4.2. Политическая власть

Основное содержание политики – это борьба за завоевание и осуществление государственной власти.

Политическая власть есть совокупность механизмов и средств, способов определяющего воздействия субъектов (в первую очередь государства) на поведение социальных общностей, организаций с целью управления, координации, согласования, подчинения политических интересов всех членов общества единой политической воле посредством убеждения и принуждения.

Возникновение и развитие политической власти неразрывно связано с возникновением и развитием государства как особой системы органов и учреждений, осуществляющих управление страной и обладающих для этого необходимыми властными ресурсами.

Отличительные черты политической власти:

1. верховенство, обязательность ее решений для всего общества;

2. публичность, т. е. всеобщность и безличность, что значит обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

3. моноцентричность, т. е. наличие единого центра принятия решений;

4. масштабность – политическая власть охватывает своим влиянием большие массы людей;

5. легальность в использовании силы, принуждения;

6. наличие особого аппарата управления;

7. элитарность – политическая власть в конечном итоге всегда принадлежит меньшинству, которое имеет особое положение в обществе;

8. многообразие ресурсов.

Особенности функционирования политической власти:

• формируется путем делегирования части прав и полномочий как «наверх», так и «вниз»;

• всегда мобилизует на достижение каких-то целей;

• решает проблему согласия, учитывая то обстоятельство, что общество разделено различными интересами;

• требует концентрации прав и воли людей в государственных органах, политических партиях, т. е. в субъектах политической власти.

Политическая власть существует в двух формах: как власть государственная и как власть общественная.

Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т. д.), органами правопорядка, а также юридической базой. Государственная власть – это стержень политических отношений.

Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.

Всякая государственная власть – политическая, но не всякая политическая власть является государственной. Политическая власть существует в двух основных формах: официальная, легальная власть с формализованной структурой и неформальная, неофициальная, нелегальная власть – власть влиятельных групп и лиц, групп давления, лидеров кланов.

Основания власти – это источники, на которые опирается властная воля субъекта.

Экономические основания включают в себя господствующую форму собственности, объем валового национального продукта на душу населения, природные ресурсы, золотой запас, степень устойчивости национальной валюты, инвестиционную политику, налоговую и таможенную политику, внешнеэкономическую деятельность.

Социальные основания власти – это социальные группы и слои, на которые власть опирается.

Административно-силовые основания – это совокупность властных учреждений, обеспечивающих функционирование государства.

Культурно-информационные основания – система организаций, аккумулирующих и сохраняющих культурный потенциал страны, также сюда относятся средства массовой информации, духовные ценности, знания, информация.

Ресурсы власти – реальные и потенциальные средства, которые используются (могут быть использованы) для укрепления власти и её оснований.

Все виды ресурсов подразделяются на три группы:

1) принудительные, когда подчинение осуществляется под страхом наказания или в результате прямого насилия;

2) утилитарные, когда влияние обеспечивается за счёт предоставления подчиняющемуся каких-либо материальных благ или других возможностей удовлетворения своих потребностей;

3) нормативные, обеспечивающие подчинение в силу сложившихся в обществе норм и правил, которые наделяют кого-либо властными полномочиями.

Функции политической власти:

1. формирование политической системы общества, организация его политической жизни, политических отношений;

2. управление делами общества и государства на различных уровнях;

3. руководство органами власти и политическими и неполитическими процессами;

4. регулирование конфликтов;

5. контроль политических и иных отношений и, в конечном счете, создание определенного типа правления, политического режима и государственного строя.