23. Вопросы совершенствования структурной и инновационной экономической политики. См вопросы 16, 17.

24. Роль региональных органов власти в управлении социальной сферой.

Соц. пол. –воздействие органов управления страны на соц сферу общества, их деят-ть в целях удовлетворения соц потребностей людей, поддержания приемлемого для об-ва уровня жизни, предоставления услуг населению, обеспечение конституционных соц гарантий гражданам, оказания соц поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям населения.Обьектом соц. пол.станов. насел. в целом, состав-ие его соц. общ-ти, слои и группы, семьи. Субъеты соц. пол.– гос-во и его гос. орг. вл., учрежд., орга-ции, пред-я, кот-е форми-ют и реал-ют соц. пол.

Соц. сфера- это совок. отраслей, пред-й, орга-ций, непосредст. опре-х образ и уровень жизни людей, их благосост., потребление. К соц. сф. относятся: искусство, культура, наука, спорт, образовани, здравоохр., соц. обеспеч., т.е. те отрасли где не создается матер.блага.

Гос. соц. пол.строится на след. принц: 1) всеобщность в сочет. с дифферец-м подходом к различ. грп. насел. (соц. пол. распрост. на все население, она различ. т. по отнош. к трудоспособ. и нетрудоспособ. насел.); 2) актив. хар-р соц. пол., усиление ее влияния на эффект.общ-го произ-ва (соц. пол. д.б. важнейш. фактором оздоров. эк-ки, усиления мотив. труда, преод-ие соц. иждивенч.); 3) комплек., целевой хар-р и адресность; 4) динамизм и гибкость (провед. соц. пол. с учетом меняющ. ситуац. в стране, приним. меры д.б. своевремен. и по возможности носить упреждающ. хар-р; 5) соц. партнерство ( соц. пол.д. формир. в ходе переговоров м/у предст. орг. гос-го и мун-го упр., объедин. наемных раб-ов и предпри-й); 6) разгранич. компетенц. на фед. и регио-ом уровнях (раздел. полномоч. федерац. и ее суб. в формиров. и провед. соц. пол.); 7) примен. научно-обоснов. норм-ой базы ( соц. пол.гос. д. отраж. науч-обоснов. показ-ли уровня потреб. благ и услуг, усл. труда и жизни, размеры денеж. дох. для разлия. соц-демораф. групп насел и регионов страны).

На фед. уровне опред-ся осн. цели, задачи, принц.соц. развития, а также осн. способы, меры их достижен. по отнош. ко всему общ-ву.

Регион.соц. пол. осуществ. с учетом особен. региона: уровня эк-го развития и соот-х возмож., этнонацион., историко-культур. и др. особен.

Непосредсст. работу с насел.по реализ. соц. пол. осуществ. орг. МСУ в город. и сел-х насел-х пунктах.

Органы власти SРФ:

- разрабатывают рег соц программ, изыскивают возможности финансирования минимальных гарантий,

- обеспечивают функционирование учреждений соц инфраструктуры,

- разрабатывают нормативные акты, регламентирующие порядок организации и предоставления адресной соц помощи населению региона,

- определяют и реализуют порядок обеспечения слабозащищенных слоев населения товарами, продуктами, услугами. Создают в рамках действующего закон-ва необходимые условия для деят-ти благотворительных организаций и общ фондов.

Важнейшим направлением соц политики является формирование пенсионной системы и организация пенсионного обеспечения населения.

Приоритеты для органов власти в области соц политики:

1. Повышение эф-ти соц защиты населения,

2. Повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы и военных,

3. Обеспечение занятости населения и снижение безработицы,

4. Закрепление положительных результатов демографической политики,

5. Развитие образования, здравоохранения и соц обслуживания.

25. Основные направления государственной демографической политики РФ.

Демографическая политика – целенаправленная деятельность гос. орг. и иных гос. инстит. в сфере регул процессов воспроизв. насел. В общ. виде цели дем. пол. сводят. к формир. в долгоср. перспек. желател. типа воспроиз. насел. - расшир., прост., сужен., к сохран. или измен. тенден. в обл. динам., числен. и структ. насел., рожд., смертн., семейн. сост., рассел., а также внутр. и внеш. миграц.

