- •Глава 4. Обретение права на обучение глухими, слепыми и умственно отсталыми детьми. Создание отечественной системы специального образования (1917 – 1936).
- •4.1 1917 Г.: коренное изменение социокультурного контекста жизни страны — беспощадная ломка вековых ценностей
- •4.2 Школа превращается в орудие коммунистического перерождения общества
- •4.3 Совет народных комиссаров назначает ответственных за обучение, воспитание и охрану здоровья дефективных детей
- •4.4 Подвижники специального образования продолжают воспитывать, учить, лечить и спасать «ненормальных» детей
- •4.5 «Дефектологический квадрат»
- •4.6 Советская система специального образования через семь лег после революции
- •Сведения об учреждениях для детей с нарушением слуха по рсфср (на 1 июня 1924 г.)
- •Сведения об учреждениях для детей с нарушением зрения по рсфср (на 1 июня 1924 г.)
- •Сведения об учреждениях для умственно отсталых детей по рсфср (на 1 июня 1924 г.)
- •4.7 Петроград и Москва — форпосты специального обучения в рсфср. Начало подготовки кадров советских дефектологов
- •4.8 Исторический доклад ji. С. Выготского на II съезде спон. Рождение советской дефектологической науки
- •4.9 Специальная школа строится не по л. С. Выготскому
- •4.10 Конец 1920-х гг. — советская специальная школа встаёт на ноги
- •4.11 Середина 1930-х гг. — первый этап строительства системы специального образования в рсфср завершён
- •4.11.1 Обучение детей и подростков с нарушением слуха
- •Динамика роста школ для детей с нарушением слуха в ссср
- •4.11.2 Обучение детей и подростков с нарушением зрения
- •Список школ для слепых детей с нарушением зрения по рсфср (на 1 октября 1934 г.)
- •4.11.3 Обучение умственно отсталых детей и подростков
- •Глава 5 государство гарантирует право на специальное образование большинству детей с отклонениями в развитии (1936 – 1991 гг.).
- •5.1 Советская специальная школа накануне Великой Отечественной войны
- •5.1 Постановление «о педологических извращениях в системе наркомпросов» и вспомогательная школа
- •5.1.2 Постановление «о педологических извращениях в системе наркомпросов» и практика обучения лиц с нарушением слуха
- •Динамика роста школ для детей с нарушением слуха в ссср
- •5.1.3Постановление «о педологических извращениях в системе наркомпросов» и практика обучения лиц с нарушением зрения
- •5.2 Возможность получения специального образования зависит от региона проживания ребёнка-инвалида
- •5.2.1 Ситуация в Украинской сср
- •5.2.2 Ситуация в Молдавской сср
- •5.2.3 Ситуация в Узбекской сср
- •5.3 Специальная школа в эвакуации
- •5.4 Специальная школа после Великой Отечественной войны
- •5.5 Теория и практика специального образования. Научные достижения нии дефектологии апн рсфср
- •5.6 Политическая «оттепель» обеспечивает развитие и дифференциацию системы специального образования
- •5.6.1 Ситуация в Грузинской сср
- •5.6.3 Ситуация в Туркменской сср
- •5.6. 3 Ситуация в Белорусской сср
- •5.6.4Ситуация в Украинской сср
- •Динамика роста сети специальных школ в Украинской сср
- •5.7 Советская система специального образования соответствовала требованиям государства
- •Сведения о школах (школах-интернатах) для детей с недостатками физического и умственного развития и численности учащихся в них (на начало 1985/86 учебного года) (тыс. Чел.)
- •Динамика изменения численности специальных школ, школ-интернатов, классов и учащихся в них (тыс. Чел.)
- •Распределение педагогов школ и классов для детей с недостатками физического и умственного развития (включая руководителей школ и воспитателей) по уровню образования (на 1 октября 1990 г.)
5.6. 3 Ситуация в Белорусской сср
В 1950/51 учебном году в республике действовало 13 специальных школ (1626 учащихся), в том числе 10 школ для детей с нарушением слуха, 2 вспомогательные школы и 1 школа для слепых. За 10 последующих лет общее количество специальных школ почти утроится, достигнув 36 (1960/61 учебный год), но и после этого темп развёртывания сети учреждений не снизится. В 1968/69 учебном году в регионе будут работать 59 специальных школ (9500 учащихся), при этом количество учебных заведений для детей с нарушением слуха сохранится, их останется 10. Есть основания утверждать, что число учебных мест соответствовало количеству детей, нуждающихся в профильном виде обучения. Детей с нарушением зрения (слепых и слабовидящих) ждала уже не одна, а 4 школы. В республике начали работу 2 школы для детей с тяжёлым нарушением речи и школа для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. Наиболее же динамично шёл процесс открытия вспомогательных школ. Если в 1950/51 учебном году их было 2 на республику, то в 1968/69 учебном году стало 42! Следует отметить, что в те же годы активизируется дифференциация системы специального образования по вертикали. В 1953 г. в Минске открываются ясли для глухих детей, через пару лет их преобразуют в детский сад. В 1963 г. в белорусской столице создан Республиканский детский дом для глухих детей (на 135 человек). Одновременно при школах глухих в городах Волковыск (Гродненская область) и Пинск (Брестская область), посёлке Копцевичи и городе Речица (Гомельская область) открываются дошкольные отделения. Министерство просвещения БССР прилагало немалые усилия для организации подготовки дефектологических кадров и повышения квалификации работающих учителей непосредственно в республике, однако кадровый вопрос оставался крайне острым, к 1969 г. педагогический корпус специальных школ насчитывал свыше двух тысяч человек, высшее дефектологическое образование из них имели менее 9% работников.
