6 Прогнозирование и планирование развития макроэкономики в условиях рынка: стабильное общество, форс-мажорные условия.

Прогнозир. в совр. развитом гос-ве при управлении эк-кой больш. знач.имеет применение прогнозир-я как метода, способного регулировать развитие общества на ближ. неск. лет или даже десятилетий. Прогноз – это научно обоснованное суждение о возможностях состояния объекта в будущем или об альтернативных путях и сроках достиж.этих состояний. Прогн-ие соц-экон-го развития предст. собой систему научных исследований колич-го и кач-го характера, напр-ых на выявление тенденции развития нац-го хоз-ва или его частей, и поиск оптим-х путей достиж. целей этого раз-я.

Классификация прогнозов: оперативные, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные, дальнесрочные; точечные и интервальные; активные, пассивные; экономические, научно-технические, технологические, социально-демографические, экологические и др.

В рын. экономике прогн-ие выполняет 3 осн. функции:1)предвидение тенденций изменения объекта хозяйствования и окружающей среды в будущем; 2)оценку возможных последствий принимаемых хозяйственных решений; 3)корректировку результатов выполнения принятого решения.

Государственное прогнозирование–система научно обоснованных представлений о направлениях соц-экон развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Прогноз соц-экон развития страны на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в 5 лет на десятилетний период. Исходным материалом для составления прогнозов служит является комплексный анализ демографической ситуации, научно-техн потенциала, накопленного нац богатства, состояния природных ресурсов, социальной структуры, внешнеэконом положения РФ. Соц-экон прогнозы должны включать в себя колич показатели и качес характеристики развития макроэкономической ситуации, эконм структуры, НТРаз, внешнеэконм деят-ти, динамики производства, и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры , а также систем образования, здравоохранения и соц обеспечения населения.

На основе прогноза соц-эконом развития на долгосрочную перспективу Правительство РФ организует концепции социально-эконом развития РФ на долгосрочную перспективу. Прогнозы должны разраб-ся по народно-хозяй-ым комплексам, отраслям эк-ки, по регионам и отдельно для гос. сектора.

Планирование означ. процесс подг-ки управленч. реш-я, базирующийся на обработке исходной инф-и и включ-й в себя научную обоснованность целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнит.оценки альтер-х вариантов и принятия наиб. приемлемого из них в ожидаемых условиях.

Макроэк-е планир-е есть научное предвидение развития и функционир-я обществ-го воспр-ва, основанное на установлении его объективных закономерностей, тенденций соц-го и научно-тех. прогресса.

В зависимости от сроков планирование раздел.на оперативное (до года), краткосроч-е (1 год), среднесроч. (3-5 лет), долгосроч. (свыше 5лет). По форме проялвения бывает директивным и индикативным. По характеру целей: стратегическое и оперативное. По масштабам: национальное, межрегиональное, региональное, межотраслевое, отраслевое, корпоративное, внутрифирменное.

Принципы планирования:

1. Научной обоснованности – наэконом законах, информации;

2. Оптимальности –наиболее эфф вариант достижения цели;

3. Сбалансированности – соотношение между целями и возможностями;

4. Сочетания рекомендательности и директивности;

5. Адресности – выполнение должно предполагать конкретного субъекта.

Методы планирования: балансовый метод, нормативный, оптимизации плановых решений, моделирование, расчетно-аналитический.

Стратегическое   планирование  должно состоять в определении долгосрочных основополагающих целей  и  установлении путей их достижения. При составлении стратегического  плана необходимо учитывать наиболее вероятные изменения внешней  и внутренней среды планируемого объекта, разрабатывать комплексы мероприятий, направленных на смягчение действия негативных  и  усиление влияния позитивных факторов. В практике государственного управления  экономикой  России представлены лишь отдельные элементы  стратегического   планирования . Предстоит большая работа по определению способов решения организационных, методических  и  ресурсных задач, возникающих при создании системы  стратегического   планирования   на   федеральном  и   региональном   уровнях . Тактическое (оперативное)  планирование  распространяется на частные вопросы, решение которых необходимо для достижения  стратегических  целей. Оно осуществляется в форме разработки краткосрочных планов  развития  конкретных элементов социальной инфраструктуры, отдельных аспектов  развития  экономических систем.

Для социалист сис-мы хоз-ия была характерна форма директивного (централизовананного) планирования, при котором план эконом и соц развития страны приобретал силу закона и становился обязательным для всех звеньев нар хоз-ва. Основой такого планирования являлись господствовавшая в экономике общественная (гос и колх-кооп) собственность и высокий уровень концентрации пр-ва, что позволяло доводить плановое задание вформ директивы до каждого субъекта. Такой механизм обеспечивал оптимизацию номенклатуры и ассортимента продукции, рациональное использование ресурсов, низкие издержки пр-ва. Эти факторы способствовали установление очень низких цен на товары народного потребления, что стимулировало к потреблению и приводило к дефициту, очередям, распределению по карточкам. В такой системе хоз-ия отсутствовала обратная связь между потребителем и про-лем.поэтому в экономике не было стимулов повышения качества товаров народного потребления, расширения их асс-та.

Директивное планирование оказалось наиболее эф-ным методом эк-кой Советской России в экстремальных условиях индустриализация, создания за короткий промежуток времени новых отраслей, войны, преодоления послевоенной разрухи.

С серед 50-х гг в условиях развертывания НТР директивное планирование показало свою несовместимость с успешным решением технологических и соц целей развития об-ва. Как показал опыт развития отечественного хоз-ва, в мирной, неэкстремальной обстановке директивное планирование потеряло свои преимущества перед другими методами, которые используют гос-ва в рыночных условиях. И с распадом СССР центр органы упр-ия страны полностью отказались от директивного планирования на уровне гос-ва и занимались регулированием преимущественно фин показателей.