Правознавство / Навчальна література / Судові і правоохоронні органи України

Øуправління медичного та санітарно-епідеміологічного обслуговування спецконтингенту;

Øвідділ внутрішньої безпеки;

Øвідділ мобілізаційної роботи та цивільної оборони (другий відділ);

Øоперативний відділ;

Øвідділ слідчих ізоляторів;

Øвідділ спеціального обліку;

Øвідділ організації діяльності виховно-трудових колоній;

Øвідділ виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі. Територіальними органами управління Департаменту управління (відділи)

Державного департаменту України з питань виконаним покарань в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Структура і штати управлінь (відділів) виконання покарань, а також положення про них затверджуються Департаментом. Переліки посад, що заміщаються особами рядового та начальницького складу служби виконання покарань, затверджуються директором Департаменту.

Типову структуру управління Департаменту в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розроблено на підставі структури Департаменту і затверджено наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 25.05.1999 р. № 41.

Управління (відділи) Департаменту в областях здійснюють керівництво підвідомчими їм установами.

Виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення волі здійснюється у виправно-трудових установах (ВТУ) Департаменту.

Виправно-трудовими установами, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, є виправно-трудові колонії, в’язниці і виховно-трудові колонії.

Розглянемо типову структуру виправно-трудової установи. Очолює ВТУ начальник, який має, як правило, п’ять заступників:

Øз нагляду та безпеки (перший заступник);

Øіз соціально-психологічної роботи зі спецконтингентом;

Øз виробництва та працевлаштування спецконтингенту;

Øз інтендантського та комунально-побутового забезпечення;

Øз охорони.

Кожному із заступників підпорядковані певні відділи та служби ВТУ, за роботу яких вони несуть відповідальність. Безпосередньо відділами та службами керують їх начальники.

Заступнику начальника ВТУ з нагляду та безпеки підпорядковані такі підрозділи:

Øвідділ нагляду та безпеки;

Øспецвідділ;

Øмедична частина;

Øпожежна частина;

Øслужба чергових помічників начальника установи.

143

Заступнику начальника ВТУ із соціально-психологічної роботи зі спецконтингентом підпорядковані:

♦соціальна служба;

♦психологічна служба.

Заступнику начальника ВТУ з виробництва та працевлаштування спецконтингенту підпорядковані всі виробничі підрозділи та служби установи.

Заступник начальника ВТУ з інтендантського та комунально-по-бутового забезпечення здійснює керівництво всіма відповідними службами, які забезпечують нормальну життєдіяльності установи.

Заступник начальника ВТУ з охорони відповідає за організацію роботи підрозділу, який здійснює зовнішню охорону ВТУ.

Безпосередньо начальнику установи підпорядковані:

§оперативний відділ;

§головний бухгалтер ВТУ;

§помічник начальника ВТУ з роботи з особовим складом.

Крім виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення волі на Департамент покладено виконання кримінальних покарань у вигляді виправних робіт без позбавлення волі, позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, а також здійснення контролю за поведінкою осіб, засуджених до позбавлення волі умовно з іспитовим строком або з відстрочкою виконання покарання. Виконанням перелічених видів кримінальних покарань відають відділи (відділення, групи) виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, управлінь (відділів) Департаменту в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Департамент у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, а також Положенням. У межах своїх повноважень Департамент організовує виконання актів законодавства, здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Департамент узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо удосконалення цього законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України та Кабінету Міністрів України, видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Рішення Департаменту, прийняті в межах його компетенції, с обов’язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

Департамент у разі потреби видає разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади спільні акти.

144

Тема 13

ОСОБЛИВОСТІ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ СИСТЕМ ЗАКОРДОННИХ КРАЇН

1. Загальна характеристика правоохоронних систем закордонних справ

Правоохоронні системи розвинутих країн світу, насамперед, Франції, Великобританії, Сполучених Штатів Америки, Італії, Канади, Австрії, Японії, федеративної Республіки Німеччини мають великий досвід боротьби зі злочинністю й охорони суспільного порядку. Вивчення досвіду організації службової діяльності і системи керування правоохоронними органами в цих державах дозволяє зробити деякі висновки про особливості керування закордонними правоохоронними системами, а саме:

§розгалуженість і розмаїття правоохоронних систем, наявність правоохоронних органів у різних міністерствах і відомствах, незалежність їх між собою;

§правоохоронні органи країн-членів Європейського Союзу керуються не тільки національним законодавством, але і нормативними актами, прийнятими Союзом;

