- •2. Государство как организация: отличительные черты, миссия, ресурсы.
- •3.Публичная власть. Основные научные концепции власти.
- •4. Сферы и функции государственного управления.
- •5.Ресурсы государственного управления.
- •6. Проблема оценки эффективности государственного управления.
- •8. Основные противоречия системы государственного управления и способы их разрешения. (конфликты)
- •9. Бюрократизм в государственном и муниципальном управлении: понятие, причины, пути преодоления.
- •10. Форма правления как способ организации высших органов государственной власти.
- •11. Форма государственного устройства как отражение территориального распределения власти и функций управления.
- •12. Роль политического режима в системе государственного управления.
- •13. Типология и типы методов государственного управления.
- •14. Экономические, политические и административные методы государственного управления, метод контроля в политике государства.
- •15. Институты непосредственной и представительной демократии в системе государственного управления.
- •16. Роль политических партий в функционировании системы представительства.
- •17. Исполнительные органы в системе государственного управления.
- •18.Взаимодействие представительных и исполнительных органов государства. Теория разделения властей.
- •19. Политическая сфера государственного управления: оборона, государственная безопасность, иностранные и внутренние дела.
- •20. Экономическая политика государства: задачи, направления, методы.
- •Административные меры
- •Экономические меры
- •Институциональные меры
- •21. Содержание, задачи социальной политики и понятие социального государства и социального партнерства.
- •22.Государственное управление в условиях чрезвычайных ситуаций.
- •23. Типология органов государственной власти: высшие, центральные, органы субъектов федерации, местные органы, органы местного самоуправления.
- •24. Специфика органов государственной власти в унитарном и федеративном государстве.
- •25. Россия как федеративное государство. Особенности федеративных отношений в России.
- •26. Основные тенденции и процессы изменения федеративных отношений в России. Укрепление государственной вертикали власти.
- •Глава II. Полномочия Президента Российской Федерации
- •28. Федеральное Собрание Российской Федерации: порядок формирования, конституционный статус, структура, функции и полномочия.
- •3.1 Полномочия Государственной Думы
- •3.2 Полномочия Совета Федерации
- •29. Правительство Российской Федерации: формирование, состав, функции, порядок работы. Политическая ответственность правительства.
- •30. Федеральный и региональный уровни представительной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами в России.
- •31. Администрация Президента Российской Федерации и полномочные представители Президента в системе государственного управления: формирование, состав, задачи, полномочия, формы работы.
- •32.Основные направления административной реформы в Российской Федерации и их реализация.
- •33. Профессионально-важные качества государственного или муниципального служащего.
- •34. Кадровое обеспечение государственной службы. Законодательство о государственной службе. Кадровая политика в государственной службе.
- •35. Кадровое обеспечение муниципальной службы. Особенности поступления. Прохождения и увольнения с муниципальной службы.
- •1. Общими основаниями прекращения служебного договора и увольнения с должности муниципальной службы является:
- •36. Управленческая информация в государственном и муниципальном управлении. Ее виды, способы получения. Требования к
- •37. Состав Российской Федерации. Проблема асимметричности федерации.
- •38. Судебная система Российской Федерации: совокупность судов и судебных учреждений. Судебные должностные лица, их компетенция, полномочия.
- •43. Институт и органы конституционного контроля в Российской Федерации.
- •44. Понятие законности и правопорядка. Законность в государственном и муниципальном управлении.
- •45. Ответственность в государственном и муниципальном управлении. Виды и содержание ответственности.
- •46. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах рф. Администрация субъекта рф.
- •47. Федеральный округ как уровень государственно-административного управления.
- •48. Муниципальное образование. Основные виды муниципальных образований в рф.
- •49. Экономические основы местного самоуправления. Муниципальная собственность как основная часть экономическо-финансовой основы местного самоуправления.
- •50. Территориальное общественное самоуправление: понятие и основные черты.
12. Роль политического режима в системе государственного управления.
Политический режим представляет собой совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, характеризующую политическую обстановку в стране, то есть степень политической свободы в обществе и правовое положение личности.
Политический режим во многом предопределяет не только особенности организации и деятельности государственной власти, но также ее соотношение со всеми существующими негосударственными общественно-политическими организациями, степень участия населения в управлении делами общества и государства. Иными словами, государственный (политический) режим во многом предопределяет особенности функционирования политической системы общества в целом.
Государственный режим характеризуется правовыми или неправовыми способами (методами) осуществления власти. В зависимости от методов осуществления государственной власти политический режим может быть демократическим или антидемократическим.
13. Типология и типы методов государственного управления.
Под методами государственного управления понимаются способы (приемы) воздействия субъекта управления на объект управления, которые используются для достижения поставленных целей и задач управления, для реализации функций управления. Методы дают ответ на вопрос о том, как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления.
Методы управления находятся в единстве с целями управления. Цель обусловливает специфику использования методов, выбор методов в известной степени определяет реальность достижения поставленных целей. Но, с другой стороны, методы показывают, каким образом достигаются цели управления. Методы определяют качественную сторону управления. Их совершенствование означает улучшение управления.
Сложность и многогранность процессов управления обусловливает существование множества методов управления. Методы не исключают, а дополняют друг друга, так как каждый из них характеризуется способом реализации целей управления.
Существует два универсальных способа воздействия на сознание и волю людей: убеждение и принуждение. Они составляют всеобщие методы социального, в том числе и государственного, управления.
Вопрос о классификации методов в литературе решается неоднозначно. Выделяются административные, экономические, социальнопсихологические, а также комплексные методы управления. Существуют и иные виды классификации.
В различных управленческих ситуациях, отраслях и сферах управления может преобладать использование тех или иных методов. Так, в сфере управления хозяйством предпочтение отдается экономическим методам. В социально-культурной сфере управления широко применяются социально-психологические методы. В управлении воинскими коллективами преобладают административные методы.
Административные методы в целом имеют важное значение для государственного управления. Они характеризуются «властью-подчинением», и в них наиболее ярко выражается властная природа управленческой деятельности. Однако это не исключает при использовании административных методов воздействия на управляемые объекты учета интересов последних.
В систему экономических методов входят: прибыль, налоговые льготы, кредит и др. Особая роль в повышении эффективности производства на уровне первичной государственной или муниципальной производственной организации (предприятия, объединения) принадлежит экономическому стимулированию, хозяйственной самостоятельности, политике налогообложения и др.
Социально-психологические методы управления направлены на создание в коллективе органа исполнительной власти благоприятного и устойчивого морально-психологического климата, установлению взаимопонимания между субъектом и объектом управления.
К социологическим методам управления относятся такие, которые влияют на коллективы, органы, группы.
К психологическим методам управления относятся:
— комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников;
— гуманизация труда;
— психологическое побуждение, формирование мотивов труда, оказание доверия; профессиональный отбор работников, обладающих такими психологическими характеристиками, которые наиболее соответствуют занимаемой должности.
В настоящее время широко применяется такой специфический метод, как государственные заказы.
Государственный заказ имеет свою перспективу в рыночных отношениях, так как позволяет:
а) обеспечивать государственные потребности и рационально использовать бюджетные средства;
б) содействовать развитию эффективных производств и видов социальной деятельности, влияя с их помощью на формирование прогрессивной отраслевой структуры;
в) стимулировать платежеспособный спрос государства