Процедура прохождения границ при международных автомобильных перевозках грузов

Прохождение границ автотранспортом в европейских странах регули­руется Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с при­менением книжки МДП (Конвенция МДП), принятой ООН 14 ноября 1975 г.

Данная Конвенция (часто ее называют Конвенцией TIR, по латин­ской аббревиатуре ее названия) касается перевозки грузов, осуществляе­мой без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных сред­ствах, составах транспортных средств или контейнерах, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одной из договаривающихся стран до таможни места назначения другой договари­вающейся страны. Положения данной Конвенции применяются при усло­вии, что автотранспортные средства, составы или контейнеры отвечают оп­ределенным техническим требованиям, сформулированным в данной Кон­венции, и допущены к перевозке. Автотранспортные средства должны от­вечать соответствующим техническим требованиям, а контейнеры долж­ны быть построены в соответствии с Международной конвенцией по безопасным контейнерам. Главное, на что направлены технические тре­бования, — это на недопущение к перевозкам автотранспортных средств и контейнеров, имеющих или способных иметь в своей конструкции ме­ста для провоза контрабандных и запрещенных товаров. Допущенное ав­тотранспортное средство должно иметь металлическую табличку с над­писью TIR, прикрепленную на видном месте. Одна табличка помещает­ся спереди, другая — сзади.

Грузы, перевозимые с соблюдением процедур данной Конвенции в заплом­бированных автотранспортных средствах, составах или контейнерах, как пра­вило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях транзитных стран. Однако с целью предупреждения злоупотреблений тамо­женные органы могут в исключительных случаях, в частности при наличии подозрения в нарушениях, производить в этих таможнях досмотр груза.

Каждая страна—участница Конвенции, назначает организацию или организации, которые имеют право выдавать книжки МДП (оперативной терминологии эту книжку называют карнет TIR) автоперевозчикам, осуществляющим международные перевозки в соответствии с условиями Конвенции. В России это Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Выдавая автотранспортной компании книжку МДП на перевозку, АСМАП тем самым как бы выступает перед грузо­отправителем гарантом того, что данная автотранспортная компания способна осуществить качественную и надежную перевозку.

На каждое автотранспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП. Единая книжка МДП может составляться на состав транс­портных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно автотранспортное средство. В этом случае в грузовом манифесте книжки МДП должно указываться отдельно содержимое каждого транспортного средства, составляющего часть состава транспортных средств, или каж­дого контейнера. Книжка МДП действительна на выполнение только од­ной перевозки. Она должна содержать такое число отрывных листков, какое необходимо для осуществления данной перевозки (по два листа на страну отправления, назначения и каждую транзитную страну). Грузы, автотранспортное средство, состав или контейнер должны предъявлять­ся в таможне места отправления вместе с книжкой МДП. После провер­ки таможня накладывает пломбы на автотранспортное средство или кон­тейнер и штемпелюет странички книжки МДП.

Если в промежуточной таможне автотранспортное средство было вскрыто и, следовательно, пломбы нарушены, то после досмотра тамож­ня, его проводившая, навешивает свои пломбы, о чем делает отметку в книжке МДП — указывает новые номера пломб.

Всякое нарушение положений настоящей Конвенции влечет приме­нение к виновнику предусмотренных законодательством этой страны санкций, в частности транспортное предприятие может быть временно или навсегда лишено права перевозить грузы в соответствии с положе­ниями данной Конвенции или вообще осуществлять международные ав­топеревозки.

Страны—участницы Конвенции публикуют списки своих таможен, которые предназначены для выполнения операций с книжками МДП.

В случае возникновения споров и претензий каждый участник спора назначает арбитра, и эти арбитры назначают по взаимному согласованию третьего арбитра, который и становится председателем.

Решения арбитражного суда имеют обязательную силу для спорящих сторон.

Прием организаций в АСМАП осуществляется общим собранием чле­нов ассоциации на основании письменного заявления организации, кото­рое передается в Секретариат с приложением необходимых документов:

- заявления с гарантией оплаты вступительного взноса;

- копии устава предприятия;

- копии лицензии на выполнение автомобильных перевозок или экс­педиторских операций;

- списка автотранспортных средств, предназначенных для выполнения международных автоперевозок с указанием марок подвижного состава и государственных номеров;

- справки о регистрации предприятия государственным или муници­пальным органом;

- учредительного договора;

- договора об аренде автомобилей.

Этот перечень документов является примерным.

Документы о вступлении передаются на рассмотрение Совета ассоци­ации, который выносит свои предложения на общее собрание. Членство в ассоциации бывает действительным и ассоциированным.