§розподіл правоохоронних органів за джерелами фінансування на державні

(федеральні), муніципальні (місцевого самоврядування), приватні (поліція фірм, концернів, синдикатів);

§соціальна спрямованість роботи правоохоронних органів: функції поліції часто полягають у тому, що вона виконує роль своєрідної допомоги громадянину й у випадку здійснення злочину, і при нещасному випадку, в екстремальній ситуації, побутовому конфлікті, раптовому захворюванні, пологах на вулиці;

§високий професіоналізм правоохоронних органів;

§неналежність до жодної з партій, правоохоронні органи служать народу, державі,

ане партіям;

§активна діяльність суспільних добровільних об’єднань, спрямована на підтримку і допомогу в роботі правоохоронним органам;

§відкритість, гласність, постійна увага до суспільної думки при рішенні складних ситуацій, що виникають у правоохоронній практиці, забезпечують поліції довіру і підтримку населення. Правоохоронні органи активно беруть участь у всіх заходах, що проводяться серед населення, в організації спортивних змагань, свят, працюють у школах і дошкільних установах, виконують патронажну роботу, звітують перед населенням і цим реалізують ідею зближення з ним. У процесі службової підготовки в

поліції США, ФРН, Франції, Італії вивчається спеціальний курс “Робота з населенням”. У правоохоронних органах закордонних країн досить вагомо представлені відділи психологічної, соціальної роботи, зв’язку з населенням, громадськими організаціями, засобами масової інформації;

§у переважній більшості європейських країн, у США і Японії в МВС зосереджені і поліцейські служби, і служби державної безпеки, що забезпечує тісну взаємодію між ними;

§розподіл компетенції органів контррозвідки, що входять, як правило, у систему

МВС (за винятком США, де ФБР входить у Міністерство юстиції), і зовнішньої розвідки;

145

§новітні досягнення природних і технічних наук впроваджуються в практичну діяльність правоохоронних органів. Поліція має розгалужену систему експертних і наукових установ;

§тісна взаємодія правоохоронних органів через Інтерпол і безпосередньо між собою (конференції, симпозіуми, обмін делегаціями, вивчення досвіду, підготовка

кадрів, спільні поліцейські заходи в межах декількох країн). Особливий досвід поліція закордонних країн здобуває при розслідуванні міждержавних злочинів у сфері наркобізнесу, “відмиванні” грошей, прихованні доходів і ухиляння від сплати податків, недоброякісної конкуренції, злісних банкрутств, порушенні законів про товарні знаки і правила реклами, екологічних злочинів.

Майже у всіх закордонних поліцейських системах - статус поліцейської служби цивільний; службовці можуть виконувати обов’язків чи формі, в цивільному одязі, мають саме сучасне озброєння. На співробітників поліції поширюються основні політичні права, за винятком права страйкувати і знаходитися в політичних партіях.

Характерною ознакою діяльності правоохоронних органів багатьох країн світу є висока соціальна і правова захищеність їхніх працівників. Матеріальна забезпеченість спонукає до відповідального виконання обов’язків, професійному росту.

Але незважаючи на подібність, кожна поліцейська система має свій національний характер, власний досвід, структуру і форми діяльності.

2. Структура, функції і система керування поліцейськими органами окремих закордонних країн

ФРАНЦІЯ. Поліція Франції - складна система якої керує Міністерство внутрішніх справ. Поліцейські функції у Франції виконують Національна поліція і Національна жандармерія. Національна жандармерія підлегла міністерству оборони, головне керування Національної жандармерії - командуванню військових округів (зон оборони) на місцях.

Міністр внутрішніх справ призначається президентом республіки і є одним з ведучих членів уряду. У складі МВС Франції діють:

-Генеральна дирекція Національної поліції;

-Генеральна дирекція місцевих колективів;

-дирекція суспільної безпеки;

-дирекція регламентації і права;

-Центральна дирекція керування;

-дирекція особового складу і навчальних установ поліції;

-дирекція технічних служб.

Генеральній дирекції Національної поліції Франції підлеглі і керують своїми підрозділами на місцях центральна дирекція судової поліції; центральна дирекція міської поліції; центральна дирекція загальної інформації; дирекція нагляду за територією; центральна служба республіканської безпеки; служба міжнародного

146

технічного співробітництва поліції; служба повітряної поліції й охороні кордонів; служба офіційних поїздок і безпеки високих посадових осіб.

Контрольні й організаційно-штабні функції разом з центральною дирекцією управління виконує Генеральна інспекція Національної поліції.

