17. Президент рф. Федеральное собрание рф.

Президент не входит ни в одну из ветвей власти. Правовой статус - глава государства. Его общественная роль определяется ст 80 Констит.

1 гарант констит, 2 гарант прав и свобод человека, 3 гарант государственной целостности и суверенитета, 5 представляет РФ внутри страны и за ее пределами. Компетенция определяется ст 71 Констит.

Полномочия:1 права и обязанности президента, связанные с деятельностью парламента, 2 права и обязанности, связ с деятельностью прав-ства, 3 в области обороны и внешней политики, 4 связ с корд деятельностью властных структур, 5 в области кадровых назначений) Президент : на 6 лет, ограничение- 2 срока, требования: Не моложе 35, российское гражданство, прожив в РФ не менее 10 лет.Выборы, кандидат должен собрать 1 млн подписей, кандид от полит партии офиц представленный в ГД освоб от сбора подписей.

Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Администрация Президента – государственный орган, юридическое лицо, но не хозяйствующий субъект. Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию. управляет работой Администрации ее глава – Руководитель Администрации. Иванов Сергей Борисович. В соответствии с этим указом у Руководителя Администрации есть два заместителя. Высокопоставленными должностными лицами Администрации: пресс-секретарь Президента, руководитель протокола Президента, помощники и советники главы государства, полномочные представители Президента в органах государственной власти, уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека, руководители самостоятельных подразделений Администрации. Полномочные представители Президента в федеральных округах также входят в состав Администрации и подчинены ее Руководителю. Администрация обеспечивает работу президентских полпредов во всех семи федеральных округах. Администрация обеспечивает деятельность Государственного совета, иных советов и комиссий при Президенте.

Кандидатом на должность президента может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Точный порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января2003 года№ 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Согласно этому закону для регистрации кандидат должен представить в Центральную избирательную комиссию (ЦИК)минимум 2 миллиона подписей граждан РФ, которые его поддерживают. Закон позволяет приносить их с запасом в 5 %, то есть до 2 миллионов 100 тысяч подписей. ЦИК должен проверить не меньше 20 % из 2 млн подписей. Если количество брака превышает 5 %, то дополнительно проверяется ещё 10 % подписных листов. Кандидатов, которые представили подписные листы без достаточного запаса, можно не допустить к регистрации и при меньшем проценте брака, поскольку одно из оснований для отказа в регистрации — если число подписей за вычетом бракованных оказывается меньше 2 миллионов.

Президент Российской Федерации избирается на шестилетний срок.

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерациина основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (статья 81 Конституции РФ).

Полномочия Президента РФ прекращаются в случаях: 1) истечения срока полномочий; 2) отставки Президента РФ в силу невозможности осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья; 3) смерти Президента РФ; 4) отрешения Президента от должности Федеральным Собранием РФ в установленном порядке.

С истечением срока полномочий назначаются новые выборы Президента РФ. Это наиболее естественный способ прекращения полномочий Президента РФ.

Федеральное собрание РФ 2-х палатный орган: верхняя палата Совет федерации, нижняя палата Гос. Дума. Основной функцией Фед собрания яв-ся функция законотворчества. Каждая из палат образует комитеты и постоянные комиссии, в кот-ых осущ-ся детальное обсуждение проблем и прорабатываются проекты законд актов. Комитеты – постоянные структурные подразделения палат, кот-ые создаются по опред направлениям законд деят-ти. Число комитетов в обеийх палатах разное Совет Федерации состоит из 11 комитетов, Гос. Дума 28 комитетов. Постоянные комиссии – небольшие по численности группы депутатов (представителей) из различных помитетов сравнительно узкой специализации призванные с необходимой глубиной и компетенцией обслуживать отдельные отрасли гос деят-ти. Перечень комитетов и постоянных комиссий порядок их создания их численность закреплена в регламенте каждой из палат.

Совет федерации формируется на основе ФЗ №133 от 05.08.2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Фед собрания РФ». В его состав входят по 2 представителя из каждого субъекта РФ. По одному от представительного и испол органа гос власти субъекта. Общее число представителей в Совете Федерации 166 чел-к. Полномочия Совета Федерации ст 102 Конституция РФ: утверждает изменение границ между субъектами РФ; утверждает указы Президента о введении военного или чрезвычайного положения на территории РФ или отдельных ее местностях; принимаемые решения об использовании вооруженных сил за пределами территории РФ; назначает выборы Президента; принмает окончательное решение об отстранении Президента РФ от должности; назначает на должность по представлению Президента РФ судей конституционного суда РФ, верховного суда РФ, высшего арбитражного суда РФ, а также генерального Прокурора РФ.

