Совет министров Италии

Правительство (Совет Министров) является органом, возглавляющим исполнительную власть в стране, обеспечивающим функционирование политической и административной системы государства.

Несмотря на огромную (без преувеличения) роль правительства в Италии (это черта всех парламентарных форм правления), Конституция регулирует его положение и деятельность лишь в самых общих чертах (разд. III, ст. 92 – 100).

Конституция не содержит определения правительства и не указывает явно его место в системе органов государства, ст. 92 сразу определяет его состав «Правительство Республики состоит из Председателя Совета и из министров, которые вместе образуют Совет министров»

Формирование правительства – здесь применяется обычная для парламентарных государств процедура, состоящая из двух этапов
1	Президент назначает Председателя Совета министров. Здесь основную роль играет партийный состав парламента – главой правительства становиться представитель партии получившей большинство мест в парламенте. Следовательно, роль Президента здесь формальна – он, в общем, не решает здесь ничего.
2	Президент, по представлению главы правительства, назначает всех остальных министров. Как видно, и здесь роль Президента лишь формальна – он только утверждает кандидатуры, предложенные главой правительства.
Особенностьюпроцедуры формирования правительства, является необходимость одобрения его составаобеими палатами парламента(обычно требуется согласие только нижней), что естественно, учитывая, что верхняя палата итальянского парламента –сильная.

Партийный состав правительства– всегдакоалиционный. Коалиция здесь всегда достаточно широкая (может включать до 15 партий). Несмотря на то, что ядром всех итальянских правительств послевоенного периода являлась ХДП, коалиции часто получались неустойчивыми (редко какому правительству удавалось удержаться более 2-х лет). В последнее время, однако, наблюдается определенная стабилизация.

Компетенция правительства является неограниченной (это впрочем, характерно для многих парламентарных республик). Конституция не содержит перечня полномочий правительства.

Правительство (а в большинстве случаев – единолично премьер-министр) может осуществлять любые полномочия, не отнесенные к ведению других органов государства.

Фактически, правительство здесь осуществляет и основную часть полномочий главы государства(реальный глава – премьер-министр, а не президент). Власть правительства, ограничена лишь компетенцией парламента и судебной власти.

Хотя Италия относиться к романо-германской правовой системе, структура ее правительства в современный период характеризуется чертой свойственной англосаксонской модели организации правительства. В 1988 г., закон оформил образование в структуре Совета министров более узкого органа – кабинета. В состав его входят премьер-министр и руководители наиболее важных министерств (министр финансов, министр внутренних дел и т.п.). Таким образом, понятия «правительство» и «кабинет», в Италии не могут рассматриваться как равноценные.

Ответственность правительства– только перед парламентом. Форма ответственности – традиционный вотум недоверия.

Отдел III. Содействующие органы

Статья 99. Национальный совет экономики и труда образуется в соответствии с порядком, установленным законом, и включает экспертов и представителей категорий производителей с учетом их количественной и качественной значимости.

Он является консультативным органом палат и Правительства по тем вопросам и с теми функциями, которые присвоены ему законом.

Он имеет право законодательной инициативы и может участвовать в разработке законодательства по экономическим и социальным вопросам согласно принципам и в пределах, установленных законом.

Статья 100. Государственный совет является консультативным органом в юридической и административной области, а также органом, осуществляющим правосудие в административной сфере.

Счетная палата осуществляет предварительный контроль законности актов Правительства, а также последующий контроль исполнения государственного бюджета. Она участвует в случаях и формах, установленных законом, в контроле за финансовой деятельностью организаций, которым государство содействует в обычном порядке. Она докладывает непосредственно палатам о результатах проведенных проверок.

Закон обеспечивает независимость от Правительства обоих учреждений и их членов.