Генеральний директор Національної поліції має свій Кабінет (колегію), що виконує організаційно-допоміжні і дорадчі функції. При Генеральній дирекції Національної поліції діють Служба безпеки МВС, Центральна автомобільна служба. Центральна служба спорту та інші.

По призначенню розрізняють дві системи поліції: адміністративну і судову (карну). Цей розподіл нагадує міліцію суспільної безпеки і карну міліцію МВС України.

Адміністративна поліція займається попередженням правопорушень, виконує інші профілактичні функції. Судова (карна) поліція займається розкриттям злочинів, виявленням обставин їхнього здійснення, пошуком, затримкою злочинців і передачею обвинувачуваних судовим органам. Поліція проводить дізнання в справах про карні злочини. У випадках, коли карний прояв згодний із законом кваліфікується як злочин, поліція, як правило, проводить невідкладні слідчі дії і передає справу слідчому судді. Нинішня компетенція поліції визначена Законом Франції № 81-82 від 2 лютого 1981 року “Про посилення безпеки і захисту свободи особи”. Цей закон значно розширив органи досудового слідства з кримінальних справ органам поліції за рахунок скорочення підслідності кримінальних справ суддям. У 80-х роках у Франції прийнятий і ряд інших законодавчих актів, що значно підсилюють роль поліції в житті суспільства. Франція має досить розвиту систему муніципальної поліції (поліції місцевого самоврядування). Муніципальна поліція цілком утримується за рахунок місцевих бюджетів, займається охороною суспільного порядку в містах і інших населених пунктах, тісно співробітничає з Національною поліцією.

СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ, федеральне бюро розслідувань основний урядовий заклад, на яке покладається розслідування всіх карних злочинів проти федеральних законів за винятком тих, розслідування яких доручене іншим службам. Це значить, що ФБР відіграє центральну роль у боротьбі з правопорушеннями й у справедливому відправленні правосуддя в Сполучених Штатах.

На чолі ФБР стоїть директор, що призначається президентом США. ФБР організаційно входить у Міністерство юстиції, але фактично діє самостійно.

Директору ФБР підлеглі безпосередньо управління, планування інспекцій, відділ зв’язків із громадськістю; він має заступника по адміністративних питаннях і заступника з питань розслідувань. Заступник директора ФБР з адміністративний, питань розслідувань несе відповідальність за роботу управлінь: фінансів і кадрів, ідентифікації, підготовки особового складу, технічних служб, адміністративних служб, лабораторії, обліків і архівів. Заступник директора ФБР із питань розслідувань несе відповідальність за розслідування карних злочинів, спеціальних розслідувань, розшуку, а також керує агентствами і відділеннями ФБР на місцях.

ФБР розслідує випадки корупції, злочину, зроблені керівництвом фірм і корпорацій - такі як забруднення навколишнього середовища, шахрайство в оборонній промисловості, зловживання урядовими програмами, хабарництво і шантаж. Крім того, воно розслідує випадки тероризму, торгівлі наркотиками, нападів на федеральних агентів і актів насильства, вчиненого у федеральних в’язницях і на державних землях. Серед усіх федеральних агентств ФБР має найбільш широкі повноваження.

147

Особлива увага в Головній штаб-квартирі ФБР і в місцевих відділеннях приділяють інформуванню населення про роботу поліції, про результати боротьби з організованими злочинними групами.

Досудове слідство у США може проводитися не тільки ФБР, але й іншими поліцейськими службами, також спеціальними слідчими комісіями (постійними і тимчасовими), поруч урядових органів (Федеральною торговельною палатою, податковою службою, митною службою й іншими). В окремих випадках, коли об’єктивність поліції викликає сумнів, для здійснення контролю за законністю досудового розслідування може бути сформоване велике журі присяжних. Цей же орган виконує функцію передачі в суд обвинувального акта.

Законодавча автономія штатів США щодо Федерації привела до значної децентралізації поліцейської системи США. Поліцейські структури штатів вважаються незалежними від Федеральної поліції. У США діють майже 40 тисяч поліцейських органів різної компетенції. Твердого ієрархічного зв’язку, як в Україні, між ними немає ні по вертикалі, ні по горизонталі.

Поліцейські органи США можна умовно згрупувати так:

-федеральні поліцейські органи;

-поліцейські органи штатів;

-поліцейські органи в графствах;

-поліцейські органи міст і селищ міського типу;

-поліцейські органи корпорацій і фірм (приватна поліція).

