11. Сущность и типы безработицы: фрикционная, структурная, циклическая. Последствия безработицы. Закон Оукена.

Безработица – это временная или постоянная незанятость части населения. Причиной вынужденной безработицы является устойчивое превышение предложения труда над спросом на труд. Уровень безработицы определяется по следующей формуле:

Уровень безработицы = (Количество безработных / Рабочая сила) ^. 100.

Выделяют следующие типы безработицы:

1. Фрикционная безработица связана с поисками нового места работы из-за переезда, неудовлетворенности прежним рабочим местом, соображениями карьеры, окончанием учебы и т.д. Она занимает достаточно большой удельный вес в общей численности безработных. Фрикционная безработица считается неизбежной и даже желательной, так как способствует более рациональной занятости. Один из главных признаков – незначительная продолжительность.

2. Структурная безработица возникает из-за изменения структуры производства. Данный процесс ведет к изменению структуры спроса на рабочую силу. Следовательно, возникает незанятость из-за сокращения «старых» отраслей экономики и одновременно возникают дополнительные рабочие места в «новых» отраслях. Требуется переквалификация рабочей силы. Структурная безработица является более продолжительной по сравнению с фрикционной.

3. Циклическая безработица возникает в периоды экономического спада. Сокращение объемов производства приводит к уменьшению рабочих мест. Она сокращается или даже полностью исчезает на фазе подъема.

Наличие фрикционной и структурной безработицы объективно обусловлено. Эти типы будут существовать всегда, в любой экономической системе. Сумма фрикционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы. Считается, что при естественном уровне безработицы экономика находится в условиях полной занятости. В странах с развитой рыночной экономикой естественный уровень безработицы составляет 5-6%.

Одной из характерных черт безработицы является неравномерность ее распределения в обществе, которая может быть вызвана диспропорциями в территориальном развитии, дискриминацией на рынке труда по полу, возрасту, национальному и расовому признаку, различиями в образовании и квалификации работников.

Основное последствие безработицы связано с недопроизводством национального продукта. Согласно закону Оукена, каждый процент превышения фактического уровня безработицы над естественным уровнем приводит к отставанию фактического ВНП от потенциального ВНП на 2,5%. Пример. Предположим, что фактический уровень безработицы составил 10%, естественный уровень – 6%. Следовательно, отставание фактического ВНП от потенциального уровня составит (10 – 6) ^. 2,5 = 10%.

Весьма высоки и социальные последствия безработицы: потеря квалификации, рост преступности, социальные конфликты и т.д.

12. Экономические функции государства.

В условиях смешанной экономики государство выполняет следующие функции:

1.Разработка и утверждение правовых основ экономики. Государство устанавливает правила «экономической игры», в которой участвуют фирмы, потребители и само государство. Они определяют формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования коммерческих предприятий, взаимные обязательства профсоюзов и администрации и многое другое.

2.Защита конкуренции посредством проведения антимонопольной политики. Она обеспечивает защиту рыночного механизма функционирования экономики.

3. Определение приоритетов макроэкономического развития. Правительства берут на себя определение, что важно для нации сегодня, каковы будут социальные, экологические, мирохозяйственные последствия его действий.

4.Макроэкономическая стабилизация. Правительства пытаются предупредить инфляцию, хроническую безработицу и стагнацию, используя кредитно-денежную и фискальную политику.

5.Перераспределение ресурсов. Данная функция правительства связана с внешними эффектами и необходимостью производства общественных благ.Внешние эффектыпредставляют собой издержки или выгоды, которые несут «третьи лица», не участвующие в сделке. Если предприятие может переложить часть своих издержек на других субъектов, то в этом случае оно произведет объем производства, который будет превышать общественно необходимый. Пример – загрязнение окружающей среды. Эффективность распределения ресурсов нарушится. Государство должно обеспечить перевод внешних для предприятия издержек во внутренние, используя как административные, так и экономические инструменты (лицензии, квотирование производства, штрафы, налоги и т.д.). В итоге произойдет отток экономических ресурсов из этих отраслей. Если часть выгод присваивается «третьей стороной», предприятия не будут производить данный товар в нужном обществу количестве. Перераспределение ресурсов в пользу данной отрасли должно обеспечить государство.Общественные благапотребляются коллективно и никто не в состоянии ограничить к ним доступ тех лиц, которые не заплатили за их пользование. Это – проблема «безбилетника» или «зайца». Рынок не производит такие товары или производит их в недостаточном количестве. Производство общественных благ обеспечивает государство.

6.ПерераспределениедоходовРаспределение доходов в условиях свободной конкуренции не ведет к справедливому делению национального продукта. Возникают социально незащищенные группы населения. Используя налоговую систему, государство изымает часть дохода у обеспеченных людей и направляет эти средства беднякам в виде государственных трансфертов. Сегодня развитые страны направляют на поддержание минимальных стандартов здоровья, питания и доходов значительную долю бюджетов.

Когда государственное вмешательство в экономику переходит разумные границы, оно блокирует механизм конкуренции, ставя на ее место государственную монополию. В результате предприятия теряют стимулы к конкуренции, минимизации затрат; общество вынуждено оплачивать неэффективность государственного вмешательства.