Тема 14 международное сотрудничество в борьбе с преступностью (международное уголовное право)

Основные вопросы

1. Основания И правовые формы сотрудничества государств в бо­рьбе с преступностью. Понятие и источники международного уголовного права.

2. Международные уголовные преступления отдельных лиц, свя­занные с международными преступлениями государств. Ответ­ственность за преступления против мира и человечества.

3 Преступления международного характера: понятие, виды. Обя­зательства государств в соответствии с международными кон­венциями.

4. Правовая помощь но уголовным делам. Формы правовой помо­щи. Выдача. Порядок сношений при осуществлении правовой

помощи.

5. Международная организация уголовной полиции (Интерпол). Национальные центральные бюро (НЦБ) Интерпола.

ЛИТЕРАТУРА

Бастрыкин AM. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международ­ного права. Л., 1986.

Бельсон ЯМ. Россия в Интерполе. СПб., 1995.

Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая сис­тема РФ. Воронеж, 1997.

Бирюков П.Н. Особенности расследования преступлений, совершаемых иностранцами: международные договоры и законодательство РФ. Воронеж, 1995.Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями меж­дународного характера. М, 1984.

Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1994.Бородин СВ., Ляхов ВТ. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступ­ностью. М, 1983.

Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976.Галенская ЛЯ. Международная борьба с преступностью. М., 1972.Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск, 1980.

Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979.Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М„ 1991. Международное уголовное право / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М„ 1999. Национальное Центральное бюро Интерпола в Российской Федерации. М., 1994.

Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997.

Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными пре­ступлениями. М., 1993.

Решетов ЮА. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М., 1983.

Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990.

Ромашкин П.С. Преступления против мира и человечества. М„ 1967.

Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М., 1996.

Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реали­зации. Томск, 1998.

Уткин В.А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. Томск, 1996. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М., 1995.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ

Агрессия, апартеид, выдача, геноцид, международное правонарушение, международное преступление, международный деликт, правовая помощь, пре­ступление против мира и человечества, преступление международного харак­тера, принцип взаимности, терроризм, экоцид, экстрадиция.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торгов­ли ими от 12 сентября 1923 г. // СДД СССР. Вып. IX. М., 1938. С. 100-107.

Конвенция относительно рабства от 25 сентября 1926 г. // СДД СССР. Вып. XVIII. М., 1960. С. 274-279.

Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и ин­ститутов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. // СДД СССР. Вып. XIX . М., I960. С. 146-153.

Конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. // СДД СССР. Вып. VII. М., 1933. С. 40-53.

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 66-71.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М„ 1957. С. 280-290.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // СДД СССР. Вып. XXIII. М„ 1970. С. 105-136.

Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963 г. // СМД СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 218-225.

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. // ВВС СССР. 1971. № 2 (1556). Ст. 18.

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. // СДД СССР. Вып. XXVII. М., 1974. С. 292-296.

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безо­пасности гражданской авиации 1971 г. // СДД СССР. Вып. XXIX. М., 1975. С. 90-95.

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслужи­вающих международную гражданскую авиацию, дополняющий конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности граждан­ской авиации, принятую в Монреале 23 сентября 1971 г., от 24 февраля 1988 г. // ДМП. Т. 3. М., 1997. С. 584-586.

Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // СДД СССР. Вып. XXXV. М, 1981. С. 416-434.

Конвенция о предупреждении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. // СДД СССР. Вып. XXXII. М., 1978. С. 58-63.

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, по­льзующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. // СДД СССР. Вып. XXXIII. М., 1979. С. 90-94.

Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // СДД СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 99-105.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижаю­щих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. // ВВС СССР. 1987. №45(2431). Ст. 747.

Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. // СМД СССР и РФ. Вып. XLVII. М., 1994. С. 133-157.

Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. //ДМП. Т. 2. М., 1997. С. 812-819.

Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала 1994 г. // ДМП. Т. 3 . М., 1997. С. 51-60.

Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г. // Там же. С. 94-99.

Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. // Там же. С. 90-94.

Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского пове­дения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности, футбольных матчей 1985 г. // СМД СССР и РФ. Вып. XLVII.M., 1994. С. 424-430.

Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбыва­ния наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978 г. // СДД СССР. Вып. XXXV. М., 1981. С. 181-185.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г. // Содружество. Информационный вестник Со­вета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1. С. 47—53.

Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономи­ки 1996 г. // БМД. № 10. 1996.

У став Международного трибунала по Руанде 1994 г.//ДМП. Т. 1. М., 1996. С. 759-772.

Устав Международного трибунала по бывшей Югославии 1993 г. // Там же. С. 748-759.

Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) (при­нят 13 июня 1956 г.) //ДМП. Т. 3. М., 1997. С. 99-107.

Решение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Незави­симых Государств от 24 сентября 1993 г. // Там же. С. 132—134.

Задачи

1. Представляет ли каперство (захват иностранных торговых судов на основании государственной лицензии) преступление международ­ного характера? Международное преступление?

2. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. содержит следующие положения:

«1. Государства—члены Организации Объединенных Наций тор­жественно подтверждают, что они безоговорочно осуждают как пре­ступные и не имеющие оправдания все акты, методы и практику терро­ризма, где бы и кем бы они ни осуществлялись, в том числе те, которые ставят под угрозу дружественные отношения между государствами и пародами и угрожают территориальной целостности и безопасности государств.

2. Акты, методы и практика терроризма представляют собой грубое пренебрежение целями и принципами Организации Объединенных Наций, что может угрожать международному миру и безопасности, ставить иод угрозу дружественные отношения между государствами,

препятствовать международному сотрудничеству и вести к подрыву нрав человека, основных свобод и демократических основ общества.

3. Преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы пи были соображения политиче­ского, философского, идеологического, расового, этнического, религи­озного или любого другого характера, которые могут приводиться в их оправдание».

Опишите состав международного терроризма (субъект, субъектив­ная сторона, объект, объективная сторона). Какие акты подпадают под признаки международного терроризма?

3. В международном уголовном нраве большое значение имеет по­нятие «политическое преступление». В каких случаях это понятие имеет значение? Что такое политическое преступление? Какой при­знак состава преступления является определяющим для «политиче­ских преступлений»? Что должно учитываться: политические цели, политические мотивы или политические результаты деяния? Какие конкретно преступления объединяет это понятие?

4. Ознакомьтесь с определением геноцида в международном праве. Статья II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. гласит:

«В настоящей Конвенции под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или час­тично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиоз­ную группу, как таковую:

a) убийство членов такой группы;

b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

c) предумышленное создание для какой-либо группы таких жиз­ненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физи­ческое уничтожение ее;

d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую».

Подпадают ли под признаки данного деяния следующие события: Варфоломеевская ночь;

Истребление американских индейцев и помещение их в резер­вации;

Бомбардировка Хиросимы?

5. Ознакомьтесь со ст. 2 и 3 Устава международной организации уголовной полиции (Интерпол).

Статья 2

Организация имеет целью:

«а) обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учрежде­ний) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

Ь) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно спо­собствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней».

Статья 3

«Организации категорически запрещается осуществлять какое-ли­бо вмешательство или деятельность политического, военного, религи­озного или расового характера».

Какие формы деятельности Интерпола вы знаете? Достаточно ли деятельности Интерпола для борьбы с международной преступно­стью? В чем причины ограничений деятельности Интерпола, преду­смотренных ст. 3?

Попадают ли в сферу деятельности Интерпола следующие деяния:

покушение на Папу Римского, осуществленное террористом-мусу­льманином;

нападение боевиков арабской террористической группы «Черный сентябрь» на израильских спортсменов во время XX Олимпийских игр (1972 г., г. Мюнхен)?

6. Каковы цели выдачи:

обеспечение эффективного наказания преступников; выполнение требований международной вежливости; подтверждение уважения к системе правосудия в иностранном го­сударстве;

уменьшение недоверия между государствами; обеспечение универсальной справедливости?

7. Британский подданный Саваркар, индиец по происхождению, обвинялся в государственной измене. Отправленный на пароходе «Мореа» в Индию для предания его суду, он бежал 25 октября 1910 г. на берег во время стоянки парохода в порту г. Марселя (Франция). Са­варкар был пойман французским полицейским, который с помощью находившихся на пароходе лиц, которые подняли тревогу при бегстве Саваркара, без соблюдения каких-либо формальностей привел его об­ратно на пароход. Франция просила о его возвращении с тем, чтобы Ве­ликобритания требовала его выдачи обычным дипломатическим пу­тем. Великобритания отказалась выполнить это ходатайство.

Оцените позиции Франции и Великобритании с точки зрения их соответствия современному международному праву. Разрешите спор. (Для решения можете использовать любой договор о правовой помо­щи, заключенный РФ — нормы о выдаче схожи.)

8. В соответствии со ст. 18 УК РФ: «Рецидивом преступлений при­знается совершение умышленного преступления лицом, имеющим су­димость за ранее совершенное умышленное преступление».

Если лицо осуждено иностранным судом за преступление, совер­шенное в иностранном государстве, должен ли учитываться приговор иностранного суда при квалификации преступления по УК РФ?

Для решения следующих задач ознакомьтесь с некоторыми поло­жениями УК РФ:

«Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, со­вершивших преступление на территории Российской Федерации

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Ко­дексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются со­вершенными на территории Российской Федерации. Действие настоя­щего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздуш­ном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уго­ловной ответственности но настоящему Кодексу, если иное не преду­смотрено международным договором Российской Федерации. По на­стоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, со­вершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических предста­вителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на

территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нор­мами международного права.

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, со­вершивших преступление вне пределов Российской Федерации

1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступле­ние вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответст­венности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние при­знано преступлением в государстве, па территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государст­ве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верх-пего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государ­ства, на территории которого было совершено преступление.

2. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дис­лоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступле­ния, совершенные на территории иностранного государства, несут уго­ловную ответственность но настоящему Кодексу, если иное не преду­смотрено международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственно­сти по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотрен­ных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголов­ной ответственности на территории Российской Федерации.

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранно­му государству для привлечения к уголовной ответственности или от­бывания наказания в соответствии с международным договором Рос­сийской Федерации».

9. Подлежит ли уголовной ответственности но УК РФ российский гражданин, совершивший преступление против российских интересов, если это деяние не признается преступлением по законодательству со­ответствующего иностранного государства? Изменится ли ответ в за­висимости от вариантов:

гражданин РФ совершил государственную измену; гражданин РФ совершил кражу на территории посольства?

10. Подлежит ли гражданин Российской Федерации ответственно­сти за преступление, совершенное на иностранном корабле во время его нахождения в открытом море (варианты: кража, убийство, государ­ственная измена, торговля наркотиками)?

11. В случае если преступление совершено иностранцем в отноше­нии иностранца во время захода иностранного корабля в российский порт, подлежит ли преступник уголовной ответственности по УК РФ (варианты: кража, убийство, государственная измена, торговля нарко­тиками)?

12. Исчерпывает ли статья 13 УК РФ все правовые основания выдачи?

Если у Российской Федерации нет договора о выдаче с иностран­ным государством, можно ли считать таким договором устное соглаше­ние между министерствами внутренних дел о выдаче конкретного пре­ступника?

13. Иванов П.К., гражданин Украины, в 1998 г. совершил преступ­ление на Украине. В 1999 г. он приобрел гражданство России. В 2000 г. от Украины поступил запрос о его выдаче для привлечения к уголов­ной ответственности.

Должны ли государственные органы Российской Федерации вы­дать Иванова? Является ли тот факт, что он является гражданином России — препятствием для его выдачи? Возможна ли процедура ли­шения Иванова гражданства и последующая выдача? Существует ли возможность возбуждения уголовного дела в отношении Иванова на территории РФ?

14. Гражданину РФ Ю.А. Сидорову было предъявлено обвинение в том, что он, проживая в г. Навои Бухарской области Республики Узбе­кистан, 30 января 1992 г. приобрел без цели сбыта 26 г наркотического средства.

Определением Каменского городского народного суда Ростовской области от 3 ноября 1993 г. уголовное дело по обвинению Сидорова по ч. 1 ст. 216 УК Республики Узбекистан выделено в отдельное произ­водство для рассмотрения его по существу судом Республики Узбеки­стан, поскольку обвиняемый совершил преступление на территории другого государства.

Насколько законным является определение суда?

15. Из Стамбула в Москву 15 марта 2001 г. вылетел пассажирский лайнер ТУ-154. Во время полета лайнер был захвачен террористами и по их требованию приземлился в аэропорту г. Медины (Саудовская Аравия). Террористы — Супьян Арсаев, его сын, (Идрисхан Арсаев) и племянник (Депи Магомедзаев) изначально не планировали убивать заложников, а также не требовали выкупа. Они настаивали па проведе­нии политических переговоров по поводу политического статуса Чеч­ни и просили иравительство Саудовской Аравии продемонстрировать по телеканалам пленку, касающуюся предполагаемых нарушений прав человека в Чечне.

16 марта подразделения сил безопасности Саудовской Аравии штурмовали самолет. В ход штурма один террорист был убит, еще двое обезоружены. Кроме того, сотрудниками спецназа Саудовской Аравии были убиты бортпроводница Юлия Фомина и один из пассажиров — гражданин Турции.

Дайте квалификацию действиям террористов. Дайте квалифика­цию действиям властей Саудовской Аравии. Несет ли Саудовская Ара­вия ответственность за гибель бортпроводницы и пассажиров? Дол­жны ли захваченные террористы быть выданы Российской Феде­рации?

16. В августе 2001 г. министр внутренних дел Германии О. Шили на встрече в Риме с министром внутренних дел Италии К. Скайола пред­ложил создать общеевропейские полицейские силы но борьбе с анти­глобалистами, участившиеся выступления которых показали неспо­собность полиции европейских государств препятствовать проведе­нию мероприятий, направленных на срыв международных совещаний.

Как можно оценить данное предложение? Следует ли бороться с антиглобализмом па уровне международного права? Каково ваше от­ношение к концепции антиглобализма?

17. С 1 марта 2001 г. в Афганистане ведется уничтожение неислам­ских памятников. К этой акции призвал лидер исламского движения «Талибан» мулла Мухаммад Омар. Помимо всего прочего, должны быть уничтожены две статуи Будды высотой 53 м и 35 м, высеченные во всемирно известном буддийском монастыре в Бамиапе.

Попробуйте дать международно-правовую квалификацию данным действиям. Возможна ли борьба с ними на уровне международного права?