Проблема федеративных государств

В федеративных государствах (в мире их порядка тридцати) государственная власть делится «по вертикали» на федеральную и власть в субъектах федерации. Каждый уровень власти располагает определенным набором полномочий, закрепленных, как правило, в конституции (в России  ст. 7173 Конституции РФ).

Как нормы международного договора, заключенного федеративным государством, должны соотноситься с нормами его внутреннего права?

Проблемы могут состоять в том, что:

 международный договор, заключенный федеральной властью, расходится с внутренним правом субъекта федерации, с теми полномочиями, которые предоставлены субъекту федерации конституцией;

 в некоторых федеративных государствах субъектам федерации предоставлено право заключать в пределах их полномочий договоры с иностранными государствами, и такие договоры также могут содержать нормы, противоречащие внутреннему праву (федеральным нормам или нормам права других субъектов).

Общий принцип таков: если государство заключает международный договор, то оно должно обеспечить исполнение, применение этого договора на всей территории страны, в том числе в субъектах федерации.

Учитывая, что статьей 15 (п. 4) Конституции РФ принципы и нормы международных договоров введены во внутреннее право России, введенные международно-правовые нормы могут применяться и во внутренних правоотношениях, т. е. в отношениях между субъектами российского права, например между Федеральным центром и субъектами Федерации.

В некоторых федеративных государствах (США, ФРГ) субъекты федерации вправе заключать соглашения по ограниченному ряду вопросов с субъектами других федераций или с другими государствами.

Иногда такие государства, заключая международный договор, делают так называемую «федеральную оговорку» (например, торговый договор между США и Нидерландами 1956 г.): если тот или иной субъект федерации не предоставит национальный режим физическим лицам другой стороны, то такие лица не будут пользоваться национальным режимом в данном субъекте федерации.

Некоторые правоведы отмечают тенденцию нарастания элементов международной правосубъектности субъектов федераций, считая их субъектами международного права.

В принципе, можно предположить, что процесс перераспределения исключительной компетенции государств  в частности, в том, что касается экономического сотрудничества,  будет происходить не только от государств к международным организациям (прежде всего, надгосударственного характера), но и внутри государств  от центра к субъектам федераций или к органам местного самоуправления.

В результате «межстрановое взаимодействие», и в частности экономическое взаимодействие стран, будет состоять из нескольких уровней: надгосударственного, межгосударственного, уровня субъектов федераций и административно-территориальных единиц государств, уровня местного самоуправления, уровня частных лиц.

Такое явление, как заключение международных соглашений субъектами федераций с иностранными государствами и субъектами, административно-территориальными единицами иностранных государств, также является проявлением транснационального права и, соответственно, глобальной правовой системы.