5.6.4Ситуация в Украинской сср
Накануне Великой Отечественной войны республика насчитывала 129 специальных школ (в том числе 84 для глухих детей, 18 для слепых детей и 27 вспомогательных). После освобождения Украины от оккупации правительство УССР принимает решение в кратчайшие сроки восстановить разрушенную войной сеть специальных школ, однако вплоть до середины 1950-х гг. выполнить намеченный план не удалось. Очевидные перемены произойдут после XX съезда КПСС, к 1959 г. сеть специальных школ расширится до 165 учреждений (20,6 тыс. учащихся). Дальнейшие темпы строительства сети школ для детей с недостатками физического и умственного развития отражены в таблице 7.
Таблица 7
Динамика роста сети специальных школ в Украинской сср
Учебный год |
Общее число школ (учащихся в тыс. чел.) |
Школы для умственно отсталых детей |
Школы для глухих детей |
Школы для слабослышащих детей |
Школы для слепых детей |
Школы для слабовидящих детей |
Школы для детей с ТНР |
Школы для детей с ДЦП |
1959/60 |
165 (20,6) |
105 (12,8) |
39 (5,4) |
6 (0,7) |
8 (0,9) |
6 (0,6) |
1 (0,2) |
Нет |
1968/69 |
314 |
224 |
37 |
14 |
7 |
14 |
7 |
11 |
|
(53,2) |
(38,5) |
(5,7) |
(1,9) |
(1,1) |
(2,3) |
(1,7) |
(2,0) |
Знакомство с данными, представленными в таблице 7, убеждает, что политическая «оттепель» естественным образом отразилась на состоянии сети школ для детей с недостатками физического и умственного развития. Во-первых, к 1960 г. по количественным показателям Украина не только вышла на предвоенный уровень, но и заметно превысила его. Результаты следующего десятилетия можно признать выдающимися, сегмент учебных заведений по сравнению с 1960 г. расширился почти вдвое, ещё больше увеличилась доля детей с отклонениями в развитии, получивших возможность реализовать своё право на образование.
Причину кардинальных перемен следует искать исключительно в событиях политической жизни страны. Вне всякого сомнения, количество умственно отсталых за 9 лет не могло утроиться (1959/60 учебный год — 12,8 тыс. учащихся, 1968/69 учебный год — 38,5 тыс. учащихся), просто прежде этиподростки безо всякой для себя пользы пребывали в общеобразовательных школах. Грозное постановление 1936 г. официально никто не отменял, но ослабление идеологического пресса позволило признать очевидное, воля партии и заверения преданных ей научных работников не смогли упразднить умственную отсталость. Украина в дополнение к 105 вспомогательным школам открывает ещё 119, их общее количество возрастает до 224. То, что открытие вспомогательных школ сдерживали исключительно идеологические препоны, подтверждает относительная неизменность числа классических учебных заведений для глухих и слепых детей — первых стало меньше на 2 (37 вместо 39), вторых — на одно (7 вместо 8). Как мы помним, Украина с дореволюционных времён хранила традицию заботы о глухих и слепых детях, а Постановление «О педологических извращениях в системе наркомпросов» сумела использовать во благо. Иными словами, для упомянутых категорий учащихся мест в системе специального образования хватало, тогда как во вспомогательных школах республика испытывала острую потребность. Удовлетворить её станет возможным после исторического XX съезда КПСС.
Справедливости ради следует сказать, что Совет министров УССР ещё в начале 1950 г. принял Постановление «О мерах обеспечения начального образования детей с нарушением слуха, речи, зрения и умственного развития», указав, что далеко не все из них охвачены всеобучем. Во исполнение правительственного решения республиканское Министерство просвещения издаёт приказ №91 (1950), устанавливающий типы учреждений для детей с нарушением речи и слуха:
дошкольные учреждения для детей с нарушением слуха (с отдельными группами для глухонемых, оглохших и тугоухих детей);
школы-интернаты для глухонемых детей;
школы-интернаты для глухонемых переростков;
школы-интернаты для позднооглохших детей;
школы-интернаты для тугоухих детей (разной степени тугоухости);
школы-интернаты для детей с нарушением речи (для алаликов, афазиков и детей с резко выраженным косноязычием).
