Молодежная программа

Целевая программа ОАО "РЖД" "Молодежь ОАО "Российские железные дороги" (2006-2010 гг.)".

Паспорт программы

Наименование программы	Целевая программа ОАО "Российские железные дороги" "Молодежь ОАО "Российские железные дороги" (2006-2010 гг.)"
Заказчики Программы	ОАО "Российские железные дороги", Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей
Основные разработчики Программы	Департаменты ОАО "РЖД": социального развития, управления персоналом, планирования и бюджетирования, корпоративных финансов, здравоохранения, анализа конъюнктуры рынка, экономического прогнозирования и стратегического развития; ЦК Роспрофжела.
Цель программы	Привлечение, закрепление, профессиональное становление и на этой основе развитие молодых работников в Компании и формирование условий для ее устойчивого и эффективного развития.
Сроки реализации программы	2006-2010 гг.
Объект программы	Основная целевая аудитория - "Молодой работник" (17-30 лет). Группы аудиторий, обеспечивающих закрепление и развитие молодых работников, а также формирование потенциального кадрового резерва: "Подросток" (7-17 лет), "Детство" (1-7 лет).
Основания для разработки Программы	Стратегическая программа до 2010 года и основные направления развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на период до 2015 года Функциональная стратегия развития кадрового потенциала ОАО "РЖД", утверждена распоряжением ОАО "РЖД" 10.05.2006 г., N 933р. Положения национальных проектов в области образования, здравоохранения и жилищной политики. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию на 2006 год. Проект федеральной целевой программы "Молодежь России" на 2006-2010 гг. Проект Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Основные задачи Программы	Содействие профессиональному росту молодыхработников, становлению и развитию профессиональных лидерских качеств, активной жизненной позиции и производственной инициативы. Оказание молодежи Компании экономически обоснованной, сбалансированной социальной и материальной поддержки, обеспечивающей конкурентоспособность ОАО "РЖД" на рынке труда. Совершенствование систем профориентации, обучения и профессионального роста, учитывающее реальные потребности Компании и ее экономические возможности. Трудовая социализация и адаптация молодых работников в корпоративной среде Компании. Оптимизация и качественное укрепление материально-технической базы проведения молодежной политики. Развитие нормативно - правовой базы, закрепляющей решения Компании в области молодежной политики в качестве обязательной и неотъемлемой части стратегического развития.
Группы проектов	"Молодой профессионал": "Профессионализм молодежи Компании"; "Молодой ученый и рационализатор"; "Совершенствование взаимодействия ОАО "РЖД" с учебными заведениями железнодорожного транспорта в области подготовки специалистов для Компании"; "Международное молодежное сотрудничество"; "Воспитание корпоративного лидерства". "Корпоративная молодежная культура": "Содействие самоорганизации молодежи Компании"; "Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи"; "Молодежь в информационном пространстве"; "Участие в национальных проектах и сотрудничество с общественными организациями". "Социальные гарантии молодежи": "Здоровье молодежи Компании"; "Здоровый образ жизни"; "Молодая семья"; "Жилье для молодежи"; "Развитие инфраструктуры для обеспечения реализации Программы".
Основные исполнители програмы	Департаменты ОАО "Российские железные дороги": социального развития, управления персоналом, корпоративных финансов, здравоохранения, планирования и бюджетирования, корпоративных коммуникаций; Руководители филиалов ОАО "Российские железные дороги"; Центральный Комитет Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, организации Роспрофжела.
Источники и объемы финансирования	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в 2006-2010 годах составляет 35542,0 млн. рублей, в том числе предусмотрено в бюджетах ОАО "РЖД" - 29277,2 млн. рублей. Потребность в дополнительных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 6264,8 млн. рублей. Источники финансирования ежегодно уточняются с целью определения необходимых финансовых средств и их наличия в Компании.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение совокупной доли молодых работников в трудовых коллективах Компании до 25%. Сокращение текучести молодых кадров в первый год после устройства на работу на 50%. Увеличение количества молодых специалистов до показателя 15% от всего молодежного коллектива. Рост уровня производительности труда в Компании к 2010 г. выше прогнозируемых показателей ускоренного роста в среднем на 5-7%. Повышение показателей удовлетворенности молодых работников своим экономическим и социальным статусом в Компании по отношению к базовым показателям не менее чем на 20%. Эффективная система целенаправленного использования кадрового потенциала в решении текущих и стратегических задач Компании. Эффективная система поддержки профессионального роста и повышения деловой и творческой активности молодых работников Компании. Повышение уровня доходов молодых работников и молодых семей не менее чем 19,2%, улучшение их социально-бытовых и жилищных условий за счет роста производительности труда. Преобладание в трудовом коллективе физически активных работников, популярность здорового образа жизни. Устойчивая гражданско-патриотическая позиция в коллективе, характеризуемая уважением к ветеранам, традициям и культуре железнодорожного транспорта.
Система организации контроля исполнения Программы	Подразделения ОАО "Российские железные дороги", ведающие данными вопросами, совместно с организациями Роспрофжела осуществляют организацию, координацию и контроль реализации Программы, вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивают контроль целесообразности использования средств.

