5.1.Предмет, система и принципы земельного права (зп) и его связь с другими отраслями права.

ЗП - самостоятельная отрасль российского права, направленная на регулирование зем.отношений (ЗО) в РФ, ее субъектах, муниципальных образованиях и граждан, юр лиц.

ЗО – общественные отношения между органами гос.власти и органами местного самоуправления, юр.лицами, и гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землей.

Земля является особым видом природных ресурсов, она выступает как: 1. природный ресурс, 2. имущество (у з.у. есть правообладатели, собственники), 3. имеет особую цену (экономическое состояние) - предмет сделок, арендных отношений, несколько видов оценок (кадастр, рын, экономич). Использование земли регулируется гражданским законодательством.

ЗП – это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере использования, охраны земель, кот представляют комплекс имущественных и неимущественных отношений.

Предметом ЗП являются совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в области управления, использования и охраны земель, урегулированных нормами земельного права.

Предметом правового регул-ния ЗП явл-ся волевые общественнные отношения, к-рые нужно, возможно и допустимо урегулировать правовыми нормами и к-рые попадают под действие этих норм.

Система ЗП – это совокупность взаимосвязанных между собой земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании земельных отношений, каждый из к-рых состоит из группы земельно-правовых норм, регулирующих однородные, обладающие качеством единства ЗО. Система ЗП состоит из 2-х частей.

Общая часть (институты (и), содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, общие для всей отрасли земельного права): 1) и. права собственности, вещные и другие права на землю; 2) и. права на землю лиц не являющихся собственниками; 3) и. управления в сфере использования и охраны земель; 4) и. правовой охраны земель; 5) и. правового регулирования платы за землю; 6) и. ответственности за нарушение земельного законодательства.

Особенная часть (институты, определяющие правовой режим отдельных категорий земель): 1) правовой режим (ПР) з-ль с/х назн-ния; 2) ПР з-ль н.п.; 3) ПР з-ль пром-ти, тран-та, связи и т.д. 4) ПР з-ль особоохранных тер-рий и об-тов; 5) ПР з-ль лесного фонда; 6) ПР з-ль водного фонда; 7) ПР з-ль запаса.

5.2. Принципы земельного права

Принципы ЗП: 1) исп-ие и охрана земель как основы жизнедеятельности народов России; 2) целевое исп-ие земель – обязанность любого собственника, арендатора, иначе м.б. прекращено право на землю по решению суда; 3) многообразие форм собств-сти на землю; 4) обеспечение рац исп-ия земель; 5) приоритет земель с/х назнач, они подлежат особой охране, т.к. явл-ся источ продовольственной безопасности страны; 6) обеспечение доступности информации о сост земель 7) гос поддержка мероприятий по исп-ию и охране земель; 8) принцип участия граждан и общественных объединений в принятии решений, затрагивающих их земельные права; 9) принцип предотвращения ущерба земель (недопущение порчи земель); 10) платность исп-ия земли; 11) ответственность за земельные право нарушения.

ЗП находится в тесной связи с др. отраслями права (с государственным, гражданским, экологическим, финансовым, трудовым и т.д.). Нормы зем. права содержат Гражд. кодекс РФ, Кодекс РФ об адм. правонар, Уголов­н. кодекс РФ. В частности, в Кодексе РФ об адм. правонарушениях и Уголовном кодексе РФ содержатся составы земельных правонарушений (преступле­ний), за которые, в зависимости от степени обществ. вре­да или общественной опасности, устанавливается и применяет­ся соотв-нно адм. или уголовная ответ-ть. Тесная связь существует м/д зем. правом и водным, горным (недренным), лесным правом. На базе общности признаков, присущих отраслям зем-го, водного, горного, лесного права, сформировалось природноресурсовое право как совокупности правовых норм, регулирующих отн-я по исп-ию и охране земель, вод, недр, лесов в целях удовлетворения экономич потребностей об-ва и охраны окр. прир. среды.

Неразрывная взаимосвязь земли, иных природных и искусственно созданных объектов весьма отчетливо проявляется в земельном, градостроительном и гражданском законодательстве, законодательстве о природ­ных ресурсах и др. Тесная связь земельного, горного, водного и лесного зако­нодательства всегда отмечалась в юридической науке. Эти от­расли развиваются в определ органическом единстве, обусловленном тем обстоят-м, что предметы их право­вого регулир-я касаются объектов, являющихся состав­ными частями природной среды. Что касается связи зем. права с экологическим правом, то она обусл-ся положением земли как элемента окр. природ. среды, функционирующей в составе естеств. экосистем природы и наход-ся в эколог. взаимосвязи и взаимодействии со всей окр. прир. средой. Зем. право содержит нормы, устанавливающие правила экологической безопасности, обеспечивающие охрану земель как части окр. прир. среды (требования к размещению объектов, отриц. влияющих на состояние земель, предупреждение последствий, приводящих к эрозии, заболачиванию и др. вредным процессам в почве.)

В ЗП прим. 2 метода (способа правового воздействия): 1.императивный (выраж. в установлении субъектов правоотн-й и запретов, подлежащ. к исполн, также установл.обязанности-налог на землю); 2.диспозитивный (означает такой сп-б правового воздействия, при кот.субъектам зем отн-й представляется свобода в реализации ими своих целей и задач). Сущ-ют 3 вида диспоз. метода: 1) рекомендательный- предст.возм-ть альтернативного поведения субъекта зем.отн-ий; 2) санкционирующий- субъект принимает сам реш-е, но оно д.б. утверждено компетентным органом (акт выбора); 3) делегирующий- дается свобода в действиях по тому или иному кругу правомочий. Методы прав.регул-я содержатся в нормах ЗП. Нормы ЗП предст.собой урегулир-ые источником зем права отдельн-го или неск.видов зем.правоотн-ий. Нормы зем права входят в институты. Зем. правовая норма хар-ется след.признаками: - предст.собой правило поведения, установл.для неопред.круга лиц, чьё поведение попадает под указанные нормы; -закрепл в тексте действ.закон-ва; -правило поведения примен бесконое число раз, пока норма не будет отменена. Зем-правов.норма имеет стр-ру, обязат.элементы, без кот. нормы права, как таковой быть не может.Элементы: -гипотеза(опр-т усл-я, при кот.возможно ее применение; эти усл-я выраж. в наличии фактов, имеющ.юридич. зн-е объективно проявл.обстоятельство); -диспозиция (выраж.правила поведения, закрепления в норме, либо вытекающее из её смысла); -санкция (обязат.элемент, без кот.норма не м.б.эффективна).