У Сполучених Штатах Америки поліцейські функції, крім перерахованих, виконують також спеціальні органи Міністерства фінансів, митної служби, служби внутрішніх доходів, федеральні органи контролю за банками, керування банків, бюро наркотиків, служби імміграції, інспекційного департаменту поштового відомства і ряд інших органів, що мають право проведення дізнання і попереднього наслідку по правопорушеннях, віднесених до їх компетенції.

Міністерству фінансів відводиться головна роль у боротьбі з фінансовими злочинами, насамперед, зв’язаними з “відмиванням” грошей. У ході будь-якого розслідування фінансових порушень органи Міністерства фінансів, служби внутрішніх доходів і митної служби мають право залучати представників фінансової чи установи окремих організацій до суду для одержання пояснень і відповідних документів щодо правопорушення. Міністерство фінансів має власну мережу органів для виявлення злочинів у кредитно-фінансовій системі. Цю роль виконує центральний інформаційний банк, що містить зведення про фінансові операції і дає можливість аналізувати інформацію, усебічно вивчати її і виявляти підозрілі фінансові операції для перевірки.

Митна служба має також широкі повноваження в боротьбі з фінансовими правопорушеннями. Ця служба, що, до речі є органом Міністерства фінансів, контролює міжнародні перевезення валютних засобів, проводить розслідування порушень правил про імпорті чи експорті грошових сум у розмірі більше 10000 доларів. Співробітники митної служби мають право проводити обшук на кордоні без ордера, вилучати відповідні документи, конфісковувати речі.

За обов’язковими платежами, що стягуються державою з юридичних і фізичних осіб, стежить служба внутрішніх доходів, що також організаційно входить у Міністерство фінансів. Вона має свій слідчий апарат зі значною компетенцією щодо

148

позасудового переслідування громадян, що порушили фінансове законодавство. Загальновідомо, що працівників служби внутрішніх доходів американські громадяни остерігаються більше, ніж поліцейських, агентів ФБР, ЦРУ й інших спецслужб.

У США існують два основних підходи до боротьби зі злочинністю - на федеральному і місцевому рівнях. Перший - це вивчення причин, пошук, аналіз і прогнозування розвитку злочинності. Другий - встановлення і розслідування конкретних злочинів.

Типовим прикладом організації поліцейської служби на місцевому рівні може служити муніципальний поліцейський підрозділ Цинциннати. Підрозділ несе відповідальність за запобігання злочинності, захист життя і власності, стримування карної діяльності, виявлення і покарання злочинців, збереження цивільного спокою. Керований шефом поліції підрозділ складається з п’яти бюро:

-оперативного;

-технічного;

-розслідувань;

-особового складу і координування;

-планування і бюджету.

Шеф поліції несе відповідальність за діяльність поліції в цілому й організацію проведення операцій. Він координує і направляє діяльність структурних одиниць і керує нею. Керівники бюро підлеглі шефу поліції.

Бюро розслідувань несе відповідальність за розслідування убивств, смерті внаслідок пожежі, зґвалтувань, підпалів тощо. Крім того, бюро веде боротьбу з аморальним поводженням, пияцтвом, наркоманією, збирає розвідувальну інформацію, допомагає в розслідуванні особливо тяжких злочинів, робить допомогу районам і інформує їх про викрадення автомобілів, зломах, пограбуваннях. Бюро складається із секцій: карних злочинів, моральних звичаїв, розшуку, боротьби з наркотиками. Кожна секція має свою компетенцію.

1. Секція карних злочинів несе відповідальність за розслідування тяжких злочинів, злочинів проти власності. У складі секції працюють:

§група по розслідуванню особливо тяжких злочинів, розслідує всі чи убивства, підозрілі випадки смерті, пограбування, смерті внаслідок пожежі, убивства поліцейських, крадіжки людей, вимагання. Ця група веде також облік конфіскованої зброї;

§група по розслідуванню злочинів проти власності - веде справи про шахрайство, підробки, присвоєння майна, хабарах. Координує в межах міста справи про зломи, автокражах, перепродажах краденого, організованої злочинності і збирає відповідну інформацію у всіх районах міста;

§група по розслідуванню одиночних злочинів несе відповідальність за розслідування зґвалтувань і інших сексуальних злочинів, зникнення людей, усіх злочинів проти дітей;

§група криміналістики вивчає: речові докази, зберігає їхні і представляє суду.

2.Секція моральних звичаїв веде боротьбу з пияцтвом, проституцією, ігорним бізнесом, наркотиками, порнографією, іншими порушеннями моральних норм.

