Конституция Великобритании и ее особенности
Как уже отмечалось главная черта британской конституции – в ее форме. По сути, она является неписаной(смешанной). Это означает, что конституции в привычном ее понимании (как единого нормативно-правового акта) в Британии нет.
Конституция представляет собойсовокупность различных источников права (именно источников, а не нормативно-правовых актов, это не одно и то же!), принятых в разное время (наиболее старые – еще в 13 в.), различными органами и по различным вопросам.
Такое определение и позволяет охарактеризовать британскую конституцию как смешанную, (то есть включающую в себя как писаные нормы права так и не писаные – обычаи и традиции). В этом смысле, не совсем правильно употреблять термин неписаная конституция (он вообще должен означать конституцию ни в каких актах не зафиксированную), однако в британской правовой системе, писаным нормативным актом считается только акт, принятый парламентом, все остальное (например, судебные прецеденты) относиться кнеписаному праву. Поэтому специалисты в современный период, характеризуя конституцию Британии, употребляют оба термина, иногда даже как синонимы.
Структура британской конституции, таким образом, состоит из двух частей:
|
Писаная часть |
Неписаная часть |
|
Писаную часть составляет только одна группа актов – статуты. Это акты, принятые в установленном порядке парламентом и подписанные монархом (т.е. это законы). Первоначально, играли незначительную роль (большее значение имели обычаи и деятельность судов). В современный период роль законов в структуре конституции значительно возросла, и сейчас они являются главным ее юридическим ядром. |
Неписаную часть конституции образуют три основных группы источников: Судебные прецеденты - решения судов по конституционным вопросам, обязательные для судов при рассмотрении аналогичных дел. Исторически, судебные прецеденты явились основой конституции, и длительное время составляли главную ее часть. В настоящее время уступили свое место законам Конституционные обычаи - играют важную роль в составе британской конституции, регулируют ряд важнейших вопросов Особенность обычаев – в том, что они не обеспечиваются юридическими мерами (т.е. нет ответственности за их нарушение). Доктрина - Это опубликованные мнения известных ученых по вопросам конституционного права. К таким источникам обращаются в случае отсутствия норм права (обычаев) регулирующих какие-либо общественные отношения (пробелы права) |
В настоящее время, все большую роль в структуре конституции, начинают играть международные правовые акты, особенно право Европейского Союза. Фактически их также можно считать частью конституции.
Как уже отмечалось, в настоящее время важнейшая составная часть британской конституции – статуты (законы). Их насчитывается около 40 (в законах нет четкого указания, что они являются частью конституции, поэтому невозможно однозначно определить их количество). К таким законам можно отнести следующие конституционные акты:
Великая хартия вольностей 1215 г.;
Habeas Corpus Act 1679 г.;
Билль о правах 1689 г.;
Акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974 г.;
Акты о Парламенте 1911 и 1949 г.;
Акт о пэрах 1963 г.;
Акт о Палате общин 1978 г.;
Акт о престолонаследии 1701 г.;
Акты о местном управлении 1972, 1980, 1985 г.
Порядок изменениябританской конституции различен для разных ее частей:
|
Писаная часть |
Неписаная часть |
|
Является гибкой по порядку изменения. Все законы принятые британским парламентом имеют равную юридическую силу (нет конституционных и др.) и одинаковый порядок изменения. В этом смысле писаная часть конституции изменяется очень легко – достаточно принять обычный закон. В настоящее время писаная часть британской конституции – самый динамичный ее элемент. |
Неписаная часть изменяется в ином порядке. Он зависит от характера источника составляющего ее.
Судебные прецеденты – изменяются также как и статуты (новый прецедент может заменить устаревший). Однако делается это не парламентом, а судами.
Обычай – самая стабильная часть конституции. Они практически не подвержены изменению, никакого юридического порядка здесь нет. Многие обычаю действуют уже сотни лет. Хотя закон парламента может отменить (изменить) обычай, таких случаев пока не было.
Доктрина – также почти неизменяемая часть британской конституции. |
Характерной чертой британской конституции является и особый порядок ее действия. Поскольку в различных частях страны, круг источников конституции различен, в британских автономиях (Шотландия, Северная Ирландия) действуют только те статуты, в которых это специально оговорено, либо специально принятые для этих территорий.