моделирование экономических процесов.-учебник

Моделирование экономических процессов

такое различие скорее относительно, чем абсолютно. Разница меж­ ду тактическим и стратегическим планированием имеет несколько аспектов:

1.Чем более отдаленные последствия имеет план и чем труднее от него отказаться, тем более стратегическим он является. Страте­ гическое планирование связано с решениями, последствия ко­ торых сказываются в течение длительного времени и которые трудно отменить или исправить. Например, планирование вы­ пуска продукции на следующую неделю является в большей сте­ пени тактическим, чем принятие решения на переход к выпуску новой продукции. Необходимы оба вида планирования, они до­ полняют друг друга как две стороны одной медали: на них мож­ но смотреть по отдельности, но нельзя отделить.

2.Чем шире влияние плана на функционирование организации, тем более стратегическим он является.

3.Стратегическое планирование — это долгосрочное комплекс­ ное планирование, ориентированное на конечные цели, и за­ нимается определением целей и выбором средств для их осу­ ществления. Тактическое планирование ориентировано на отдельные средства достижения конечных целей и занимает­ ся выбором средств для выполнения намеченных целей. Цели обычно задаются на более высоком уровне организации. Сле­ довательно, стратегическое планирование ориентировано и на средства, и на результаты. Коротко говоря, стратегическое планирование — это долгосрочное комплексное планирова­ ние, ориентированное на конечные результаты, но не только на них.

4.В иерархических системах у каждого элемента могут быть свои подходы к стратегии и тактике. В более широком понимании о тактическом планировании можно говорить тогда, когда объект планирования рассматривается как неизменный и его насущные потребности надо удовлетворять любой ценой, неза­ висимо от каких либо соображений стратегии. Такое планирова­ ние как самовоспроизводящийся феномен сигнализирует о де­ формации планирования в целом. Соответственно, стратегичес­ кое планирование в широком понимании исходит из изменчивос­ ти объекта планирования, из возможности регулировать процесс

20

1 Причины и область применения экономико-математического моделирования

изменений его потребностей, а также способов (технологий) их удовлетворения.

5.Инверсия пары «цели — ресурсы» в иерархических системах в большей степени относится к тактическому планированию, но может затрагивать и стратегическое. Эта инверсия ведет к трансформации фактора времени в планировании. Первона­ чально фактор времени определялся необходимостью достиже­ ния цели к определенному сроку или в минимальный срок, т. е.

влюбом случае был производным от цели. При этом период планирования, предшествующий непосредственной деятельно­ сти, также предопределялся этой целью. В результате инверсии плановый период становится автономным, априорным парамет­ ром планирования, причем базовым плановым периодом стано­ вится год, поскольку многие ресурсы имеют сезонный характер изменений. Угроза выпадения из планирования целей, выходя­ щих за базовый плановый период, ведет к формированию целой системы плановых горизонтов — среднесрочных, долгосроч­ ных, к решению проблем их сочетания друг с другом. Наиболее типичный вариант сочетания — комбинирование последова­ тельного планирования и скользящего планирования. При по­ следовательном планировании большой период разбивается на несколько стандартных периодов меньшей продолжительности. Например, пятилетний план - на годовые. И вся увязка плано­ вых решений осуществляется в этих временных рамках. При скользящем планировании вместе с разработкой плана на каж­ дый период меньшей продолжительности разрабатывается (кор­ ректируется) план и на период большей продолжительности. На­ пример, вместе с пятилетним планом — план на предстоящие пятнадцать лет. Однако и это не гарантирует учета в планирова­ нии всех конечных целей. Поэтому некоторые такие цели стано­ вятся предметом особого, программно-целевого планирования.

6.Главные особенности планов на различные сроки определяются не степенью глубины и детализации обосновывающего их пла­ нирования, а нацеленностью на различные типы экономических процессов:

•в долгосрочном плане большее внимание уделяется научнотехническому прогрессу и его социальным последствиям;

21

Моделирование экономических процессов

•в среднесрочном — инвестиционным процессам;

•в текущем — производству и распределению тех или иных ресурсов.