Для взрослых глухонемых министерство требует открывать школы грамоты, школы для малограмотных и школы рабочей молодёжи.
Авторы приказа ясно понимали необходимость дифференциации учащихся по возрасту и по уровню развития речи и слуха, исполнить же намеченный план по дифференциации республиканской системы специального образования позволит политическая «оттепель». Подкрепим наше утверждение фактами. Безусловно, специалисты и прежде осознавали неоднородность состава воспитанников школ-интернатов для слепых детей, но только в 1956—1958 гг. стало возможным провести направленное обследование и официально выявить немалое число учащихся с остаточным зрением. Уместно вспомнить работу российских «глазных отрядов» и публикации А. И. Скребицкого, заставившие соотечественников в конце XIX в. проявить интерес к судьбам слепых детей. Тогда офтальмологическое обследование инвалидов войны стало первым шагом на пути к организации в России школ для слепых, теперь офтальмологическое обследование учащихся школ для слепых привело к созданию специального учебного заведения нового типа — школы для слабовидящих. Украинские организаторы образования и прежде были осведомлены об успехах раздельного обучения глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих, достигаемых в условиях педагогического эксперимента, теперь же они получают возможность внедрить экспериментальные разработки в широкую практику. К 1959/60 учебному году в УССР наряду со школами для глухих действует 6 школ для слабослышащих, а в дополнение к 8 школам для слепых открываются 6 школ для слабовидящих. В 1968 г. число школ для слабослышащих и для слабовидящих с 6 вырастет до 14, количество обучающихся в них утроится.
Особенно ощутима динамика развития сети учебных заведений для детей с тяжёлым нарушением речи. Напомним, на базе Экспериментального дефектологического института (ЭДИ) обучение детей-алаликов осуществлялось с начала 1930-х гг. Никто не скрывал достижений руководимого Р. Е. Левиной экспериментального отделения ЭДИ, известного как Клиника речи. Однако внедрение экспериментальной модели в практику не могло осуществиться без прямого указания заказчика системы специального образования — государства. После упомянутого постановления Совмина УССР (1950) в Киеве, наконец, становится возможным организовать учебное заведение, потребность в котором дефектологам давно была очевидна. После XX съезда специалистам становится легче убеждать чиновников в необходимости расширять логопедическую помощь детскому населению, открывать новые школы для детей с тяжёлым нарушением речи, благодаря чему к осени 1968 г. на Украине наряду со столичной школой действует 5 новых школ. Повторим ещё раз, о существовании детей-логопатов специалисты заговорили в XIX в., в СССР с начала 1930-х гг. успешно велась опытно-экспериментальная работа с детьми с тяжёлым нарушением речи. Не сомневаемся, что многие родители таких детей желали им помочь, но государственная система не предлагала соответствующие учебные места. Как только эти учебные места появляются, тотчас «обнаруживаются» и претенденты на них. В 1950-е гг. Киевская школа примет 200 учеников, в 1968/69 учебном году на Украине их станет в восемь раз больше. Мы ещё не раз столкнёмся с этим парадоксом, приходится признать: сеть специальных школ в СССР развивается рывками, словно в силу каких-то неведомых обстоятельств вдруг вырастает спрос на тот или иной вид учебных заведений. На примере Украинской ССР мы попытались вскрыть природу явления. Своеобразие развития сети специальных школ объясняется не внезапным изменением числа детей, в них нуждающихся, не инициативой родителей, не рекомендациями учёных-дефектологов, а исключительно переменами идеологического климата и государственной образовательной и социальной политики. Понять, как и почему может рождаться специальное образовательное учреждение нового вида, можно на примере школы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Из истории школы для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами
Первым отечественным учреждением, оказывающим помощь детям с нарушением опорно-двигательного аппарата, принято считать Приют для детей-калек и паралитиков, основанный в 1890 г. в Санкт-Петербурге. С 1904 г. консультантом, а вскоре руководителем приюта становится основоположник отечественной ортопедии Г. И. Турнер. Стараниями Генриха Ивановича по утверждённому им архитектурному чертежу в 1914 г. будет построено здание новой клиники, соответствующей по тем временам мировым стандартам госпитальных заведений и уровню ортопедической науки. В советское время учреждение переименуют в Дом физически дефективных детей. В 1931 г. оно получит статус Института восстановления трудоспособности дефективных детей и подростков, а впоследствии — Ленинградского НИИ детской ортопедии им. Г. И. Турнера. Долгое время забота о детях с нарушением опорно-двигательного аппарата будет развиваться по двум направлениям — лечебному и санаторно-оздоровительному. Вероятно, в силу очевидных ограничений трудоспособности этих лиц государство на протяжении десятилетий не считало нужным озаботиться организацией для них специальных учебных заведений. Ситуацию резко изменит эпидемия полиомиелита, поразившая мир в середине XX в.