Гос. Дума выступает как прямое представителсьтво а различных групп населения политических партий и движении. Формируется путем общенациональных выборов сроком на 4 года. Численность депутатов в ГОс. Думе 450 чел-к. Половина депутатов избирается в избирательных округах, а другая половина вносится от политических партий и объединений, пропорционально набранным голосам на выборах депутатов.

Полномочия Гос. Думы ст 104 Конституции РФ: давать согласие Президенту РФ на назначение председателя Прав-ва РФ; решают вопрос о доверии Прав-ву РФ; назначает председателя ЦБ РФ; назначает на должность председателя счетной палаты РФ и половину состава ее аудиторов; назначает на должность уполномоченного по правам чел-ка в РФ; выдвигает обвинение в адрес Президента РФ для отрешения его от должности. Для организации деят-ти Гос. Думы депутаты избирают из своего состава председателя и его заместителя (6-8 чел-к) Председателем Гос. Думы избирается лицо из числа депутатов, тайным голосованием. В средстве наделения обеих палат Фед собрания различными полномочиями Конституцией установлен раздельный порядок заседания совета федерации и гос думы. Конституция РФ предусматривает случаи когда обе палаты могут и заседают вместе: для заслушивания послания Президента РФ; для заслушивания послания Конституционного суда РФ; для выступления рук-лей иностранных гос-в.

Законодательный процесс – это установление законами и регламентом порядок, этапы, процедуры прохождения закона от проекта до опубликования и вступление в силу. Стадии законодательного процесса:

1) законодательная инициатива

2) рассмотрение законопроекта – Гос. Дума.

3) принятие закона – гос дума, большинством голосом.

4) одобрение закона – совет федерации, большинство голосов.

5) подписание и обнародование – Президент РФ.

18. Высшие органы исполнительной власти государственного управления в РФ.

Структура фед.органов исполнит.власти:

1) Фед.министерства, службы и агенства, руководство которыми осущ-т Президент: -Министерство внутренних дел, -Министерство ГО и ЧС, -Министерство иностранных дел, -Министерство обороны, -Министерство юстиции и т.д.

2) Фед.министерства, службы и агенства, руководство которыми осущ-т Правительство РФ: -Министерство образования и науки, -Министерство здравоохранения, -Министерство культуры, -Министерство сельского хозяйства, -Министерство финансов -Министерство экономики, -Министерство регионального развития и т.д.

3)Фед.службы и агенства, руководство которыми осущ-т Правительство РФ: -ФАС, -ФМС, -Таможенная служба, -служба гос.статистики, -фед.космическое агенство, -фед.агенство по обустройству гос.границ и т.д.

Правительство РФ – это высший орган федеральной исполнительной власти. Оно состоит из Председателя, заместителей Председателя и федеральных министерств.

Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Гос.Думы. Председатель Правительства не позднее недельного срока представляет Президенту предложение о структуре фед. органов исполнительной власти.

Председатель Прав-ва РФ исполняет обязанности Президента РФ во всех случаях когда Президент не в состоянии выполнить свои обязанности. Основные полномочия и функции председателя: определяет направления деят-ти и организует работу Прав-ва; представляет Прав-во внутри страны и в международных отношениях, утверждает обязанности и регламент работы Прав-ва.

Прав-во РФ коллегиальный орган, его постановления принимаются на заседаниях и в коллегии Прав-ва. Заседания проводяться не реже одного раза в месяц. Председательствует на заседаниях Президент РФ или председатель Прав-ва. Если отсутствуют оба 1 заместитель. Исключительно на заседаниях Прав-ва рассматриваются и принимаются постановления по следующим вопросам: например о предоставлении гос думе проекта фед бюджета и отчета его исполнения;

Прав-во РФ на основании и выполнения Конституции РФ, фед конституционных законов, нормативных указов Президента издает постановления, распоряжения и обеспечивает их исполнение. Акты имеющие нормативный характер издаются в форме постановления, принимаются на заседании Прав-ва. Акты по оперативным и др текущим вопросам не имеющих нормативного хар-ра издаются в форме распоряжения, подписываются председателем Прав-ва. Постановления и распоряжения обязательны к исполнению на всей территории РФ. Постановления подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.

Федеральное министерство – фед орган испол власти проводящий гос политику и осуществляющих упр-ие в установленной сфере деят-ти, а также координирующие деят-ть в этой сфере иных фед органов испол власти.

Фед агенства- спец органы исполнительной власти, по характеру своей компетенции относятся к гос учреждениям, заним распоряжением фед собственностью, управлением финансами и фед гос предприятиями. Возглавляет фед агенства ген директор в статусе фед министра.Утверждается на должность указом президента РФ.

Фед служба- фед орган исполнит власти выполняющ контрольную, разрешительную, и надзорную функцию го-тва.