- •2. Перегляд судових рішень Верховним Судом України у адміністративних справах
- •Стаття 250. Відкриття провадження за нововиявленими обставинами
- •Білет № 21
- •2.Судовий розгляд справи. Права та обов’язки головуючого в судовому засіданні.
- •Білет № 22
- •1. Особливості виникнення процесуальних адміністративно-правових відносин. Вторинний характер адміністративно-процесуальних відносин.
- •2. Підготовче провадження в адміністративній справі
- •Білет № 23
- •1.Структура адміністративно-процесуальних відносин.
- •2. Форма позовної заяви. Ухвала суду про залишення позивної заяви без розгляду
- •Білет № 24
- •2.Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження.
- •Білет № 25
- •1.Розмежування адміністративно-процесуальних відносин по колу суб’єктів.
- •2. Підсудність адміністративних справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
- •Білет № 26
- •1.Загальні принципи адміністративного процесу.
- •2. Окружні адміністративні суди та підсудність їм адміністративних справ.
- •Білет №27
- •2. Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого
- •Білет № 28
- •1. Принцип верховенства права як загальний принцип для всієї адміністративно-процесуальної діяльності.
- •2. Підсудність кількох пов'язаних між собою вимог
- •Білет № 29
- •1. Принципи адміністративно-процедурної діяльності.
- •2. Підсудність адміністративних справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
- •Білет № 30
- •1.Принципи адміністративно-юрисдикційного процесу
- •2. Місцеві загальні суди як адміністративні суди, та підсудність їм адміністративних справ.
2. Підготовче провадження в адміністративній справі
Завдання та зміст підготовки адміністративних справ до судового розгляду. Підготовка справи до судового розгляду є самостійним та обов´язковим етапом в адміністративному судочинстві. Підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі, що є цілком логічним і слушним. Адже суддя, який розглядав позовну заяву та надані до неї документи, вже ознайомився з обставинами справи, певною мірою вже попередньо вивчив цю справу і має зробити власне визначення щодо повноти матеріалів до справи, залучення інших осіб до справи, прийняття рішення про проведення попереднього судового засідання тощо.
Метою підготовки справи до судового розгляду є забезпечення всебічного та об´єктивного розгляду і правильного вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку (ч. 2 ст. 110 КАСУ). Підготовка адміністративних справ до судового розгляду проводиться з урахуванням характеру кожної справи, а саме: предмета і підстав позову; сфери діяльності позивачів і відповідачів; наявності доказів і повноти зібраних матеріалів; необхідності залучення до справи третіх осіб та особистої участі осіб, які беруть участь у справі, у судовому зсіданні та інших обставин.
Законом (ч. 2 ст. 110 КАСУ) передбачаються найважливіші процесуальні дії, які повинні бути вчинені судом (суддею) на стадії підготовки справи до судового розгляду. Проте вчинення цих дій не є ані обов´язковим, ані вичерпним.Всі дії з підготовки справ до судового розгляду, щодо яких суддя (суд) приймає рішення, можна поділити на кілька груп.
Перша група дій стосується доказів і доказування. До них належить прийняття судом рішення про:
а) витребування документів та інших матеріалів, які можуть бути додатковими доказами
б) проведення огляду письмових та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду
в) призначення судової експертизи (ст. 81 КАСУ);
г) наведення інших довідок, необхідних для вирішення справи по суті.
Друга група дій стосується визначення складу осіб, які беруть участь у справі. До них належать:
а) прийняття рішення про обов´язковість особистої участі осіб, які беруть участь у справі, у судовому засіданні (ст. 120 КАСУ);
б) прийняття рішення про залучення до справи третіх осіб;
в) вирішення питання про участь у справі органів та осіб, яким законом надане право захищати права, свободи та інтере- си інших осіб (ст. 60 КАСУ);
г) вирішення питання про необхідність залучення та виклику на судовий розгляд свідків, експертів, спеціалістів перекладачів (статті 65—68 КАС України), порядок виклику яких регламентується гл. 3 КАС України.
Третя група дій стосується вирішення інших питань процесуального забезпечення розгляду адміністративної справи. До таких питань, зокрема, належать:
а) за обґрунтованим клопотанням позивача суддя вживає усі заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи. В такому випадку виклик осіб, які беруть участь у справі, а також повідомлення про постановлені судом ухвали здійснюються за допомогою кур´єра, телефону, факсу чи інших технічних за- собів
б) прийняття рішення про проведення попереднього судового засідання (ст. 111 КАСУ).
Попереднє судове засідання проводиться одноособово суддею, який здійснює підготовку справи до судового розгляду. У попередньому судовому засіданні беруть участь сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Важливою процесуальною дією судді у попередньому судовому засіданні є врегулювання спору шляхом відмови від позову або його визнання чи примирення сторін. Суддя з´ясовує у сторін або їх представників, чи не відмовляється позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач адміністративний позов і роз´яснює сторонам можливості щодо примирення.
позивач має право відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду — як під час підготовчого провадження, так і під час судового розгляду справи (статті 51, 112, 136 КАСУ), а також у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду (статті 194, 219 КАСУ). Проте визнання позову відповідачем повністю чи частково може бути лише під час підготовчого провадження та судового розгляду справи у суді першої інстанції (статті 112, 136 КАСУ), а у суді апеляційної чи касаційної інстанції — сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного чи касаційного розгляду .
Про прийняття судом часткової відмови позивача або відмови позивача від адміністративного позову в цілому суд (суддя) постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини вимог відповідно до часткової вимоги або закриває провадження у справі в цілому відповідно до відмови позивача від адміністративного позову в цілому.
При частковому визнанні адміністративного позову відповідачем, суд приймає постанову про задоволення визнаних відповідачем позитивних вимог (ст. 164 КАСУ). При повному визнанні відповідачем адміністративного позову суд приймає постанову про задоволення адміністративного позову (ст. 162 КАСУ) та визначає, яким саме способом відбувається задоволення позову
Врегулювання адміністративного спору може відбутися і на основі взаємних поступок — примиренням сторін. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов´язків сторін і предмета адміністративного позову. Сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок, якщо вони не суперечать закону, чи не порушують чиї-небудь права, свободи і інтереси. Примирення сторін відбувається за клопотанням до суду з боку обох сторін.