• 1. Место Программы в системе стратегического управления ОАО "Российские железные дороги"

• 2. Содержание проблемы и актуальность Программы

• 3. Цели, задачи, принципы и аудитории Программы

• 4. Идеология и стратегическое видение развития Программы

• 5. Механизм реализации программы

• 6. Ресурсное обеспечение Программы

• 7. Организация контроля реализации Программы

• 8. Оценка эффективности реализации программы

1. Место Программы в системе стратегического управления оао "Российские железные дороги" (к содержанию)

Целевая программа "Молодежь ОАО "Российские железные дороги" (2006-2010 гг.)" (далее - Программа) разработана с целью детализации и расширения положений Стратегической программы до 2010 года и основных направлений развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на период до 2015 года, одобренной на заседании правления ОАО "РЖД" 27 июля 2006 г., в области управления персоналом и повышения качества человеческих ресурсов Компании.

В своих принципиальных положениях Программа опирается на функциональную стратегию развития кадрового потенциала ОАО "РЖД".

Программа формулирует основные направления молодежной политики Компании, позволяющие привлекать и закреплять молодых работников, а также стимулировать их инициативу и саморазвитие.

Программа обозначает концептуальные направления развития молодежной политики Компании на период до 2015 года.

В основе идеологии Программы лежат принципы и положения приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год в части, касающейся молодежи России, проекта Федеральной целевой программы "Молодежь России" на 2006-2010 гг. и проекта стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации.

В соответствии с основными государственными документами Программа определяет молодежь как основного носителя потенциала развития и направлена на увеличение и реализацию этого потенциала в интересах Компании и страны.

Программа определяет основные цели, задачи, принципы и направления корпоративной молодежной политики ОАО "РЖД", базовые блоки мероприятий по ее реализации, а также необходимую ресурсную базу для реализации поставленных задач.

Сформулированные в рамках Программы проекты и мероприятия предоставляют Компании возможность трансляции достигнутых результатов в виде конкурентного преимущества и показателей устойчивого развития различным сообществам инвесторов и партнеров, включая международных. Учет полученных в результате реализации данной Программы эффектов может быть осуществлен в соответствии с общепринятыми международными стандартами, что положительным образом может отразиться на таких показателях, как деловая репутация и рыночная стоимость отдельных видов бизнеса и ДЗО ОАО "РЖД" на всех этапах реализации Стратегической программы развития.

Реализация настоящей Программы осуществляется на основе нормативных документов Компании в области молодежной политики (Приложение N 2). По мере необходимости ОАО "РЖД" может вносить изменения в нормативную базу молодежной Программы.

Роль и место целевой программы "Молодежь ОАО "Российские железные дороги" (2006-2010 гг )" в общей стратегии развития ОАО "РЖД"

 

2. Содержание проблемы и актуальность Программы (к содержанию)

Спад объема производства и перевозочной деятельности в период становления в России рыночных отношений сопровождался снижением общей численности работающих на железнодорожном транспорте. Это отразилось не только на работниках пенсионного и предпенсионного возраста, но и на молодых работниках.

Неконкурентоспособный уровень заработной платы вызвал естественный отток высококвалифицированных, молодых и перспективных специалистов.

Сегодня в Компании работает почти 285 тысяч молодых работников, что составляет 21% от численности всего персонала. Из них 20% замещают должности руководителей и специалистов, почти 20% инженерных и 17% технических должностей. Доля молодежи на должностях руководителей среднего звена и мастеров составляет соответственно 14% и 18%.

Компания продолжает активное сотрудничество с профильными учебными заведениями.