7.Наряду с периодом, на который разрабатывается план (плановым периодом), выделяется и период планирования, который должен закончиться к моменту начала соответствующего планового пе­ риода. Это ограничение планирования по фактору времени мо­ жет стать причиной снижения качества плана, т. е. степени увяз­ ки, сбалансированности системы плановых решений.

Как правило, в сложных общественных системах выделяется

специальная подсистема, занимающаяся планированием, т. е. фор­ мируются собственно планирующие (плановые) органы. В случае обособления плановой функции результатом планирования как дея­ тельности становится система взаимных обязательств (договоры, контракты, подряды и т. п.). Директивный адресный план — част­ ный случай результата планирования.

1.6.Составные элементы планирования

ипрогнозирования

Многообразие объектов прогнозирования и планирования ис­ ключает возможность какой-либо стандартной схемы этих процес­ сов со строго фиксированными этапами. Все решения здесь имеют предварительный, а не окончательный характер, и могут быть пере­ смотрены в любой момент в зависимости от:

•возможных изменений окружающей среды, в которой функ­ ционирует объект;

•изменения самого объекта и, следовательно, его потребностей;

•изменения ситуации — появления новых, благоприятных возможностей, или, наоборот, ухудшения обстоятельств, со­ кращения ресурсов;

•обнаружения ошибок в прогнозах и плановых решениях;

•обнаружения ошибок в процессе исполнения плановых ре­

шений.

Таким образом, прогнозирование и планирование должны быть непрерывным процессом, и, следовательно, никакой прогноз и план

22

1, Причины и область применения экономико-математического моделирования

не является окончательным, они всегда остаются объектом для пе­ ресмотра.

Основными этапами прогнозирования являются:

•выявление, обоснование и определение целей прогноза;

•определение показателей и критериев, характеризующих выбранные цели;

•сбор достаточной для осуществления прогноза информации;

•разработка сценариев в соответствии с поставленными целя­ ми и характеризующими их показателями;

•проведение расчетов по каждому сценарию для получения количественных значений выбранных показателей;

•анализ полученных результатов, их обсуждение, корректи­ ровка и принятие в качестве основы для осуществления пла­ нирования.

Таким образом, получаемый на основании прогноза план — это не конечный результат процесса планирования, а предварительный отчет. Это протокол сложного набора взаимодействующих решений, который можно разделить на части разными способами. Возможны разные способы разделения решений, которые следует принять. Ос­ новными элементами планирования являются:

•Результаты: определение целей и задач.

•Средства: выбор политик, программ, процедур и способов действий, служащих достижению целей и выполнению за­ дач. Под политикой в данном случае понимается определен­ ное правило выбора способов действий.

•Ресурсы: определение видов требуемых ресурсов, их коли­ честв, а также того, как их произвести или приобрести и как их распределить.

•Внедрение: построение процедур принятия решений и спо­ соба их организации для выполнения плана.

•Контроль: разработка методики предсказаний для обнару­ жения ошибок плана и его срывов, а также предотвращения

или исправления на непрерывной основе.

В сложных иерархически организованных системах можно го­ ворить об уровнях планирования. Для национальной экономики, на­ пример, обычно выделяются следующие уровни:

23

Моделирование экономических процессов

•с точки зрения территориального планирования — нацио­ нальный, региональный, местный (локальный);

•с точки зрения отраслевого планирования — национальный, отраслевой, уровень предприятия (корпорации, фирмы).

Способ фиксации цели, а также увязки с ней ресурсов задает типы планирования. При жесткой фиксации цели и выделяемых объемов ресурсов планирование является нормативным. Фактиче­ ски при нормативном планировании предполагается единственная технология преобразования ресурсов в определенный результат, обусловленный системой используемых норм и нормативов. Норма­ тивное планирование, как правило, консервирует технологическую структуру и ведет в конечном итоге к торможению развития произ­ водительных сил, к застою. Индикативное планирование — это пла­ нирование, при котором цель фиксирована не жестко, все или часть параметров заданы в определенном диапазоне или как односторон­ ние ограничения. Это снимает жесткость увязки цели и ресурсов, приводит к гибкости технологий, способствует большей динамич­ ности их развития.

