6. Планирование в системе управления и хозяйственного руководства таможенным делом.

Одним из основных элементов управления деятельностью таможенных органов является планирование. Планирование это основная функция управления, посредством которой в таможенных органах вырабатываются организационные начала предстоящей деятельности. Правильная организация этой работы позволяет обеспечить своевременное принятие управленческих решений, качественную подготовку документов, контроль за деятельностью подчиненных, а также подведение итогов.

Основными задачами планирования являются:

- максимизация объемов таможенных работ и услуг в натуральном и стоимостном выражении.

- минимизация затрат ресурсов на выполнение первой задачи.

Планирование таможенного дела включает насколько направлений, важнейшими их которых является планирование таможенных услуг в натуральном и стоимостном выражении.

Существуют следующие виды планирования:

- стратегическое планирование, которое осуществляется на региональном уровне и включает в себя долгосрочные целевые программы решения наиболее актуальных проблем развития таможенной службы;

- организационное планирование – включает в себя годовые, полугодовые, квартальные и месячные планы работы таможенного органа и его структурных подразделений. Основным документом является план работы таможенного органа на один год. К организационным планам относятся: полугодовые планы развития; планы профессионального обучения; графики инспекторских проверок; планы служебных командировок и др.

- разовое планирование – осуществляется по мере необходимости. Сюда относятся: планы, разрабатываемые региональными таможенными управлениями по выполнению решений федеральных органов; планы по проведению оперативно-поисковых мероприятий; планы по проведению широкомасштабных специальных операций; планы проведения семинаров, совещаний и т.д.; и др.

Одной из основных проблем планирования является четкая организация процесса планирования. Работа регионального таможенного управления по организации планирования строится в соответствии с планом работы на календарный год. Проект плана разрабатывается на основе предложений поступающих от таможен и структурных подразделений аппарата управления с учетом сложившейся обстановки во внешнеэкономической деятельности региона, результатов анализа и прогнозирования работы таможенных органов на основе разработанных методик. Как правило, процедура организации планов состоит из нескольких взаимосвязанных этапов.

1-й. Анализ и оценка плана выполнения предыдущего периода.

2-й. Определение основных направлений развития таможен на плановый период.

3-й. Выбор альтернативных программ и планов развития.

4-й. Разработка конкретного плана действий.

5-й. Организация выполнения плана и контроль за его выполнением.

При разработке программ развития таможенных органов особое внимание уделяют на установление конкретных сроков исполнения мероприятий и лиц, ответственных за их выполнение, а также определяются финансовые ресурсы необходимые для выполнения намеченных программ.

- исполнители программ и подпрограмм.

- источники финансирования.

- ожидаемые конечные результаты и пр.

В системе таможенных органов разрабатываются следующие планы.

В ФТС России:

- план организационных мероприятий ФТС России (на календарный год);

- план капитального строительства (на календарный год);

- план финансовой деятельности (на календарный год);

- график инспекторских, комплексных и целевых проверок (на календарный год);

- план проведения документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности (на календарный год);

- план работы коллегии ФТС России (на полугодие);

- план работы ФТС России (на полугодие);

- план командировок (на квартал);

- ежемесячный календарный план основных мероприятий ФТС России;

В РТУ России:

- план организационных мероприятий РТУ (на календарный год);

- план работы коллегии РТУ (на полугодие);

- план работы регионального таможенного управления (на квартал);

- ежемесячный календарный план основных мероприятий РТУ;

- план капитального строительства (на календарный год);

- график комплексных и целевых проверок (на календарный год);

- план финансовой деятельности (на календарный год);

В таможне:

- план организационных мероприятий таможни (на календарный год);

- план работы таможни (на квартал);

- ежемесячный календарный план основных мероприятий таможни.

На таможенном посту, в отделе

- план работы таможенного поста (на месяц);

- план работы отдела (отделения) (на месяц).

Планирование в широком понимании технологически состоит из трех стадий: предплановые разработки, разработка и доведение планов до исполнителей, контроль выполнения планов.

В период этапа предпланового аналитического исследования осуществляется анализ проблемной ситуации и задачи плана вышестоящего таможенного органа. При этом определяются исходные для планирования экономические и другие показатели.

Суть проблемы выработки плана по конечному результату таможенной оперативно-служебной деятельности заключается в том, чтобы из всех возможных вариантов "что и как сделать" выбрать тот, при котором показатели окажутся наибольшими, а расходы ресурсов – наименьшими.

Контроль за реализацией принятых решений направлен на выявление соответствия таможенной деятельности поставленным задачам, своевременное внесение в зависимости от изменений обстановки необходимых коррективов в ранее приняты решения и утвержденные планы.