Мп и внутренние правовые режимы

Когда два государства заключают между собой кредитное соглашение, они берут на себя обязательства произвести определенные действия: с одной стороны, выделить деньги; с другой  принять их и затем на соответствующих условиях вернуть.

Таким образом, кредитное соглашение направлено на то, чтобы отрегулировать поведение самих государств в связи с предоставлением и получением кредита, чтобы государственные аппараты произвели нужные действия. Международное право воздействует на функции, компетенцию государственных органов.

Конечно, для того чтобы предоставить или получить кредит, у соответствующих государств должна существовать определенная совместимая внутренняя правовая база или нужно осуществить некоторые внутренние процедуры. Однако не внутреннее право является целью кредитного соглашения.

Дипломатическое и консульское право  старейшие отрасли МП, направленные на регулирование именно поведения таких государственных органов, как дипломатические и консульские представительства за рубежом.

На определенные действия субъектов МП направлено множество международных договоров, к примеру, многосторонние договоры: об охране подводных телеграфных кабелей (1884); относительно пресечения обращения порнографических изданий (1910, 1923); о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963); о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (1980) и др.

В то же время государства часто заключают договоры, целью которых являются не действия, не их поведение, компетенция в межгосударственной сфере, а именно внутренние правовые режимы, в рамках которых взаимодействуют частные лица соответствующих стран.

Такими договорами государства добиваются унификации, изменения, дополнения, конвергенции внутренних правовых систем в целом или, чаще всего, в отдельных областях сотрудничества.

Так, если договор предусматривает взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования для частных лиц в определенной сфере, государствам-участникам придется скорректировать свое законодательство или определенным образом управлять развитием законодательства.

Многие конвенции МОТ прямо направлены на изменение трудового законодательства стран-участниц. Одним из самых ярких примеров целевой унификации внутренних правовых систем являются договоры, приложенные к Соглашению об учреждении ВТО. Право ВТО требует, чтобы законодательство стран-участниц было приведено в соответствие с требованиями «пакета соглашений» ВТО.

Европейская конвенция о гражданстве 1997 года  еще один пример, когда от государств-участников требуется (ст. 1) привести внутреннее право в соответствие с нормами международного договора.

Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года предусматривает (ст. 2), что государства-участники обязуются применять в отношении лиц, захвативших воздушное судно, суровые меры наказания. Конвенция данной (несамоисполнимой) нормой нацеливает государства на включение соответствующих наказаний в уголовное законодательство. В России такое наказание предусмотрено статьей 21 Уголовного кодекса.

После присоединения в 1987 году к Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 года во внутреннем праве России появилась статья об ответственности за захват заложников (ныне  ст. 206 УК).

В результате имеет место сложный, многоаспектный процесс воздействия международного права на внутренние правовые режимы, которые постепенно сближаются, унифицируются. Происходит глобальная конвергенция внутренних правовых систем.

Следует иметь в виду, что большинство договоров содержат международно-правовые нормы обоих типов  как направленные на регулирование поведения государств в межгосударственном общении, так и нацеленные на внутренние правовые режимы.

Из этих двух групп межгосударственных отношений и состоит, как уже указывалось выше, объектная сфера МП.

Внутреннее право государств играет большую роль в международном правотворческом процессе.

Получилось так, что международное право на протяжении веков вбирало в себя идеи из внутреннего права государств, формировалось и развивалось на основе (на приоритете) внутреннего права.

В наши дни, наоборот, международное право оказывает огромное влияние на внутренние правовые системы и их развитие. Многие нормы, институты и отрасли внутреннего права государств созданы и развиваются на основе (приоритете) МП.

Конечно, в этом процессе наиболее активно были задействованы государства западного цивилизационного типа. Именно их внутреннее право в большей степени отразилось в международном и теперь посредством международного воздействует на внутреннее право государств других цивилизационных центров.

В этом процессе западные государства несут свои цивилизационные ценности, интересы и приоритеты всему миру. В чем-то они отражают ценности, интересы и приоритеты остальных государств, а в чем-то  нет.