Тема 8. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Казахстана

Региональная политика - система планов и действий, реализующих интересы государст­ва в отношении регионов и собственные интересы регионов методами, учитывающими особен­ности современных региональных процессов.

До недавнего времени основой региональной политики считался процесс централизо­ванного планового размещения- Производительных сил по территории страны. Экономика каж­дого из регионов рассматривалась как часть единого народнохозяйственного комплекса. Ос­новное внимание уделялось вопросам сдвига производительных сил на восток, развитию новых экономических районов союзного значения на вновь осваиваемых территориях, рациональному размещению крупных энерго-, материало- и трудоемких народнохозяйственных комплексов, ус­тановлению рациональных межрайонных транспортно-экономических связей, формированию территориальных систем расселения, опирающихся на рост крупных и крупнейших городов и т.д.

При этом удалось устранить многие крупные диспропорции в народном хозяйстве, обеспечить экономический подъем национальных окраин и экономически слаборазвитых районов, вовлечь в хозяйственное использование природные ресурсы северных и восточных регионов, создать единую систему транспортных коммуникаций и т.п.

Одновременно накапливались новые проблемы и противоречия в региональном разви­тии, которые не находили своего адекватного разрешения. Изменения в системе производственных отношений, связанные со сломом централизо­ванного управления, становление самостоятельности национальных образований, развитие ме­стного самоуправления, самостоятельности предприятий потребовало пересмотра представле­ний о приоритетах в системе региональной политики.

В новых условиях центр тяжести перемещается с вопросов размещения производства на проблемы социального и экономического развития регионов. При этом директивно устанавли­ваемые производственные и социальные задания заменяются разработкой возможных сценари­ев развития социально-экономических процессов, а прямое распределение ресурсов - разработ­кой экономических и правовых рычагов воздействия на размещение инвестиций и темпы ре­гионального развития.

Задачи региональной государственной политики в новых условиях:

- создание общих правил взаимодействия федерального центра и регионов;

- предотвращение процесса хозяйственного обособления регионов;

- создание системы оперативного разрешения возникающих конфликтов в системе "федеральный центр - регионы";

- формирование собственной ресурсной базы социально-экономического развития ре­гионов;

- выделение регионов со специфическим статусом (свободные экономические зоны, де­прессивные районы, зоны экологических бедствий и др.);

- контроль за внутрирегиональными конфликтами социального и общественного характера.

Разработка комплексного прогноза развития и размещения производительных сил. Ком­плексный прогноз должен содержать оценку перспективных потребностей регионов и варианты их удовлетворения на основе наиболее эффективного использования ресурсов, улучшения тер­риториального разделения трудами кооперации.

В комплексном прогнозе должны содержаться концептуальные основные для определе­ния перспектив социально-экономического развития территории, а также долгосрочных соци­ально-экономических региональных программ.