3.Секція розшуку збирає, аналізує інформацію про організовану злочинність, тероризм. Секція займається розслідуванням погроз поліцейським, суспільним діячам,

атакож питаннями суспільної небезпеки.

149

4. Секція по боротьбі з наркотиками.

Діяльність поліцейських органів США знаходиться під твердим контролем спеціальних агентств, відповідальних за законність і гласність у роботі правоохоронних органів. Такий контроль здійснюється з боку виконавчої влади, суддів, прокуратури, адвокатури, бюро присяжних.

КАНАДА. Поліція Канади по своїй організаційній структурі, підпорядкуванню і компетенції підрозділяється на федеральну, провінційну і муніципальну.

Федеральна поліція вирішує задачі на загальнодержавному рівні відповідно законам і актам Федерального уряду, провінційна поліція забезпечує правопорядок у межах своїх провінцій, а муніципальна - у містах і селищах. У структурному і функціональному плані органи поліції всіх трьох рівнів значною мірою подібні.

Федеральна поліція Канади (Королівська канадська кінна поліція - КККП) виконує функції, подібні з ФБР США. Як правило, КККП проводить попереднє розслідування злочинів зв’язаних з контрабандою, шахрайством, поширенням наркотиків, тероризмом, фальшиво-монентицтво, здійснює контроль над митницею, контролює національні парки, охороняє урядові будинки, вищих посадових осіб держави, високопоставлених гостей Канади.

КККП допомагає також тим урядовим закладам, що мають власні слідчі органи,

зокрема Міністерству юстиції. Міністерству національних доходів. Поштовому міністерству і Міністерству еміграції.

Федеральну поліцію Канади очолює комісар, що має заступників по карних операціях і по адміністративних питаннях.

Першому підлеглі оперативні підрозділи, зокрема, керування карних розслідувань, лабораторії криміналістичних досліджень і ідентифікації, інформаційний центр, відділ оперативного зв’язку. Другому - керування кадрів, фінансів, картотеки, архів, служба матеріально-технічного забезпечення. Комісару федеральної поліції безпосередньо підлегла внутрішня служба безпеки, відділ керування й аналізу, відділ планування, бюро зв’язку.

Керують діяльністю КККП на місцях 13 штабів, що розташовані в столицях провінцій. КККП є унікальним поліцейським формуванням, що поєднує функції на державному і провінційному рівні. Ці функції поділені між спеціальними службами по боротьбі з наркоманією, економічній безпеці, державній поліції. НЦБ Інтерполу, службою безпеки, морською і повітряною службами, службою ідентифікації, лабораторного обслуговування.

Провінційна поліція. Закон про Британську Північну Америку надає провінціям виключне право на формування власних сил поліції. Юридичною основою тому є закони про поліцію кожної провінції, вони визначають статус і міру компетенції місцевих поліцейських органів, хоча не кожна провінція Канади має власну поліцію. У деяких провінціях існує так називана контрактна система. У цих випадках контракт полягає між урядом Канади і провінцією. Тоді охорона правопорядку в провінції здійснюється на федеральному рівні і фінансується з національного бюджету. Понад 1/3 територій Канади не входить до складу провінцій. Це території, що знаходяться в прямої юрисдикції федерального уряду. Провінційна поліція має повноваження, подібні з федеральної, але більш деталізовані і пристосовані до умов і особливостей провінції.

150

Муніципальна поліція Канади складається з поліцейських формувань міст, селищ. Вона являє собою саму численну поліцейську службу в країні і розслідує велику частину злочинів. Деякі муніципалітети передають функції муніципальної поліції провінційним поліцейським формуванням. Федеральна поліція обслуговує 191 муніципалітет на тих же контрактних умовах, що і провінції.

Кожне поліцейське формування Канади знаходиться під контролем цивільної влади.

Найвищим виборним керівником правоохоронних органів провінції, крім Онтаріо, Квебека і Нью-Брасвика, є генеральний прокурор. Крім того, існують місцеві правоохоронні органи (поліцейські чи ради поліцейських комісарів). Рада набирає і звільняє особовий склад, контролює дисципліну і формує бюджет поліції. Така система захищає поліцію від впливу місцевих політиків і забезпечує звітність службової діяльності перед суспільством.

ІТАЛІЯ. Для Італії характерною рисою є наявність поліції в складі різних міністерств, місцевих органів самоврядування і приватної поліції. Усі поліцейські формування, незалежно від відомчої приналежності, підлеглі через свої міністерства і відомства Вищій раді оборони, що очолюють Голова Ради Міністрів і Президент Республіки.