К тому моменту во всех странах Европы и Северной Америки давно действовал закон о всеобуче. Школьники, перенёсшие полиомиелит, сохраняя прежние способности к обучению, зачастую оказывались физически неспособными посещать традиционно организованные учебные заведения. Цивилизованный мир столкнулся с необходимостью предложить этим детям и подросткам иные условия для получения образования. Так рождается модель школы для детей с последствиями полиомиелита.
По общему пути пошёл и СССР. В 1957 г. Министерство здравоохранения издаёт приказ о создании специальных школ для детей с последствиями полиомиелита. Принятию оригинального решения, исходившего из недр Минздрава, а не Минпроса, вне всякого сомнения, способствовала атмосфера политической «оттепели». (Известно, что уникальный приказ появился благодаря более чем энергичным усилиям влиятельных родителей, чьи дети перенесли полиомиелит.) Решение было принято, бюджетное финансирование и помещения выделены, медицинские и педагогические штаты и ставки утверждены, первые школы в Москве и Ленинграде открыты. Но буквально в те же годы изобретена вакцина, предупреждающая полиомиелит, что приведёт к быстрому снижению заболеваемости. По официальным данным, начиная с 1959 г. полиомиелит на территории СССР удастся ликвидировать. Сложится необычная ситуация: специальные школы созданы, а учеников для них не находилось! Впрочем, существовала другая категория лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата — это те, кто перенёс детский церебральный паралич. При ДЦП двигательные нарушения нередко сопровождаются нарушением речи, задержкой психического развития, иногда умственной отсталостью. Убеждены, что пойти на немалые бюджетные расходы ради столь «малоперспективных» учеников государство ещё долго бы не согласилось. Однако в конкретном случае затраты уже были произведены, бюджет утверждён на годы вперёд, да и шла речь о трёх-четырёх школах. Необычные учебные заведения, чьё штатное расписание включало врачей-психоневрологов, ортопедов, педиатров, стоматологов, врачей ЛФК, физиотерапевтов, а также средний медицинский персонал, инструкторов ЛФК и логопедов, сохранили, несколько изменив название.
Так в нашей стране появились специальные школы-интернаты для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами. Осенью 1961 г. Совет министров РСФСР примет отдельное постановление «О сроке обучения в общеобразовательных школах для детей, перенёсших полиомиелит», весной 1963 г. Министерство просвещения РСФСР утвердит Положение о школе-интернате с особым режимом для детей, перенёсших полиомиелит. Типовое положение об этих учреждениях Министерство просвещения СССР утвердит 30 января 1978 г.
Открытие в Москве и Ленинграде школ для детей с последствиями полиомиелита позволит Киеву добиваться права создать подобные учреждения и на Украине. В 1959/60 учебном году их ещё нет, однако за последующие 8 лет удастся создать 11 специальных школ-интернатов для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами. Недоуменные вопросы: «Как случилось, что на Украине вдруг обнаружилось более двух тысяч учащихся с нарушением опорнодвигательного аппарата?», «Если дети с подобными диагнозами проживали в республике и прежде, почему закон о всеобуче не распространялся на них?» — рождаются лишь в случае рассмотрения статистических данных в отрыве от социокультурного контекста. Завершая рассказ о специальных школах УССР, необходимо прокомментировать их кадровое обеспечение. По этому показателю Украина продолжала удерживать лидерство, если в республиках Закавказья и Средней Азии высшее дефектологическое образование имело не более 1—2% учителей, в Белорусской ССР —9%, в среднем по стране 11 — 13%, то в специальных школах Украины 20% педагогов обладали необходимой квалификацией.
Итак, на примере Белоруссии, Грузии, Украины и Туркмении мы убедились, что после XX съезда КПСС расширение сети специальных школ прослеживается по всей стране. Вместе с тем степень дифференциации систем специального образования, уровень и качество образования, предоставляемого учащимся с недостатками физического и умственного развития в союзных республиках СССР, оставались далеко не одинаковыми. В силу объективных и субъективных причин республиканские министерства просвещения решали задачу обеспечения права детей-инвалидов на школьное образование с разной степенью усердия. Повлиять на ситуацию могло исключительно высшее руководство государства. То, что это так, мы увидим, оценив результаты деятельности союзно-республиканского Министерства просвещения СССР, созданного в 1966 г. Упомянутое ведомство станет единым руководящим государственным органом, контролирующим исполнение правительственных решений в сфере образования. За 25 лет, отведённых ему историей страны, Министерство просвещения СССР сумеет сделать для развития, укрепления и совершенствования отечественной системы специального образования немало.