- •2. Государство как организация: отличительные черты, миссия, ресурсы.
- •3.Публичная власть. Основные научные концепции власти.
- •4. Сферы и функции государственного управления.
- •5.Ресурсы государственного управления.
- •6. Проблема оценки эффективности государственного управления.
- •8. Основные противоречия системы государственного управления и способы их разрешения. (конфликты)
- •9. Бюрократизм в государственном и муниципальном управлении: понятие, причины, пути преодоления.
- •10. Форма правления как способ организации высших органов государственной власти.
- •11. Форма государственного устройства как отражение территориального распределения власти и функций управления.
- •12. Роль политического режима в системе государственного управления.
- •13. Типология и типы методов государственного управления.
- •14. Экономические, политические и административные методы государственного управления, метод контроля в политике государства.
- •15. Институты непосредственной и представительной демократии в системе государственного управления.
- •16. Роль политических партий в функционировании системы представительства.
- •17. Исполнительные органы в системе государственного управления.
- •18.Взаимодействие представительных и исполнительных органов государства. Теория разделения властей.
- •19. Политическая сфера государственного управления: оборона, государственная безопасность, иностранные и внутренние дела.
- •20. Экономическая политика государства: задачи, направления, методы.
- •Административные меры
- •Экономические меры
- •Институциональные меры
- •21. Содержание, задачи социальной политики и понятие социального государства и социального партнерства.
- •22.Государственное управление в условиях чрезвычайных ситуаций.
- •23. Типология органов государственной власти: высшие, центральные, органы субъектов федерации, местные органы, органы местного самоуправления.
- •24. Специфика органов государственной власти в унитарном и федеративном государстве.
- •25. Россия как федеративное государство. Особенности федеративных отношений в России.
- •26. Основные тенденции и процессы изменения федеративных отношений в России. Укрепление государственной вертикали власти.
- •Глава II. Полномочия Президента Российской Федерации
- •28. Федеральное Собрание Российской Федерации: порядок формирования, конституционный статус, структура, функции и полномочия.
- •3.1 Полномочия Государственной Думы
- •3.2 Полномочия Совета Федерации
- •29. Правительство Российской Федерации: формирование, состав, функции, порядок работы. Политическая ответственность правительства.
- •30. Федеральный и региональный уровни представительной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами в России.
- •31. Администрация Президента Российской Федерации и полномочные представители Президента в системе государственного управления: формирование, состав, задачи, полномочия, формы работы.
- •32.Основные направления административной реформы в Российской Федерации и их реализация.
- •33. Профессионально-важные качества государственного или муниципального служащего.
- •34. Кадровое обеспечение государственной службы. Законодательство о государственной службе. Кадровая политика в государственной службе.
- •35. Кадровое обеспечение муниципальной службы. Особенности поступления. Прохождения и увольнения с муниципальной службы.
- •1. Общими основаниями прекращения служебного договора и увольнения с должности муниципальной службы является:
- •36. Управленческая информация в государственном и муниципальном управлении. Ее виды, способы получения. Требования к
- •37. Состав Российской Федерации. Проблема асимметричности федерации.
- •38. Судебная система Российской Федерации: совокупность судов и судебных учреждений. Судебные должностные лица, их компетенция, полномочия.
- •43. Институт и органы конституционного контроля в Российской Федерации.
- •44. Понятие законности и правопорядка. Законность в государственном и муниципальном управлении.
- •45. Ответственность в государственном и муниципальном управлении. Виды и содержание ответственности.
- •46. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах рф. Администрация субъекта рф.
- •47. Федеральный округ как уровень государственно-административного управления.
- •48. Муниципальное образование. Основные виды муниципальных образований в рф.
- •49. Экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность как основная часть экономическо-финансовой основы местного самоуправления.
- •50. Территориальное общественное самоуправление: понятие и основные черты.
1. Общими основаниями прекращения служебного договора и увольнения с должности муниципальной службы является:
1) соглашение сторон (статья 33 настоящего Федерального закона);
2) истечение срока действия срочного служебного договора (статья 34 настоящего Федерального закона);
3) расторжение служебного договора по инициативе муниципального служащего (статья 35 настоящего Федерального закона);
4) расторжение служебного договора по инициативе представителя нанимателя (статья 36 настоящего Федерального закона);
5) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы либо от повышения квалификации или профессиональной переподготовки в связи реорганизацией или ликвидацией органа местного самоуправления либо при сокращении должностей муниципальной службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности муниципальной службы (статья 30 настоящего Федерального закона);
6) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы в связи с изменениями существенных условий служебного договора (статья 28 настоящего Федерального закона);
7) отказ муниципального служащего от перевода на другую должность муниципальной службы вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением либо непредоставлении ему в этих случаях иной должности муниципальной службы (пункт 2 статьи 27 настоящего Федерального закона);
8) отказ муниципального служащего от перевода в связи с перемещением органа местного самоуправления в другую местность (пункт 1 статьи 27 настоящего Федерального закона);
9) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 38 настоящего Федерального закона);
10) нарушение установленных настоящим Федеральным законом правил заключения служебного договора, если это нарушение исключает возможность замещения должности муниципальной службы (статья 39 настоящего Федерального закона);
11) выход муниципального служащего из гражданства Российской Федерации (статья 40 настоящего Федерального закона);
12) несоблюдение ограничений, нарушение обязательств и запретов на муниципальной службе, установленных настоящим Федеральным законом, (статья 16 настоящего Федерального закона);
13) отказ муниципального служащего от замещения прежней должности муниципальной службы при неудовлетворительном результате испытания (статья 26).