В сложных системах, где увязка целей и ресурсов обычно нетри­ виальна, она осуществляется на основе моделей планирования. Эти модели привязаны к уровню и типу планирования. Модели могут строиться на определенный (фиксированный) момент времени или на определенный (фиксированный или бесконечный) период вре­ мени. Модели могут описывать:

•по преимуществу ресурсы (например, модели производи­ тельных сил, размещения, демографические и т. п.);

•конечный результат деятельности, который сопоставляется

сцелью (модели потребления и т. п.).

1.7. Экономическое программирование

Экономическое программирование — это наиболее развитая форма перспективного регулирования национальной экономики, осуществляемого государством. Государственное экономическое программирование по своему характеру является индикативным, оз­ начающим, что предприятия не получают директивных заданий по

24

1, Причины и область применения экономико-математического моделирования

номенклатуре и количеству производимой продукции. Государ­ ственные планы выступают лишь как базовые ориентиры для пред­ приятий и развития экономики в целом. Поэтому экономическое программирование представляет не прямое (производственное), а косвенное (по преимуществу финансовое и кредитно-денежное) воздействие государства на экономику. Экономическое программи­ рование является сочетанием экономического прогноза с постанов­ кой народно-хозяйственных задач экономического развития и сис­ темой мер по реализации этих задач, главным образом, путем регу­ лирования и стимулирования.

Индикативное программирование предполагает наличие в об­ ществе трех следующих элементов:

1)развитых рыночных отношений;

2)экономической самостоятельности предприятий;

3)использования государством по отношению к самостоятель­ ным предприятиям экономических стимулов.

Цель индикативного программирования заключается в форми­ ровании представления о будущей экономической структуре и ве­ дущих направлениях развития. Благодаря этому:

•осуществляется ориентация самостоятельных предприятий на перспективу;

•создается база для государственного контроля за эконо­ микой;

•определяются масштабы и направления государственного вмешательства в те или иные сферы народного хозяйства.

Таким образом, экономическое программирование представля­ ет нечто среднее между прогнозированием и планированием. В период своего становления в конце 1940-х — начале 1950-х годов экономическое программирование в различных странах отлича­ лось определенными национальными особенностями. Но в совре­ менных условиях, когда перед всеми промышленно развитыми странами стоят общие задачи экономического развития, в систе­ мах экономического программирования происходит нивелировка национальных особенностей, хотя по внешней форме и методам в разных странах сложились свои меры программного воздействия на экономику.

25

Моделирование экономических процессов

Экономическое программирование представляет сочетание трех взаимосвязанных процессов:

1)составление экономического прогноза;

2)разработка мер по реализации составленных прогнозов (по существу, этап планирования);

3)формулировка общих целей экономического развития. Процедура программирования включает следующие основные

этапы:

1)сбор первичной информации о процессах, происходящих в народном хозяйстве в целом, а также в отдельных отраслях и рынках;

2)выбор целей программы, которая может быть как кратко­ срочной, так и среднесрочной или долгосрочной;

3)трансформация всей собранной информации во взаимосвя­ занную программу развития в соответствии с поставленны­ ми целями.

При этом краткосрочная программа носит по преимуществу конъюнктурный характер, а среднесрочная и долгосрочная — структурный, ибо исходят из того, что долгосрочный экономиче­ ский рост может быть реализован только в случае структурных из­ менений в экономике, осуществляемых с помощью новых капита­ ловложений. Составление индикативной программы экономическо­ го развития основывается на двух принципиально различных по отношению друг к другу типах информации. Одна, универсальная по своему характеру, базируется на данных системы национальных счетов, включающих показатели валового выпуска, промежуточно­ го потребления, валового внутреннего продукта, конечного потреб­ ления валовых капиталовложений.