Почти 26 тысяч человек обучается по целевым направлениям филиалов Компании в железнодорожных вузах. Около 27 тысяч человек являются студентами техникумов (колледжей), с которыми заключены договора на целевую подготовку. Ежегодно около 9 тысяч выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений начинают трудовую деятельность в филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД".

Тем не менее, тенденции естественного оттока молодого персонала сохраняются. Ежегодно около 14% вновь прибывших молодых специалистов увольняется в течение первого года (из них по собственному желанию - 24%, в ряды Российской армии - 75%).

Общая статистика показывает, что более 20% от числа работников, ежегодно увольняющихся с предприятий Компании по собственному желанию, - это молодые люди в возрасте до 30 лет.

Эффективность реализуемой Компанией молодежной политики подвергается воздействию как внешних, так и внутренних факторов, требующих учета при определении стратегических направлений развития Программы на период до 2015 года.

Определяющими факторами внешнего характера для формирования и последующей реализации молодежной политики ОАО "РЖД" являются:

1. Близкая к критической демографическая ситуация в стране.

2. Социальные явления, способствующие фактическому исключению молодежи из числа экономически активного населения (наркомания, алкоголизм, преступность, иждивенчество и нездоровый образ жизни).

3. Общественные изменения, связанные с отставанием традиционных институтов воспитания и становления молодежи от темпов социально-экономического развития.

4. Опережающее развитие более привлекательных для молодых специалистов компаний, конкурирующих с ОАО "РЖД" на рынке труда в борьбе за высококвалифицированных работников.

5. Падение престижа рабочих профессий, в том числе и железнодорожных.

В качестве основных внутренних факторов влияния на эффективность молодежной политики Программа рассматривает:

1. Тенденцию увеличения среднего возраста работников Компании во всех профессиональных группах.

2. Преобладание иждивенческих настроений, сложность адаптации активной молодежи в коллективах.

3. Социальные риски, связанные с осуществлением структурной реформы российского железнодорожного транспорта.

4. Появление в результате реформирования потребности в специалистах, востребованных в других отраслях экономики, которые зачастую предлагают лучшие, чем в ОАО "РЖД", условия работы и компенсационный пакет.

5. Появление потребности в обладающих лидерскими качествами руководителях для создаваемых дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД".

6. Сравнительно невысокие темпы роста производительности труда и внедрения новых технологий, сдерживающие рост экономических показателей Компании и затрудняющие формирование достойного компенсационного пакета.

7. Сравнительно высокая доля низкоквалифицированного ручного труда, а также значительное количество рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

Соотношение возрастных групп в трудовых коллективах Компании практически соответствует показателям, характеризующим доли различных возрастных групп в обществе в целом. Молодежь России составляет 23,3% от всего населения страны. Молодежь Компании - 21% от общей численности работников. В других российских компаниях показатели разнятся и зависят от степени проработки молодежных программ. В компании "Роснефть" доля молодежи составляет примерно 19%. В трудовых коллективах РАО "ЕЭС" в совокупности - 35%, а в головном офисе почти 50%. В московском офисе компании "Русал" средний возраст сотрудников составляет 29 лет и доля молодежи до 30 лет - более 60%.

Последствия социально-экономических реформ в России, острый демографический кризис ежегодно стабильно сокращают общую для страны базу потенциальных молодых работников и экономически активного населения.

Негативные социальные явления способствуют выбыванию молодежи из экономики. Ежегодные потери оцениваются до 2,5 млн. человек.

Компания находится в стадии активных структурных преобразований, что предъявляет особые требования к персоналу:

• инициативность;

• высокий уровень профессионализма;

• повышенная адаптивность к новым и изменяющимся условиям труда;

• ответственность за результаты своей работы в Компании;

• открытость новым технологическим решениям;

• мотивация к саморазвитию;

• генерация лидерства на различных уровнях.

Основным источником восполнения этих качеств являются молодые работники Компании при условии соответствующего качества управления, делегирования определенного объема полномочий и поддержки со стороны руководства Компании.

Прогнозируемый общий для всей экономики страны острейший дефицит молодых работников и не менее острая потребность Компании в молодых кадрах, обеспечивающих эффективное развитие в долгосрочной перспективе, обуславливают необходимость:

• привлечения требуемого количества молодых работников с российского и зарубежных (стран СНГ и ближнего зарубежья) рынков труда;

• обеспечения максимального эффекта в экономической и социальной сфере от деятельности, привлеченной молодежи.