Судебная система Италии

Конституция 1947 г. содержит лишь общие положения о судоустройстве страны. Детальное регулирование осуществляется Кодексом о судоустройстве 1941 г., а также процессуальными кодексами.

Судебная система Италииявляется децентрализованной, и включает в себя три ветви правосудия:

Суды

Общие суды

Административные суды

Военные суды

Высший Кассационный Суд

Государственный совет

Военные трибуналы

Апеляционый Суд

Административные трибуналы

Трибуналы

Консилиаторы

Консилиаторы(мировые судьи) – нижнее звено судебной системы. Действуют вкоммунах (нижнее звено местного самоуправления, это не административно-территориальная единица!).

Не являются государственными служащими, на должность могут назначаться любые добропорядочные граждане достигшие возраста 25 лет. Юридического образования не требуется, обязанности судьи исполняются на общественных началах (не оплачивается). Действуют только единолично.

Рассматривают только малозначительные гражданские, семейные и административные споры. Уголовные дела им не подсудны.

Трибуналы– основное звено судебной системы. Рассматривают гражданские и уголовные дела неподсудные нижестоящим судам (основной объем дел). Действуют коллегиально (3 судьи), в составе судов – отделения уголовного, гражданского и трудового судопроизводства.

Апелляционный суд– апелляционная инстанция для нижестоящих судов. Действует в коллегиальном составе (3 судьи). В структуре апелляционного суда имеется три отделения: погражданским, уголовным и трудовымделам.

При апелляционных судах находятся и суды по делам несовершеннолетних(состав – судья + два «достойных гражданина», не юристы).

Апелляционный суд действует в пределах судебного округа (не совпадающего с территориальным делением страны). В пределах округа функционируют исуды ассизов(т.е.суды присяжных) – рассматривают уголовные дела о тяжких преступлениях.

Высший Кассационный Суд– возглавляет систему судов общей юрисдикции. Состоит из трех палат по гражданским делам, и трех палат – по уголовным.

Действует только коллегиально, коллегии состоят из профессиональных судей (7 судей, по сложным делам -15).

Судьиза исключением мировых – профессиональные (высшее юридическое образование обязательно). Все назначаются президентом, по представлению министра юстиции. Назначенные судьи находятся на должностибессрочно.

Все назначения, отстранения и перемещения судей по должности осуществляются по согласованию с органом самоуправления судей – Высшим советом магистратуры.

Областная автономия Италии и местное самоуправление

Среди унитарных государств Европы, Италия занимает особое место. Характерными чертамитерриториального устройства страны являются:

1	Все административно-территориальные единицы (области) из которых состоит территория страны,обладают автономией (правом самостоятельного решения местных вопросов);
2	принцип местной автономии– учет интересов местного населения, при принятии решений влияющих на статус территории, на которой оно проживает
3	широкая административная децентрализация– значительные полномочия по решению местных вопросов у самих административно-территориальных единиц

В этом смысле, административно-территориальные единицы страны по своему статусу напоминают субъекты федерации федеративного государства.

В связи с этим Италию часто называют региональным государством (унитарное государство, все территориальные единицы которого обладают автономией). Такую форму государственного устройства можно рассматривать как промежуточную между унитарными государствами и федерациями (см. тему «Великобритания» - еще один пример такого государства).

Территориальное устройство Италии регулируется следующими основными актами:

1. Конституция 1948 г. (Разд. V, ст. 114 – 133, «Области, провинции, коммуны»);

2. Закон «Об устройстве местной автономии», 1990 г.;

3. Закон «О компетенции коммун и провинций»;

Территориальная организация страны включает следующие административно-территориальные единицы:

Области

Провинции

Коммуны

Помимо этого, предусмотрены особые территориальные образования:

Метрополитенские зоны	Крупнейшие города + их пригороды. В Италии 9 таких зон: Турин, Рим, Милан, Венеция, Генуя и др. Метрополитенская зонавключает два уровня органов власти: систему метрополитенского города, и систему коммуны связанной с ним (это пригородная зона).
Горные сообщества	Это ассоциации коммун расположенные в горной местности.

Области_ Административно-территориальные единицы высшего уровня. Ст. 114 содержит такое определение: «области являются автономными образованиями с собственным статутом, полномочиями и функциями в соответствии с принципами, установленными Конституцией» Области Италии, в наибольшей степени напоминают субъекты федерации, поскольку обладают следующими чертами: Каждая область имеет свой устав (конституцию); В Конституции Италии 1947 г. перечислен перечень областей (ст.131, это характерно только для конституций федеративных государств); Конституция разграничивает компетенцию центра и областей (это тоже черта федераций);
Областной совет	Джунта		Председатель джунты
Законодательный орган области. Обладает правом законодательной инициативы в парламенте Италии. Избирается путем прямых выборов, населением области.	Исполнительный орган совета (правительство). Состоит из председателя и членов джунты (асессоров). Избирается советом из его состава		Должностное лицо, возглавляющее область («президент»). Представляет область, осуществляет исполнительные функции. Ответственность – перед советом (как и самой джунты).
Провинции и коммуны_ Административно-территориальные единицы среднего (провинции) и нижнего (коммуны) уровня. К этому же уровню относятся иметрополитенские зоны. Органы власти в провинциях и коммунах унифицированы, поэтому имеет смысл рассматривать их вместе. Как и области, провинции и коммуны Италии обладают местной автономией. Органы власти на этом уровне выглядят так:
Провинции и коммуны		Метрополитенские зоны
Провинциальный (коммунальный) совет; Джунта провинции (коммуны); Председатель джунты (мэр коммуны);		Метрополитенский совет; Метрополитенская джунта; Метрополитенский синдик;