Тема 7. Финансово-экономические методы регулирования экономики

Объекты государственного воздействия на экономику - это те ус­ловия, процессы и отношения в сфере общественного воспроизвод­ства, нормальное функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще. В качестве таковых можно выделить:

- общехозяйственные процессы, такие, как экономический цикл, денежное обращение, занятость, инвестиции, НИОКР, цены;

- развитие крупных секторов экономики, таких, как оборонная промышленность, сельское хозяйство, производственная инфраструктура, банковская сфера;

- отдельные крупные корпорации, имеющие важное значение для экономики страны, такие как Газпром, Лукойл, железнодорожный транспорт и др.;

- комплексное развитие страны.

Формы государственного регулирования экономики – бюджетно-налоговое, денежно-кредитное, административное регулирование.

Бюджетно-налоговое регулирование предполагает разработку, утверждение и исполнение бюджета государства. Денежно-кредитное регулирование включает действия государства по поддержанию стабильности валюты, борьбу с инфляцией. Административное регулирование рыночной экономики осуществляется с помощью таких мер, как принудительное картелирование или разукрупнение, лицензирование, квотирование и др.

Средства государственного регулирования экономики. В целях воздействия на экономическое развитие страны государственные органы могут использовать такие средства, как:

- управление ограниченными производственными ресурсами;

- налоговое регулирование экономики;

- монетарные методы воздействия на экономическую систему.

Каждая из этих групп средств имеет свои особенности и в определенных обстоятельствах может применяться отдельно. В условиях переходного периода государственные органы объективно вынуждены применять весь набор этих средств, не ограничиваясь одной какой-либо группой.

Государственный бюджет - план доходов и расходов государства за год. Он разрабатыва­ется и вносится на обсуждение в парламент правительством, где после внесения изменений принимается к исполнению. Неутверждение бюджета может послужить достаточной причиной отставки правительства. По завершению финансового года исполнительная власть отчитывает­ся о выполнении бюджета. Кроме бюджета существует ряд фондов целевого назначения, фор­мирующихся за счет специальных налоговых займов. Они не включаются в бюджет. В условиях рыночной экономики государственный бюджет становится одним из основных рычагов воздей­ствия правительства на экономику. Это реализуется через бюджетную политику, которая вклю­чает в себя выработку концепций развития бюджета, принципов и форм его организации, а также эффективной системы мобилизации ресурсов и их распределения. В реальной экономи­ческой практике большое влияние на процесс принятия и реализации бюджета оказывает соот­ношение сил между различными политико-экономическими группами, действующими в обще­стве и стремящихся использовать политику в области доходов и расходов в/своих целях (лоб­би).

Налоги - основная форма дохода госбюджета, представляют собой обязательные и при­нудительные сборы, устанавливаемые государством на основе законодательства и уплачивае­мые хозяйствующими субъектами и населением.

Комплекс мероприятий, при помощи которых государство обеспечивает установление налогов и платежей, порядок их взыскания, размеры ставок и т.д., называется налоговой поли­тикой.