36. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Применительно к органам публичной власти предметы ведения это тот круг вопросов, решение кот. закреплено за данным уровнем власти. Органы власти каждого уровня осущ. по закрепленным за ним предметом ведения соответствующие виды деятельности – функции. Полномочия – это права, кот. наделены каждый уровень власти и управления для выполнения возложенных на него функций. Под компетенцией понимается сочетание предметов ведения и полномочий. Предметы велдения в 131-ФЗ ст. 14, 15, 16.

Исчерпывающий перечень гос. полномочий возлагаемых на м.с. отсутствует. Есть много норм возлагающих на органы м.с. разл. функции не обеспеченные финансированием. см. ст.19 131-ФЗ

37. Кадровое обеспечение муниципального управления

Требования к мун. менеджеру: 1) сознавать, что муниципалитет это не производство и основной целью управления явл. не извлечение прибыли, а удовлетв. потребностей населения, 2) знать, что мун. управление возможно только при вовлечении населения в это процесс, 3) видеть связь и взаимозависимость между всеми сферами и процессами мун. управления, 4) сознавать, что мун. управление возможно только как стратегическое упр., уметь сочетать решения текущих и перспективных задач, при решении текущих задач видеть их вязь с перспективой, 5) уметь отделять ф-ции от прямой хоз. деятельности, 6) сознавать важность и преимущество норм.-правового регулирования разл. сфер мун. деятельности перед волевыми решениями даже квалифицированного руководителя, 7) способствовать созданию местной нормативно-правовой базы.

38. Государственный бюджет и его устройство. Доходы и расходы. Профицит и дефицит. Дефолт. Бюджетный секвестр.

Доходы гос бюджета: прямые(налагаются на субъекты рынка) и косвенные налоги( добавка к ценам продуктов), доход от гос имущества, доход от внешнеэкономической деятельности, доход от использования природных ресурсов, доход от продажи гос-ом определенного рода услуг.

Расходы: на покупку товаров и услуг, на гос инвестиции, на выплаты трансфертов частному сектору, на оказание помощи бюджетам всех уровней.

Профицит –сумма доходов превышает сумму расходов. Если ситуация обратная – дефицит. Чем выше дефицит, тем меньше объем инвестиций и нац сбережений и значит меньше ВВП.

Секвестр бюджетный - специальный механизм бюджетного регулирования, заключающийся в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5. 10. 15% и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. В соответствии с БК режим С. расходов вводится в случаях, когда при исполнении бюджета уровень его дефицита превышает установленный или происходит значительное снижение поступлений от доходных источников.

Принципы бюджетной системы РФ: 1) принцип единства бюджета (все виды и уровни бюдж. средств связаны между собой). 2) принцип бюджетного единства (совместное участие центра и регионов в форм. бюджета), 3) принцип самостоятельности (каждый бюджет достаточно автономен – субъкты и м.о. располагают собственными ден. ресурсам), 4) принцип разграничения компетенции (к ведению каждого исп. органа власти относ. свое направление), 5) принцип гласности Бюджет – это перечень доходов и расходов.

Внебюджетные средства - это финансовые ресурсы государства, имеющие целевое назначение и не включаемые в бюджет.

Внебюджетные средства находятся в распоряжении органов государственной власти соответствующего уровня и концентрируются в специальных фондах, предназначенных для финансирования определенных мероприятий. Таким образом, внебюджетные фонды - это способ организации государственных финансовых ресурсов.

Бюджет состоит из двух частей — доходной и расходной. Доходы и расходы бюджета — это особые экономические формы последовательного распределения и перераспределения части ВВП, концентрируемой в руках соответствующего органа государственной власти, это объективно обусловленные экономические категории, каждая их которых имеет свое специфичное общественное значение: доходы служат финансовой базой деятельности соответствующего органа государственной власти, а расходы — удовлетворению общественных потребностей. Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.

Консолидированный бюджет Российской Федерации — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.