Другая информация формируется путем опросов предприятий и включает данные об объеме и номенклатуре выпускаемой продук­ ции, материальных издержках производства, капиталовложениях, занятости и т. д. Полученная таким образом экономическая инфор­ мация обобщается, систематизируется и анализируется государ­ ственными плановыми органами с целью:

•оценки состояния экономики и формулирования задач про­ граммы развития;

26

1. Причины и область применения экономико-математического моделирования

•разработки эконометрических моделей, используемых в про­ цессе формирования программы.

Эконометрический подход дает возможность при разработке программы измерить количественные зависимости между основ­ ными характеристиками экономических процессов и выявить на­ мечающиеся тенденции негативного и позитивного плана. Эконо­ мико-математические модели служат методологической базой для обоснования экономической политики, экономических прогнозов, количественной оценки эффективности государственного регули­ рования и стимулирования экономики. Основные задачи экономи­ ческого программирования, характерные для всех стран, исполь­ зующих этот метод регулирования развития народного хозяйства, состоят:

•в стабилизации и ускорении темпов экономического роста;

•борьбе с инфляцией;

•осуществлении необходимых структурных сдвигов в произ­ водстве;

•более полном использовании производственных ресурсов;

•стимулировании научно-технического прогресса;

•подготовке квалифицированных кадров;

•повышении конкурентоспособности национального произ­ водства.

В процессе экономического программирования главное внима­ ние уделяется принятию инвестиционных решений, в частности:

•разработке принципов инвестиционной политики;

•осуществлению программы инвестиций;

•разработке мер по реализации этих программ.

Основные пути, с помощью которых государство воздействует на реализацию принятой экономической программы, включают объем и структуру расходов государственного бюджета, масштабы и структуру (отраслевую и географическую) государственных капи­ тальных вложений, различные субсидии и льготы, кредитно-денеж­ ные методы регулирования.

В наиболее разработанном виде система государственного эко­ номического программирования представляет сочетание долго­ срочных, среднесрочных и краткосрочных программ. Долгосрочные

27

G)СИСТЕМНЫЕ АСПЕКТЫ

[П МОДЕЛИРОВАНИЯ

2.1. Определение системы

Термин «система» широко используется во всех областях зна­ ний, но не имеет достаточно строгого и общего определения, при­ годного для характеристики многочисленных и разнообразных ча­ стных случаев. В качестве определения наиболее часто приводит­ ся следующая заведомо нестрогая и неполная формулировка: сис­ тема — множество элементов, находящихся во взаимодействиях, от­ ношениях, связях и благодаря этому представляющих целостность.

Из других подходов к определению системы, можно отметить бихевиористский, которому следовал У. Р. Эшби и ряд других иссле­ дователей, преимущественно естественно-научной и технической ориентации. При таком подходе предлагается акцентировать внима­ ние на поведении исследуемого объекта или процесса и на основа­ нии наблюдений постепенно формировать систему, так что удовлет­ ворительное по точности и полноте описание поведения в результа­ те и принимается за определение конкретной системы.

Существует много других определений термина «система», ко­ торые, в зависимости от точки зрения исследователя, можно услов­ но разделить на три группы:

•системы рассматриваются как комплекс процессов и явле­ ний, а также связей между ними, существующих объективно, независимо от исследователя. Задача исследователя состоит в выделении этой системы из окружающей среды;

•система как инструмент, способ исследования процессов и явлений. Исследователь, имея перед собой некоторую цель, конструирует систему, как некоторое абстрактное отображе­ ние реальных объектов. При этом система понимается как совокупность взаимосвязанных переменных, представляю­ щих те или иные свойства характеристики объектов. В этой трактовке понятие системы практически смыкается с поня­ тием модели, и в некоторых работах эти два термина вооб­ ще употребляются как взаимозаменяемые. Говоря о синтезе

29