При провед. дем. пол. испол. след. метод.: 1) эк. - оплачив. отпус. и различ. пособ. на дет. в завис. от их чис., возр., типа семьи, налог. и жилищ. льготы, ссуды, кред. и т.д.; 2) администр.-прав. - закон. акты, регламен. браки, развод., полож. дет. в семье, алимент. обязат., охр. матер. и дет., соц. обеспеч. нетрудосп., услов. занят. и режим и т.п.; 3) соц.-психол. - вопр. пропаган. и воспит., формир. обществ.мнен., норм и стандар. дем. повед., опред. дем. климата в общ.

Демографические вопросы занимают значительное место в соц проблемах России. Наиболее острой является проблема депопуляции – систематического уменьшения абсолютной численности населения. Ситуацию сглаживает миграция людей, в основном из стран СНГ.

1989г – 147,4 млн чел

2002г – 145.2 млн чел

2010г – 142,9 млн чел.

2014г – 143,6

С 1989 г показатель суммарного коэф-та рождаемости не поднимается выше границы простого воспроизводства. С 2000г несколько повышается рождаемость, но крайне медленными темпами. Естественная убыль сократилась с 900 до 700 тыс в год. В 2000г- коэф-т рождаемости 8,7, в 2012 – 13,3. Сохраняется неблагоприятное положение по продолжительности жизни населения в 2010г продолжиетльность жизни 68,9 лет. В стране наблюдается сверхсмертность людей трудоспособного возраста, из них 80%-мужчины. Растет число разводов, сокращается кол-во зарегистрированных браков, увеличивается число детей, рожденными женщинами, которые не состоят в браке. Также растет и число неполных семей.

Для реш. дем. пробл. в сент. 2010 г. Прав-во РФ своим распоряж. № 1270 утверд. «Концеп. дем. разв. РФ на период до 2015 года», в соответ. с кот.цел. дем. разв. явл. стабилиз. числен. насел. и формир. предпос. к послед. дем. росту. Это может быть достигн. при осуществ. таких задач, как: 1) увелич. ожид. продолж. жизни насел.; 2) увелич. продолж. активн. (здоров.) жизни; 3) улуч. репродукт. здоров. насел.; 4) улуч. качест. жизни хронич. больн. и инвал.; 5) создан. предпос. для повыш. рождаем.; 6) всесторон. укрепл. инстит. семьи; 7) создан. услов. для самореал. молод.; 8) обеспеч. соц. защиты семьи, вкл. предостав. матер.помощи при рожд. ребен.

С 2007 до конца 2016 введена мера, направленная на улучшение демографической ситуации – выплата материнского капитала за 2-ого и последующего ребенка. Материнский капитал в 2014 году 429 408 рублей.

В концеп. дем. разв. страны немало места уделено пробл. мигр. К задач. орг. управ. отнес.: 1) регул. миграц. поток. в цел. создан. действен. механиз. замещен. естеств. убыли насел.; 2) повыш. эффектив. использ. мигр. поток. путем достиж. соответ. их объем., направл. и сост. интерес.соц.-эк. разв. РФ; 3) обеспеч. интегр. мигр. в рос.общ. и формир. толерантного (терпимого) к ним отнош.

В област. мигр. и рассел. Прав-во РФ опред. след.приорит.: 1) привлеч. иммигран. в РФ в перв. очередь из стран СНГ, а также Балтии; 2) сохран. эк. услов. для сокращ. эмиграц. оттока, сохран. науч.-техн., интеллект. и творч. потенц. страны; 3) провед. компл. правов., организац. и фин. мер, направл. на легализ. адаптац. иммигр. в РФ; 4) совершен. закон.; касающ. защ. прав вынужден. мигран. и регул. мигр. Проц.

За последние 10 лет из России выехало свыше 3 миллионов, а въехало более 7 миллионов человек. По экспертным оценкам, в России в настоящее время находится не менее 3 миллионов нелегальных мигрантов, в то время как официально зарегистрировано иностранных рабочих 283,7 тысячи человек. То есть на одного "законопослушного мигранта" приходится 10 нелегалов. В 1992-1995 годах за счет миграции восполнялось 72 процента естественной убыли населения в РФ, за янв-сент 2005 – 11,8%. В 2002г были приняты законы «О гражданстве» «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации».

Пробл. мигр. в ближ. годы буд. одн. из осн. в соц. сфере. С учет.того что в различ. рег. страны разн. причин. возникн. конфлик. с мигран., для мест. орг. вл. возраст. значен. гос. полит. в этой сфере.