Міністерство внутрішніх справ має поліцію суспільної безпеки: міністерство оборони - Корпус жандармерії; міністерство фінансів - Фінансову Гвардію: міністерство сільського господарства і лісів - лісову поліцію, місцеві органи самоврядування - місцеву поліцію; господарсько-фінансові об’єднання (концерни, фірми, синдикати) - приватну поліцію.

Поліція суспільної безпеки підлегла Головному управлінню суспільної безпеки МВС Італії. До складу поліції суспільної безпеки входять:

а) територіальні сили (квестури і комісаріати поліції); б) спеціальні сили (автодорожня поліція, залізнична поліція, поштова поліція);

в) мобільні сили (стройові підрозділи, батальйони, роти і кавалерійські ескадрони).

До спеціальних сил відноситься і прикордонна поліція, що складається із сухопутної, морської, повітряної поліції і морської авіації.

Кожен вид поліції діє самостійно, у межах своєї компетенції. І, крім того, кожне міністерство для підготовки кадрів поліції має свої власні навчальні установи.

ВЕЛИКОБРИТАНІЯ. Англійська карна поліція відома усьому світла назвою Скотленд-Ярда, що походить від назви будинків, де в першій половині XIX сторіччя розміщалася поліція і де раніше зупинялися шотландські королі при візитах до лондонського двору (Шотландський двір).

Система поліцейських органів, крім Скотленд-Ярда, включає також поліцейські департаменти графств, транспортну поліцію, поліцію Північної Ірландії. Офіційні назви поліцейських органів:

-повноважна поліція в 51 місцевому відділенні на території Англії, Уельсу, Шотландії;

-королівська поліція Ольстера в Північній Ірландії;

151

- Лондонської поліція в столиці Великобританії.

Усі поліцейські органи входять у систему Міністерства внутрішніх справ, але міністру внутрішніх справ безпосередньо підлеглого лише підрозділу Скотленд-Ярда, а щодо інших він не має права оперативного керування і не несе відповідальності за їхню діяльність. Узагалі система органів Міністерства внутрішніх справ Великобританії має ряд специфічних особливостей порівняно з іншими країнами Європи.

Міністр внутрішніх справ має постійного заступника. Це викликано тим, що міністр насамперед політик, а постійний заступник - професіонал, фактично керує: поточною роботою міністерства незалежно від того, чия партія (консерваторів, лейбористів) у владі.

Міністерство здійснює керівництво через департаменти, зокрема:

-департамент поліції;

-департамент карної політики;

-департамент карного правосуддя;

-департамент в’язниць;

-департамент апробації і контролю за тими, хто відбув покарання;

-пожежний департамент;

-департамент імміграції і громадянства;

-департамент особового складу і керування й ін.

У МВС Великобританії існують також департаменти з допоміжними функціями, серед них: департамент радіомовлення, загальний департамент, департамент статистики, відділ досліджень, відділення наукових консультацій, відділення суспільних зв’язків, жіноча добровільна служба, служба судових і наукових лабораторій, відділ наукового розвитку поліції.

Характерною рисою британської поліцейської системи є також і те, що всі працівники британської поліції (від констебля і вище) наділені відповідними правами в частині досудового розслідування кримінальних справ. Окремого чи органи чи посадової особи, спеціально призначеного для виконання цієї функції, у британській поліції немає. Разом з поліцією досудове розслідування мають право також проводити по окремих категоріях справ співробітники королівської митної служби Великобританії. В Англії митний департамент наділений найбільшими повноваженнями для розслідування діяльності організацій і окремих осіб, залучених до міжнародної контрабанди, наркобізнес, фінансові міжнародні злочини. Слід зазначити і поліцейські функції коронерів. Коронер - чиновник, що поєднує суддівські і слідчі функції. Коронери проводять дізнання по обмеженому колу справ: у випадках виявлення трупа зі слідами насильства чи ушкоджень по факту смерті при загадкових обставинах, підозрах у підпалі, внаслідок аварії тощо.

ФЕДЕРАТИВНА РЕСПУБЛІКА НІМЕЧЧИНИ. Поліція ФРН працює в складі

Міністерства внутрішніх справ, що має компетенцію значно ширше МВС інших країн. Фактично МВС ФРН контролює всі основні сфери внутрішнього життя країни. Структура Федеральною Міністерства внутрішніх справ ФРН включає:

- відділ Z (Центральний відділ виконує організаційно-штабні функції і функції взаємодії);

152