15. Основные принципы государственного управления в рф.

Общие принципы

Принцип народовластия- единственным источником власти в стране признаются её граждане. В современном обществе законной признается только такая государственная , которая действует по воле народа

Принцип ответственности- Принцип ответственности субъектов исполнительной деятельности за результаты работы тесно связан с принципом рационального распределения полномочий. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей государственные служащие могут быть привлечены к дисциплинарной или иной ответственности.

Принцип разделения властей- принцип конституционного строя, согласно которому гос власть осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами независимо друг от друга и при наличии механизмов, сдерживающих и уравновешивающих объем их полномочий.

Принцип федерализма- принцип территориальной организации гос-ва, выраженный в характере взаимоотношений субъектов федерации между собой и фед-ми органами гос власти. Федеральное гос-во хотя и состоит из отдельных субъектов, однако представляет собой единое, целостное гос-во.

Принцип гласности- означает, что граждане должны быть информированы о целях и задачах органов государственного управления

Принцип законности проявляется в том, что все органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.

Общие и частные функции государственного управления

Общие функции государственного управления отражают сущностные моменты и присутствуют практически в любом управленческом взаимодействии.

- организация – функция состоит в определении организационных положений , устанавливающих порядок управления и процессуального регулирования: регламентов, нормативов, инструкций, требований, ответственности.

-планирование- выражается в постановке целей, определении необходимых для их достижения ресурсных затрат, способов и сроков, а также форм и методов поэтапного контроля за деятельностью

- прогнозирование- набор вероятных сценариев развития событий, последствий реализации и сценарии ответных действий определенных структур по устранению последствий и внесение корректив в план действий

-мотивация- сводится к тем или иным видам материального стимулирования задействованных работников с целью побудить их к более эффективному, производительному труду, а также привлечение их к ответственности в определенных случаях

- контроль присутствует на протяжении всего управления с целью соблюдения законности, дисциплины, анализа достигнутого и проблем, связанных с отклонением от намеченных целей , для того, чтобы вовремя пресекать подобные отклонения

Частные функции- находят свое проявление в частных конкретных проявлениях, возникающих на практике ситуаций, при которых необходимо действовать от имени гос-ва, реализуя его компетенцию. Это функции проведения выборов, правоприменения, лицензирования деятельности отдельных субъектов.

Основные принципы государственного управления в РФ.(спец)

во-первых, общие принципы, то есть те, которые относятся к механизму государства в целом (они закреплены в конституции - 1 группа принципов, или формулируются в законодательных актах, которые определяют функционирование органов государственной власти - 2 группа принципов);

во-вторых, частные принципы, то есть те, деятельность которых относится к отдельным звеньям механизма государства, отдельным государственным органам или службам.

Принцип народовластия – закреплен в Конституции, означает, что народ единств источник власти, он осуществляет свою власть непосредственно и через органы исполнительной власти.

Принцип ответственности – требует установления четкой ответственности должностных лиц и органов гос-го и мун-го упр-я за невыполнение или некачественное и несвоевременное выполнение возложенных на них полномочий.

Принцип разделения – отражает существование и самостоятельность трех ветвей власти законодательной, исполнительной, судебной. Каждая ветвь гос власти осуществляет свои функции в установленных пределах.

Принцип федерализма – компетенция органов испол власти и взаимоотношения между ними опред-ся на основе НПА, закрепляющих разгарничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

Принцип демократического централизма – заключается в сочетании в гос-ом и мун-ом управлении демократизма как полновластие народа, его инициативы, выборности органов власти, их подотчетности населению, обеспечивающего развитие самостоятельности и творческой активности органов местного самоуправления с централизацией как приоритетом интересов большинства, позволяющей осуществить единую общегосударственную политику.

Принцип гласности – Конституция РФ установлено что законы подлежат официальному опубликованию. НПА затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

Принцип законности – обязанность всех органов гос власти, должностных лиц соблюдать Конституцию РФ и законы.

Принцип двойного подчинения – означает требование подчинения конкретного органа функциональной иои отраслевой компетенции органу управления общей компетенции и соответствующему вышестоящему органу управления по вопросам его компетенции.

Линейно-функциональный принцип более применим в формировании внутренних структурных взаимосвязей органа управления. Однако тип внутренней структуры органа управления обусловлен его внешними взаимосвязями с другими органами управления. Эти внешние взаимосвязи могут строиться на основе полного подчинения и подконтрольности деятельности нижестоящих органов определенным органам (по вертикали и по горизонтали). В итоге получается система отношений, при которой каждый орган управления в основном по всем вопросам своей компетенции получает указания и подотчетен одному, а при системе двойного подчинения - двум органам управления.