30 Особые экономические зоны в переходной и рыночной экономике как способ решения ускоренного территориального развития (на примере России, Китая, Южной Кореи).

Эффект формой внешнеэконо деят-ти является создание особых (свободных) эконом зон. По своей сути свободные (особые) эконом зоны являются институтом, объединяющим гос и частные интересы, в рамках которого экономика гос-ва становится более привлекательной для инвестиций и принимает выгодный экспортно-ориентированный характер, а бизнес получает пакет преференций, сполна оправдывающих осуществленные вложения.

Под особой (особой) эконом зоной (ОЭЗ) понимается часть территории страны с особым действующим режимом. Это касается в первую очередь таможенного регулирования экспортно-импортных операция, визового оформления, налогообложения, лицензирования, банковской и страховой деят-ти, управления зоной и др.

Среди характерных черт ОЭЗ выделяют след:

А) применение различных льгот и стимулов: внешнеторговые льготы, фискальные стимулы, фин методы, админ меры.

Б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной.

В) всесторонняя поддержка со стороны центр гос власти.

Один из факторов, определяющий успешность ОЭЗ – правильное размещение зоны. Большинство м/н экспертов сходятся в том, что размещение ОЭЗ необходимо там, где уже есть подобные виды экономич дея-ти, которые собираются развивать или есть необх инфраструктура.

Успешное функ-ие ОЭЗ способствует интеграции природных, рекреационных и культурно-исторических ресурсов, а также росту занятости, снижению безработицы и преодолению эконом слабости региона.

Создание ОЭЗ дает допол импульс развитию страны и повышает ее эконом привлекательность. В середине 2000-х годов в мире действовало около 1000 ОЭЗ – техноградов, а объем мирового рынка инф технологий составлял более 900 млрд долл. Доля РФ в этом рынке около 0,7%.

Мировая практика создания ОЭЗ с офшорным статусом удачно проявлялась в США, Великобритании, Гибралтар, странах центр Америки и Карибского бассейса. Также это было успешно реализовано в Китае и Гонконг.

ФЗ, принятый в 2005 году внес кардинальные изменения в отечественно закон-во. В соотв с ним ОЭЗ – часть тери-рии РФ, которая определяется Пр-вом РФ и на которой действует особый режим предприним деят-ти, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

ОЭЗ создаются в целях развития обрабатывающих и высоко-технолог отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, пр-ва новых видов продукции.

ОЭЗ одного или нескольких типов могут объедены решением Пр-ва РФ в кластер. Также в соот с ФЗ от 2006 «О гос регулировании деят-ти по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законод акты РФ» на территории РФ могут создаваться игорные зоны.

Финансирование создания объектов инженерной, транспор, соц, инновационной и иных инфраструктур ОЭЗ производится за счет ср-в фед бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

ОЭЗ создается на 49 лет и продлению не подлежит.

Предполагается, что создание и функ-ие таких тер-рий привлечет иностранные и отечественные инвестиции в целях развития экспорта производящих отраслей пром-ти путем установления льготного режима осущ-ия приедприн дея-ти.

В РФ в 2013 г функционировало 17 ОЭЗ 4 типов: 2 пром-произв, 4 технико-внедренческие, 8 туристско-рекреационные, 3 портовые.

В зонах запущены совр пр-ва, формируются центры по разработке новой продукции и развитию высоко-технологичных отраслей, телекоммун и информ технологий в области энергетики и энергосбережения, медицинских и биотехнологий в сфере здравоохранения.

Кроме того, в стране продолжают функционировать ОЭЗ в Магаданской и Калининградской областях, созданных в переходный период. ОЭЗ технико-внедренческого типа созданы в Зеленоград, Дубно, С-Петербург и Томск. ОЭЗ промыш типа сформированы в Липецке и Татарстане (Елабуга). ОЭЗ должны стать инкубатором передовых технологий, идей, наукоемких пр-в.

К 2013 г в РФ существовало три портовых зоны: морские порты в Мурманске и Советской Гавани (Хабаровский край), а также авиационный хаб в Ульяновске, где находится логистический центр НАТО для транспортировки грузов из Афганистана.

В 2006 году в целях обеспечения условий для создания объектов инфраструктуры, предназначенных для функционирования и управления ОЭЗ, было образовано открытое акционерное об-во «Особые экономические зоны» (ОАО «ОЭЗ»), его единственным акционером является гос-во. Основная цель-извлечение прибыли.В регионах, осуществляющих формирования ОЭЗ, создаются территориальные органы по управлению особыми экономическими зонами.

Государственная экономическая политика в ОЭЗ устанавливает особый административный режим и режим землепользования, спец порядок предоставления налоговых и таможенных преференций. В результате все это должно обеспечить главной цели создания особых экономических зон- повышения эф-ти функционирования регионов и нац хоз-ва в целом.

Если под особыми экономическими зонами понимать все территориально выделенные образования, имеющие особые условия финансирования и развития, то в Алтайском крае существуют или планируются к созданию три ОЭЗ. Это наукоград Бийск, туристско-рекреационная зона "Бирюзовая Катунь" и игорная зона. Их функционирование должно изменить негативную динамику развития экономики региона в последние 15 лет, привлечь в него инвестиции и найти ему свою нишу в рыночном хозяйстве страны.

В 1980 году в Китае были образованы сразу четыре однотипные СЭЗ, цель которых была протестировать инновационную политику, которую планировалось внедрить в дальнейшем в других регионах Китая. Зоны были расположены в Шенжене, Чжухае, Шаньтоу (провинция Гуандун) и в Ксиамене (провинция Фуджиан). Когда экономика Китая стала открытой для международной торговли и инвестиций, деятельность СЭЗ сразу принесла результаты. В 1981 году на долю четырех СЭЗ пришлось 60% притока ПИИ в Китай, причем 51% ПИИ пришлись на долю зоны, расположенной в Шенжене, на остальные зоны – приблизительно по 3% совокупного притока ПИИ в страну. Сейчас в Китае действуют 5 специальных экономических зон (СЭЗ)

СЭЗ в Китае отличаются от других свободных экономических зон в азиатских странах более широкой диверсификацией деятельности и охватом гораздо более значительных территорий. У СЭЗ было выгодное расположение - на территории прибрежных зон, имеющих исторический опыт внешней торговли, вблизи Гонконга, Макао и Тайваня. Специфика китайского опыта регулирования СЭЗ заключается в том, что СЭЗ для современного Китая — это нечто большее, чем специальные районы по стимулированию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечению инвестиций, ускоренному развитию тех или иных отраслей и др.

В Республике Корея действуют несколько свободных экономических зон, которые подразделены на следующие типы: 6 зон свободной торговли, 6 свободных экономических зон, 6 городских высокотехнологичных индустриальных комплексов. В Южной Корее компании в ОЭЗ освобождаются от уплаты налогов на сырье и импортируемое оборудование, иностранные компании, инвестирующие 10 млн долл., не выплачивают корпоративный налог в течение 3-7 лет; такие же льготы действуют и в отношении местных налогов.