Тема 1: теория административного м-та

1. Исторические предпосылки и эволюция административного м-та.

Теоретические основы делового административного м-та заложены:

• научным управлением;

• классической школой (функциональным подходом к м-ту и бюрократической теорией (Вебер));

Тейлор (научное управление), считал, что:

— любую работу можно структурировать (и таким образом снизить издержки);

— достижение результатов должно осуществляться в определенное время, иначе вознаграждение должно быть меньше;

— постоянное повышение квалификации персонала для долговременного успеха;

— вознаграждение должно производиться за конечный результат по проведенной работе, а не за саму деятельность.

Файоль (классическая школа). 14 принципов:

1.) Разделение труда.

2.) Полномочия и ответственность.

3.) Дисциплина.

4.) Единоначалие (единство распорядительства).

5.) Единство направления (дирекции).

6.) Подчиненность личных (индивидуальных) интересов общим.

7.) Вознаграждение персонала, т.е. цена оказываемых услуг.

8.) Централизация.

9.) Скалярная цепь (иерархия).

10.) Порядок.

11.) Справедливость.

12.) Стабильность рабочего места для персонала.

13.) Инициатива.

14.) Корпоративный дух.

Идеальная бюрократическая модель Вебера. Характеристика того, что должно работать эффективно:

• Вся деятельность расчленяется на элементарные (простейшие) операции, что предполагает строгое регламентирование функций, прав и обязанностей каждого управленца;

• Организация строиться по принципу иерархии;

• Деятельность организации регулируется системой абстрактных правил, четкими стандартами, инструкциями, которые определяют ответственность каждого управленца и создает предпосылки для единого подхода при решении производственных ситуаций;

• Устранение личных эгоистических отношений в служебных делах (на деле данных принцип не выполняется, хотя изначально бюрократическая система была построена на этом признаке);

• Работа основывается на соответствии работы занимаемой должности.

2. Объект, предмет, задачи административного м-та

Управленческий аппарат организации (администрация) осуществляет реализацию функций, методов и принципов м-та. Осуществляет успешную совместную деятельность коллектива, направленную на достижение цели организации.

Администрация осуществляет официальное представление организации во внешней среде и управляет ее целенаправленным функционированием, обеспечивая взаимодействие структурных подразделений.

Администрирование (формально бюрократическое управление) — управленческая деятельность руководителя или органов управления, которое основывается на силе власти и осуществляется через приказы и распоряжения.

Административная деятельность — деятельность работников аппарата, которые осуществляют ее в пределах определенной должности.

Состав элементов администрирования:

• Регламентация;

• Распорядительство;

• Контроль исполнения;

• Организация документооборота и делопроизводства;

• Информационное обеспечение процесса руководства и управления организацией.

Административное управление основано на авторитете власти властных полномочий, праве руководителя объекта управления отдавать распоряжения на принципе обязательного и точного их выполнения подчиненными.

Административное управление выражается в конкретных решениях, принятие которых предполагает вместе с выполнением ими (управленческий орган или руководитель) своей правовой функции, глубокие знания, полное достоверное представление о состоянии объекта, понимания последствий, принимаемых решениях и отдаваемых распоряжениях.

Административный м-т — это совокупность навыков и приемов административной деятельности субъекта управления, которые основываются на соединении организационных отношений между работниками и общеорганизационных принципов управления, направленных на достижение целей и задач управления.

Объект административного м-та: отношения людей в процессе деятельности и отношения между представителями администрации по вопросам управления.

Предмет административного м-та: принципы и подходы профессиональной организации деятельности в сфере управления по проектированию и усовершенствованию административно-управленческих технологий, построение рациональной организационной структуры, формирование функций и производственных отношений, а также привлечения работников для реализации миссии и целей организации.

Роль административного м-та в организации:

• Организационно-методическое обеспечение деятельности м-та;

• Учреждение, регистрация, оформление создания организации, заключение трудового договора с работниками;

• Распределение ответственности для проведения контроля исполнения, оценки и стимулирования по результатам работников и подразделений;

• Оперативно-регулирующее сопровождение функционирования организации (приказы, распоряжения, указания).

Основные виды деятельности в административном м-те:

• Оперативное планирование;

• Координация;

• Регламентация (порядок);

• Распорядительство;

• Контроль.

Основные задачи административного м-та:

• Реализация статуса руководителя;

• Стабилизация структур организации;

• Кооперация труда работников;

• Сопровождение процессов функционирования;

• Обеспечение исполнительской дисциплины;

• Осуществление документооборота;

• Регистрация и оформление отчетности.