2.1.2. Результаты реформы и новая структура электроэнергетики

В результате реформы в электроэнергетике России произошли радикальные изменения - изменилась система государственного регулирования отрасли, сформировался конкурентный рынок электроэнергии, созданы новые компании (табл. 2.1). Изменилась структура отрасли - осуществлено разделение естественно-монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций. Вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности. Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании стали преимущественно частными и начали конкурировать друг с другом. В естественно-монопольных сферах, напротив, произошло усиление государственного контроля.

Таким образом, созданы условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, цены которого регулируются не государством, а формируются на основе спроса и предложения.

Сформированные в ходе реформы компании представляют собой предприятия, специализированные на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии и другие) и контролирующие соответствующие профильные активы. По масштабу профильной деятельности эти компании превосходят прежние монополии регионального уровня - новые компании объединяют профильные предприятия нескольких регионов, либо являются общероссийскими.

Так, магистральные сети перешли под контроль федеральной сетевой компании (ФСК). Распределительные сети интегрированы в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК). Функции и активы региональных диспетчерских управлений переданы общероссийскому Системному оператору (СО).

Таблица 2.1

Целевая структура отрасли

Р ы н о к э л е к т р о э н е р г и и
М о н о п о л ь н а я и н ф р а с т р у к т у р а	Совет рынка (коммерческий оператор) < 50%	Атомные электростанции > 75%	С ф е р а к о н к у р е н ц и и
	Федеральная сетевая компания - холдинг (ММСК «Центр» и МСК) >75%	Гидро-ОГК > 50%
		ОГК (6) < 50%
		ТГК (14) < 50%
	Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний > 50%	Прочие генерирующие компании < 50%
		Сбытовые компании < 50%
		Ремонтные и сервисные компании < 50%
	Системный оператор >75%	Дальневосточная энергетическая компания >50%
		Изолированные АО-энерго > 50%

Примечание: Приведенные в таблице процентные значения характеризуют

степень контроля – долю РФ.

Создан оператор рынка электроэнергии - Администратор торговой системы (АТС), предоставляющий субъектам оптового рынка услуги по организации оптовой торговли электроэнергией.

Активы генерации также объединены в межрегиональные компании, причем двух видов: генерирующие компании оптового рынка (оптовые генерирующие компании - ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК). ОГК объединяют электростанции, специализированные на производстве почти исключительно электрической энергии. В ТГК входят главным образом теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), которые производят, как электрическую, так и тепловую энергию. Шесть из семи ОГК формируются на базе тепловых электростанций, а одна («Гидро-ОГК») - на основе гидрогенерирующих активов. Тепловые ОГК построены по экстерриториальному принципу, в то время как ТГК объединяют станции соседних регионов. Помимо ОГК и ТГК, сформированных на базе активов РАО «ЕЭС России», на оптовом рынке действуют концерн «Росэнергоатом», генерирующие компании холдинга «Татэнерго», электростанции ОАО «Иркутскэнерго» и ряд других производителей электроэнергии.

Существенным отличием реформы в России от других стран является создание института гарантирующего поставщика, который должен обеспечить защиту населения и учреждений социальной сферы от возможных неблагоприятных воздействий рыночной конъюнктуры. Для обеспечения эффективного исполнения гарантирующим поставщиком своих функций в соответствии с законодательством на переходный период вводится механизм обязательных прямых договоров между гарантирующим поставщиком и поставщиками электроэнергии на объем потребления населения и иных социально значимых групп потребителей.

Несмотря на проведенные реформы необходимо отметить, что на сегодня очень остро стоит вопрос состояния основных производственных мощностей в электроэнергетике. По данным РАО ЕЭС России в 2007 г. износ производственных мощностей достиг 40%, в т.ч. линий электропередачи - 35,6%, подстанций - 63,1%, зданий и сооружений - 23,1%, устройств релейной защиты и автоматики - 44%. Практически выработали свой ресурс 25% энергоблоков и более 40% неблочного оборудования.

Контрольные вопросы к главе 2.1

1. Электроснабжение исистемы электроснабжения. Энергетическая система.

2. Производство электроэнергии. Понятие условное топливо.

3. Передача электроэнергии. Состояние электрических сетей.

4. Сбыт электроэнергии.

5. Характеристика РАО «ЕЭС России».

6. Принципы реформирования электроэнергетики.

7. Результаты реформы и новая структура электроэнергетики.

8.Состояние основных производственных мощностей в электроэнергетике.