Многоуровневый подход к проблеме принятия оптимальных решений по обеспечению экологически устойчивого развития региона

Современное видение проблемы обеспечения экологически устойчивого развития регионов невозможно без учета конкретных ситуаций управления качеством окружающей среды и технологий выбора оптимального поведения институциональных природоохранных структур на основе анализа и прогноза экономических, социальных и экологических показателей такого развития. В зависимости от полномочий субъектов управления природопользованием и охраной окружающей среды, уровня компетенции лиц и организаций принимающих решения, направленные на достижение экологически допустимого развития региона, следует и формировать стратегию их поведения. Это в свою очередь и предполагает многоуровневый подход решения природоохранных задач, согласно которому обеспечение экологически устойчивого развития региона осуществляется на шести уровнях иерархии системы принятия решений по защите окружающей среды территорий, в основе которой экономико-математические модели и программно-аналитический комплекс для экономического обоснования принимаемых решений. Были выделены шесть уровней оптимизационных моделей, идеология которых представлена на схеме.

В основе данной концепции лежат основные положения менеджмента, согласно которым принятие конкретных решений должно осуществляться в соответствии с уровнем компетенции и в рамках программ и целей, которые ставят субъекты управления.

Согласно многоуровневого подхода предполагается, что на первом уровне должны решаться задачи выбора оптимальных параметров технических или технологических мероприятий, минимизирующих отношение концентраций вредных веществ после проведения мероприятия (технического решения) к начальному значению концентраций вредных веществ. Второй уровень - это минимизация уровня загрязнения окружающей природной среды за счет выбора однотипных технических решений на стадии проектирования. На третьем уровне должны решаться оптимизационные задачи выбора природоохранного решения для предупреждения загрязнения по одной выбранной вредности для конкретного хозяйственно-экономического субъекта (микроуровень экономики). Четвертый уровень интегрирует задачи предыдущего уровня, т.е. необходимо решать задачу оптимизации выбора природоохранного решения для предупреждения загрязнения окружающей природной среды различными вредными веществами для конкретного производственно- хозяйственного субъекта. Пятый уровень оптимизации касается непосредственно проблем выбора природоохранных решений для региона в целом (мезоуровень экономики) и здесь необходимы критерии, направленные на предотвращение ущерба по каждой из рассматриваемых вредностей. Наконец, последний шестой уровень направлен на выработку стратегических решений для устойчивого развития региона. Здесь оптимизации должны быть подвергнуты приоритетные показатели, характеризующие уровень загрязнения (качества) окружающей природной среды и жизнедеятельности экологических систем человека, животного и растительного мира.

Для формирования системы экономико-математических моделей, реализующей многоуровневый подход к концепции экологически устойчивого развития, необходимо обозначить базовые показатели состояния компонентов экологической обстановки региона и сформулировать критерии на каждом из уровней многоуровневой системы.