Тема 5. Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики

Набор инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы: экономическое прогнозиро­вание, программирование экономического развития, бюджетирова­ние, индикативное планирование.

Экономическое прогнозирование - предвидение будущего состояния экономики и сопряженных с ней сфер. Экономический прогноз - исходная основа для определения целей, выработки стра­тегии и тактики социально-экономического развития.

Программирование экономического развития - разработ­ка и реализация программ развития всей экономики или отдельных ее сфер (регионов, многоотраслевых комплексов и т.д.). Программы экономического развития – основной инструмент прямого активного вмешательства государства в ход воспроизводственного процесса в условиях рыночных отношений.

Бюджетирование экономического развития представляет собой разработку и реализацию государственного бюджета страны как инструмента воздействия государства на ход экономического развития. Государственный бюджет представляет собой основной документ реального управления экономическим развитием страны.

Индикативное планирование представляет собой многоэтапный прогресс, включающий разработку плана развития экономики страны, имеющего рекомендательный характер, доведение до хозяйствующих субъектов его показателей, контроль за выполнением плановых показателей, стимулирование агентов производства следованию в своей деятельности наметкам индикативного плана.

Опыт стран, имеющих современное рыночное хозяйство, показывает, что развитие тех или иных экономических и социальных процессов без понимания конечных целей этого разви­тия и методов их достижения чревато серьезными конфликтами. Это верно как для микроуров­ня экономики, так и на макроуровне.

Носителем функций макроэкономического планирования вместе с рядом социальных институтов является государство. Функции государства:

насыщение экономической среды информацией, что способствует более рационально­му планированию своей деятельности со стороны частных компаний;

ставит плановую практику на микроуровне в определенные рамки, задавая допустимые параметры частного интереса и средств его достижения;

определяет цели социально-экономического развития общества и непосредственно ре­гулирует хозяйственные пропорции в экономике.

Основной инструмент решения поставленных задач - индикативное планирование. Его составными частями являются:

концепция социально-экономического развития;

экономическое прогнозирование;

экономическое программирование.

Государственная концепция социально-экономического развития является результатом анализа основных экономических и социальных тенденций, целей и приоритетов развития, пу­тей их достижения.

Экономическое программирование - это процессы регулирования общественного хозяй­ства на основе системы экономических программ, соответствующих государственной концеп­ции социально-экономического развития. В качестве индикаторов здесь используются показа­тели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние денежно-кредитной сферы, рынков товаров и ценных бумаг и т.д.

Особенность индикативного планирования состоит в его преимущественно рекоменда­тельном характере. Показатели служат общими ориентирами развития и не подлежат обяза­тельному выполнению.