Вопросы по теме 10 для самопроверки знаний

1. Раскрыть значение государственной регистрации земель в современных условиях.

2. Перечислить обязательные системные компоненты процесса регенерации земельных участков.

3. Охарактеризовать субъекта регистрации земли.

4. Охарактеризовать объекты регистрации земли.

5. Определить, что является технологией, инструментом, средой и конечным продуктом регистрации земли.

6. Описать состав документов для регистрации земельных участков.

7. Раскрыть содержание книги записей регистрации земель.

8. Раскрыть содержание поземельной книги регистрации земель.

Тема 11. Учет количества и качества земель

Лекция 11.1

1. Учет количества земель

2. Учет качества земель

1.

Если в прошлом государственный земельный кадастр Украины, который был предназначен для решения аграрных подач, имел характер информационной системы преимущественно о количестве и качестве земель, их технических и экологических свойствах, то после принятия в 2001 г. Земельного кодекса Украины и начала земельной реформы государственный земельный кадастр приобретает новое более широкое содержание и назначение.

Так как земля является общим условием процесса любого производства, обеспечивает условия нормальные проживания людей и выступает территориальным базисом природных ресурсов, учету подлежат не только сельскохозяйственные, но и все земли Украины.

Учет ведется с необходимой полнотой и детальностью в зависимости от определенных групп признаков земель.

Основная задача учета земель состоит в том, чтобы дать характеристику не только землевладениям и землепользованиям, но и каждому земельному участку как земельно–учетной единице.

Каждый земельный участок состоит из определенного количества земельных угодий по категориям соответственно целевому назначению земель.

Орошаемые и осушенные земли учитываются не только по угодьям, но и по мелиоративным характеристикам (способам, состоянию сети и т.п.).

Учетом охватываются все земли государственной, коммунальной и частной собственности.

Данные учета количества земель отображают фактическое состояние их использования и ежегодно доводятся к сведению всех государственных и общехозяйственных органов управления земельными ресурсами.

Учет количества земель обеспечивается посредством проведения кадастровых съемок. Для обеспечения необходимой точности вычисления площадей земельных участков в условиях перехода к мелким по размерам землевладениям и землепользованиям необходим качественный крупномасштабный картографический материал: для участков за пределами населенных пунктов - не менее 1:5000; в городах республиканского и областного подчинения - не менее 1:5000; в городах районного подчинения и поселках - не более 1:1000; в селах - 1:2000.

Во всех случаях осуществляется обязательное координирование границ учетных единиц для дальнейшего аналитического вычесления площадей.

Отчетность по учету количества земель в рамках программы перехода Украины на международную систему учета и статистики, утвержденной в 1993 г., включает три формы:

- 6 зем – земельный отчет о наличии земель и распределение ее между владельцами земли, землепользователями, угодьями и видами экономической деятельности;

- 6а – земельный отчет о наличии орошаемых земель и их распределении;

- 6б - земельный отчет о наличии осушенных земель и их распределении.

Так как эти формы отчетности приведено в соответствие со Стандартной статистической классификацией землепользования Европейской экономической комиссии и классификацией видов экономической деятельности, утвержденной Госстандартом Украины, это позволяет применять их в международной практике.

Стандартная классификация земель включает семь их видов:

1) сельскохозяйственные земли;

2) леса и другие залесённые площади;

3) застроенные земли;

4) открытые заболоченные земли;

5) сухие открытые земли;

6) открытые земли без растительного покрова или с незначительным растительным покровом;

7) воды.

Форма 6-зем составлена в границах владельцев и пользователей. Их перечень приводится ниже.

Категория сельскохозяйственных предприятий включает:

1) негосударственные сельскохозяйственные предприятия - кооперативы, товарищества, подсобные хозяйства, учреждения и организации, другие предприятия;

2) государственные сельскохозяйственные предприятия - совхозы, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, подсобные хозяйства государственных предприятий, учреждений, организаций, другие государственные предприятия;

3) межхозяйственные предприятия.

Категория граждан – владельцев и пользователей:

а) фермерские хозяйства;

б) участки для ведения товарного сельскохозяйственного производства, в том числе на паях;

в) личные хозяйства;

г) участки для строительства и приусадебные участки;

д) участки для садоводства, в том числе общего пользования и индивидуального;

е) участка для гаражей , в том числе общего пользования и индивидуального;

ж) участки для огородничества, в том числе общего пользования и индивидуального;

з) участки для осуществления несельскохозяйственной предпринимательской деятельности;

и) участки для сенокошения и выпаса скота.

Категория "заведения, учреждения, организации":

а) органы государственной власти и местного самоуправления;

б) общественные организации;

в) научные учреждения;

г) учебные заведения;

д) культурно – просветительные учреждения;

е) религиозные организации;

ж) учреждения физической культуры и спорта;

з) учреждения здравоохранения;

и) учреждения социального обеспечения;

й) кредитно-финансовые учреждения;

к) учреждения торговли;

л) учреждения общественного питания;

м) учреждения бытового обслуживания;

н) учреждения коммунального обслуживания;

о) экстерриториальные организации и органы;

п) жилищно-эксплуатационные организации;

р) другие заведения, учреждения, организации.