2. С муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы категории руководители, помощники (советники) служебный договор помимо оснований, установленных настоящей статьей, может быть расторгнут по дополнительным основаниям, связанным с результативностью деятельности муниципального служащего, предусмотренным служебным договором.
36. Управленческая информация в государственном и муниципальном управлении. Ее виды, способы получения. Требования к
управленческой информации.
37. Состав Российской Федерации. Проблема асимметричности федерации.
Российская Федерация состоит исключительно из субъектов федерации; в отличие от многих федеративных государств в ее составе нет территорий, не являющихся субъектами федерации (столичного округа, федеральных территорий или владений, ассоциированных государств и т. п.); различные внутригосударственные образования (федеральные округа, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, свободные экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования, ассоциации и союзы муниципальных образований и т. п.) субъектами федерации не являются.
Состав Российской Федерации конституционно закреплен в ч. 1 ст. 65 Основного Закона, в которой поименованы все 89 ее субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Однако конституционно установленный состав федерации в России может быть изменен, и Конституция РФ предусматривает возможность такого изменения: а) в связи с изменением (увеличением) территории Российской Федерации (возможность сецессии, т. е. выхода какого-либо субъекта из состава Российской Федерации Конституция РФ в прямой постановке не допускает); б) в рамках существующих границ. В первом случае речь идет о принятии в состав Российской Федерации нового субъекта (ч. 2 ст. 65). Изменение же состава Российской Федерации в существующих границах возможно в силу двух обстоятельств:
- в связи с образованием в составе России нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65);
- в связи с изменением статуса каким-либо субъектом. В соответствии с Конституцией РФ все субъекты РФ независимо от принадлежности к тому или иному виду равноправны, однако Основной Закон прямо предусматривает возможность изменения субъектом РФ своего статуса (ч. 5 ст. 66), следовательно, изменение статуса субъектом РФ влечет и изменение состава Российской Федерации при прежнем количественном наборе субъектов РФ.
Условия и процедура всех вариантов изменения состава Российской Федерации должны быть урегулированы на уровне федерального конституционного закона. В частности, в развитие конституционных положений принят Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Асимметричная федерация — федерация, которая характеризуется разностатусностью субъектов.
Российская Федерация в настоящее время также является асимметричной федерацией. В неё входят как края, области и города федерального значения, не имеющиенационального статуса, так и национальные республики и автономные округа. В декабре 1990 года председатель Президиума Верховного Совета РСФСР Борис Ельцинвыступил с инициативой объединения краёв, областей и городов федерального подчинения в Русскую республику. Однако это предложение не получило дальнейшего развития.
С 1995 года губернаторы краёв и областей были уравнены в правах с президентами республик — их также стали не назначать, а избирать. С 2004 года и губернаторы, и президенты республик избираются законодательным собранием по представлению президента России. Известный политик Дмитрий Рогозин выступает с инициативой преобразования республик и автономных округов в края и области.
Российский федерализм относится к федеративному устройству с наличием т. н. минимальных элементов асимметрии. В этом случае субъекты равны в правовом аспекте, однако политически некоторые субъекты получают особое положение. Например, существование национальных республик в государстве.
Ученые, выступающие за асимметрию в федеральных отношениях, настаивают на двух аспектах: 1. Неравномерное социально-экономическое развитие регионов. 2. Асимметрия (выделение национальных республик) как способ решения национальных проблем на территориях.
Регионы имеют право требовать дополнительных полномочий, однако исключительно в сфере совместных компетенций Федерации и субъектов (если она предусмотрена в Конституции) или экономических компетенций Федерации.
Выделение национальных политических образований.– опасная тенденция, следствием которой являются сепаратистские настроения национальных элит.
Вывод. Субъекты Федерации вправе рассчитывать на дополнительные полномочия для решения собственных социально-экономических и национально-культурных задач. Однако конституционно-правовой статус всех субъектов должен быть равным, т. к. нарушение этого принципа закладывает противоречия в отношения между Центром и регионами, а также между регионами, что в перспективе может привести к дезинтеграции и распаду Федерации.