Правительство Франции: Совет министров – формирование и черты

Для французского правительства, характерны черты свойственные правительствам и президентских и парламентарных республик, что и обусловлено смешанной республикойсуществующей во Франции.

Конституция указывает, что исполнительная власть принадлежит президенту и правительству (таким образом, она поделена между двумя органами). Правительство (Совет министров), как и в большинстве государств, образует самостоятельный коллегиальный орган, возглавляемый премьер-министром.

Конституция 1958 г. регулирует статус правительства весьма кратко (вообще, среди высших органов власти наибольшее количество статей посвящено президенту – остальные органы явно «находятся в его тени») – разд.III, ст. 20 – 23.

Место правительства, определено в общих чертах ст. 20 Конституции: «Правительство определяет и проводит политику нации. В его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы. Оно несет ответственность перед Парламентом в условиях и в соответствии с процедурами, предусмотренными статьями 49 и 50

Особенностью структуры правительства Франции, является то, что Конституция различает два понятия «Совет министров» и «Совет кабинета»:

Правительство

Совет министров	Совет кабинета
Это правительство, заседающее под руководством президента	Правительство, заседающее под руководством премьер-министра

Формирование правительства– производиться по парламентскому способу. Первоначально, президент назначает премьер – министра (это лидер парламентской фракции большинства в парламенте). Затем, по представлению главы правительства, президент назначает остальных его членов.

Таким образом, правительство здесь формируется по и тогам парламентских выборов(это черта парламентарной республики), а президент – избирается народом на президентских (это черта президентской республики). В результате этого, возможна ситуация, когда президент и премьер – министр принадлежат к разным политическим партиям, с противоположными взглядами (так называемое «сосуществование»). В парламентарных и президентских республиках такого не бывает, в смешанных – нормальная ситуация.

Партийный состав правительства– коалиционный. При французской модели многопартийности, однопартийных правительств не бывает. Как правило, коалиция образуется вокруг одной их двух ведущих французских партий – ФСП, или «Союза за народное движение».

Представители этих партий возглавляют правительство, однако отдельные министерства предоставляются и другим партиям, входящим в состав коалиции.

Организация правительства Франции в целом обычна:

Премьер-министр

1	Государственные министры	Во Франции это почетный титул, который присваивается, например лидеру партии парламентского большинства. Особого правового статуса государственные министры здесь не имеют.
2	Министры	Это основная группа членов правительства. Они подразделяются на две группы: обычные министры (возглавляют соответствующие министерства), и министры «без портфеля» (руководят отдельными направлениями государственного управления, но не возглавляют министерства).
3	Государственные секретари и министры-делегаты	Это должностные лица, как правило, действующие при министрах (их помощники), хотя они могут иметь и самостоятельную сферу компетенции.

Ответственность правительства– смешанная (двойная). Как и свойственно данной форме республики, правительство ответственно и перед президентом, и перед парламентом. Эти формы ответственности выражаются в следующем:

Ответственность перед парламентом	Ответственность перед президентом
Вот ее основные формы: Одобрение парламентом сформированного главой государства состава правительства; Вотум недоверия правительству; Отказ в доверии;	Для этой ответственности характерны две основных формы: Обязательность указаний президента для министров; Возможность смещать министров с их должностей;