Категория "промышленные и другие предприятия":

а) предприятия добывающей промышленности;

б) металлургические предприятия по обработке металла;

в) предприятия по производству и распределению электроэнергии;

г) предприятия по производству строительных материалов;

д) предприятия пищевой промышленности и по переработке сельскохозяйственной продукции;

е) предприятия других отраслей промышленности.

Группа предприятий и организаций транспорта и связи:

а) железнодорожного транспорта;

б) автомобильного транспорта;

в) трубопроводного транспорта;

г) морского транспорта;

д) внутреннего водного транспорта;

е) воздушного транспорта;

ж) другого транспорта;

з) связи.

Категория "Части, предприятия, организации, учреждения, учебные заведения обороны":

а) министерство обороны;

б) министерство внутренних дел;

в) национальная гвардия;

г) государственный комитет по делам охраны государственной границы;

д) общество содействия обороне Украины;

е) иностранные военные формирования;

ж) другие военные формирования.

Категория организаций, предприятий и учреждений природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения отдельно учитывает занятость земель по четырем составным признакам внутренней структуры данной категории:

категория лесохозяйственных организаций;

категория водохозяйственных организаций;

категория совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц;

категория предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, которые предоставляют возможность контролировать распространение пограничного влияния на отдельные регионы национальной территории.

В последних горизонтальных строках формы 6-зем (І раздел) учитываются земли запаса и земли, не предоставленные в собственность и постоянное пользование в пределах населенных пунктов (которые не предоставлены во временное пользование), а также учитываются земли за границами административно-территориальных единиц и исчисляются обобщающие итоги.

Учет земель во втором разделе формы 6-зем включает земли населенных пунктов и существенно не отличается от приведенного выше, кроме дополнительного учета земель городов, поселков и сельских населенных пунктов.

Учет количества земель, как и государственный земельный кадастр в целом, ведется по системе, которая состоит из трех уровней: базовый, региональный и национальный.

На базовом уровне, который является исходным, разрабатывается и внедряется текстовая земельно-кадастровая документация. Полученные здесь земельно - учетные данные обобщаются на следующих уровнях и ведутся в автоматизированном режиме. Значительным шагом вперед стал программный комплекс "Земля".

2.

Учет качества земель отображает сведения, которые характеризуют земельные угодья по природным и приобретенным свойствам, влияющим на их плодородие, а также по степени загрязнения почв.

В системе государственного земельного кадастра учет предусматривает проведение классификации не только почв, но и земель. Толщина почв бывает от нескольких сантиметров до нескольких метров. Классификация почв строится по принципу их происхождения и развития, размещаются они на территории страны по определенной закономерности, а их типы и подтипы хорошо увязываются с широтными зонами.

Понятие «земля» включает весь комплекс факторов окружающей среды, природных условий производства, которые определяют рост и развитие растений, условия сельскохозяйственного использования земель и, значит, влияют на конечный результат хозяйственной деятельности человека. При классификации земель выделяются: климат, характер водного и теплового режимов и нижних слоев атмосферы, рельеф местности, экспозиция склонов, конфигурация участков, размеры и размещения участков, природная растительность и способность земель для выращивания определенных культур, хозяйственная деятельность человека (обработка, удобрение, мелиорация земель и т.п.).

Основные таксономические единицы классификации земельного фонда - это зональные типы земель, категории пригодности земель, классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель, или группами почв.

Зональные типы земель совпадают с границами природно-сельскохозяйственных зон и выражают зональные условия природной среды и общие направления превосходящего использования земель (земледелие , животноводство , лесное хозяйство и т. п).

Основой для выделения категорий пригодности являются качественное состояние земель и возможность их использования под сельскохозяйственные угодья (пашню, сенокосы, пастбища).

Действующая классификация земельного фонда предусматривает такие категории пригодности:

1) земли, пригодные под пашню;

2) земли, пригодные под сенокосы;

3) земли пастбищные, которые после улучшения могут использоваться под другие сельскохозяйственные угодья;

4) земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций;

5) земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

6) земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья:

7) нарушенные земли.

При классификации земель сельскохозяйственного назначения по пригодности выделяют особо ценные земли.

В границах каждой категории пригодности выделяют классы земель, которые являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности.

Количество групп почв в каждой природно-сельскохозяйственной зоне разное.

Необходимым условием при этом являются комплексное изучение и сравнение всех компонентов земель: рельефа, материнской породы, почв и т.п. Определить качественное состояние земель можно только по совокупности экономических факторов с учетом требований охраны окружающей среды. При этом необходимо анализировать материалы широкомасштабных почвенных, мелиоративных, геоботанических, агрохимических обследований, принимая во внимание местный опыт использования земель.

Учет качества земельных угодий в пределах видов земель проводится по механическому составу почвы, кислотности, влажности, степени засоленности и солонцеватости, заболоченности, каменистости, эродированности, разным загрязнениям (химизация, радионуклиды и т. п), по рельефу местности, толщине гумусового горизонта, содержанию гумуса, обеспеченности фосфором, калием и другими элементами.

Предусмотрен учет: кормовых угодий, лесных угодий, земель населенных пунктов и т.п.

Данные учета качества земель являются очень объемными и собрать и отобразить их в имеющейся земельно-кадастровой информации не удалось.

Данные качества учета земель являются базой для бонитировки почв по основным природным свойствам, которые имеют устойчивый характер и существенным образом влияют на урожайность сельскохозяйственных культур.