Структура вснп

Президиум сессии

Комиссии

Делегации

Постоянный комитет

Руководящий орган – избирается на каждой сессии. Роль Президиума в КНР несколько большая, чем в других парламентах, что связано с предоставлением ему права законодательной инициативы.

Рабочие органы палат. Их статус вполне обычен – в них дорабатывается законопроект между голосованиями по нему.

Самый необычный элемент ВСНП, не встречающийся в иных парламентах.

Это депутатские группы, объединяющие представителей одних избирательных единиц.

Орган, осуществляющий полномочия ВСНП между сессиями.

Как и характерно, для социалистических стран, у него сосредоточена реальная законодательная власть.

Законодательный процесс в ВСНП

Законодательная инициатива

Законодательная инициатива – как и свойственно социалистическим странам, принадлежит широкому кругу субъектов (даже очень широкому – впрочем, это черта всех социалистических стран).

Правом внесения законопроекта в парламент обладают:

• Президиум сессии ВСНП;

• Постоянный комитет ВСНП;

• Специальные комиссии ВСНП;

• Государственный совет;

• Центральный военный совет;

• Верховный народный суд;

• Верховная народная прокуратура;

• Делегации;

• Депутаты ВСНП (не менее 30 человек);

Обсуждение законопроекта

Эта стадия в парламенте КНР, сильно отличается от всех иных парламентов. Она включает в себя следующие этапы:

1. Слушание пояснений к законопроекту (условно можно назвать ее «первым чтением»);

2. Рассмотрение проекта в делегациях, комиссии законодательных предложений и специальных комиссиях (в общем «второе чтение»);

3. Обобщение всех замечаний в комиссии законодательных предложений и составление доклада для президиума, который распространяет его среди депутатов;

4. Через определенное президиумом время проводиться итоговое голосование, по результатам которого законопроект принимается или отклоняется;

Подписание главой государства

После принятия ВСНП, закон направляется Председателю КНР, который подписывает и обнародует его.

Эта стадия формальна – права вето у главы государства нет, поэтому на законодательный процесс она практически не влияет.

Министры, возглавляющие министерства

Министры, возглавляющие комитеты

Генеральный ревизор

Государственный секретарь

Министерства и комитеты – отраслевые органы власти. Статус их в целом одинаков, однако у министерств несколько шире компетенция и больше полномочий.

В этом смысле, министерства управляют наиболее важными сферами отношений, менее важные предоставлены комитетам.

Должностное лицо, осуществляющее надзор за доходами и расходами государственных ведомств (аналог счетных палат).

Должностное лицо, руководящее аппаратом Государственного совета.

Задача секретаря - обеспечение деятельности правительства.

Законодательные полномочия и отношения в парламентом

1. Принимает административные меры, разрабатывает административные правила, принимает решения и отдает приказы, в соответствии с Конституцией и законом (в целом – право издания подзаконных нормативных актов);

2. Представляет предложения во Всекитайское Собрание народных Представителей или его Постоянный Комитет

3. Составляет и осуществляет планы социально-экономического развития страны и государственный бюджет.

4. Изменяет или отменяет неправильные указы, директивы и правила, выпущенные министерствами или комитетами;

5. Изменяет или отменяет неправильные решения и указы, выпущенные местными органами государственного управления разных уровней.

Полномочия в сфере исполнительной власти

1. Формулирует задачи и обязанности министерств и комитетов Госсовета, осуществляет общее руководство работой министерств и комитетов и руководит административной работой общенационального масштаба, находящуюся вне юрисдикции министерств и комитетов.

2. Осуществляет общее руководство работой местных органов государственного управления разных уровней, проводит детальное разделение функций и полномочий между центральным правительством и органами государственного управления провинций, регионов и муниципальных образований находящихся в прямом подчинении центрального правительства.

3. Рассматривает и решает вопросы относительно размеров административных органов, и согласно закону, назначает или снимает государственных чиновников, обучает их, оценивает их работу, и награждает или наказывает их;

4. Управляет и руководит экономическими вопросами и развитием городов и сельских районов.

5. Управляет и руководит делами образования, науки, культуры, здравоохранения, физического воспитания и семейного планирования.

6. Управляет и руководит гражданскими делами, делами государственной безопасности, применением норм закона в судебном порядке, надзором и другими делами

Полномочия в сфере обороны и внешней политики

1. Ведает внешней политикой и заключает договоры и соглашения с другими государствами.

2. Управляет и руководит созданием национальной обороны;

Полномочия в сфере национальной политики

1. Управляет и руководит делами национальностей, гарантирует равные права национальным меньшинствам и право автономии автономных национальных районов;

2. Защищает законные права и интересы этнических китайцев, проживающих за границей, защищает законные права и интересы этнических китайцев, репатриировавшихся на Родину и членов семьи этнических китайцев, проживающих за границей;

Полномочия по управлению территориальными единицами

1. Утверждает географическое деление провинций, автономных районов и муниципальных образований, находящихся в прямом подчинении центрального правительства и утверждает образование и географическое деление автономных префектур, уездов, автономных уездов и городов

2. Принимает решения о введении чрезвычайного положения в части провинций, автономных районах и муниципальных образованиях, находящихся в прямом подчинении центрального правительства.