Конституция Франции 1958 г.
Конституция 1958 г. явилась второй французской конституцией, принятой после завершения Второй мировой войны. Данная конституция разрешила кризис в обществе и государстве данного периода и ознаменовала собой начало Пятой республики.
По сравнению, с предыдущей Конституцией 1946 г., новая, безусловно, усилила исполнительную власть, за счет законодательной. В этом смысле, Конституция 1958 г., может считаться менее демократической, чем предшествующая. Разработанная в соответствии с требованиями президента Франции (Ш. Де Голль), она нередко подвергалась критике за свой «авторитаризм». Однако длительный период ее действия, в общем, подтвердил достаточный демократизм и эффективность французской конституции.
По формеконституция являетсяписаной кодифицированной, действует на всей территории страны и имеет высшую юридическую силу.
СтруктураКонституции 1958 г. не совсем обычна, и включает по существу три элемента:
Конституция 1958 г.
|
Собственно Конституция 1958 г. |
Декларация прав человека и гражданина 1789 г. |
Преамбула Конституции 1946 г. |
Характерные чертыКонституции Франции 1958 г.:
|
Особенности преамбулы |
Преамбула Конституции 1958 г. имеет юридическую силу и содержит нормы права - в ней помещена ст.1 Конституции «Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всем гражданам, независимо от происхождения, расы или религии. Она уважает все верования». Как отмечалось в общей части, для преамбул подобное не характерно – обычно никаких норм они не содержат. |
|
Правовой статус личности |
В основном тексте конституции отсутствует перечень прав и свободличности – все они указаны в Декларации прав и свобод человека и Преамбуле Конституции 1946 г. (отсылка). Основное место уделено личным и политическим правам, социально-экономических прав, в общем, немного (хотя основные есть); |
|
Особенности структуры |
Система разделов Конституции 1958 г. и порядок их следования не совсем обычны (не «классическая» структура, хотя никаких стандартов здесь конечно нет). Раздела об основах конституционного строя нет, первый раздел называется «О суверенитете». Затем следуют разделы опрезиденте(разд.2) иправительстве(разд.3). Лишь после регламентации статуса исполнительной власти, следует раздел «Парламент» (обычно – наоборот, разделы о законодательной власти, предшествуют разделам об исполнительной). |
|
Модель организации власти |
Концентрация власти в руках исполнительных органов (Президент республикииСовет Министров). Парламент теоретически ослаблен (но не превращен в формальность), фактически его роль достаточно велика. Форма республики, однако, не президентская, а смешанная(президентско-парламентская республика); |
|
Политическая система |
В конституции есть нормы о политических партиях (основные положения об их функциях и деятельности) – ст.4: «политические партии и группировки содействуют выражению мнений голосованием. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии» |
|
Конституционная юстиция |
Учрежден орган конституционной юстиции – Конституционный Совет. Этот орган не является судебным(как конституционные суды, широко распространенные в Европе), отражая французскую модель конституционной юстиции. |
|
Регулирование непосредственной демократии |
Расширено правовое регулирование референдума. При этом, особенность в том, что референдум может выступать как инструмент в руках президента(право выносить на него законы, не принимаемые парламентом) |
Порядок измененияконституции –жесткий. Он включает в себя следующие этапы:
Принятие поправок обеими палатами парламента;
Ратификация – одним из двух способов (по выбору Президента республики): путем референдума, или специальнымКонгрессом(совместное заседание палат парламента, 3/5 голосов).