- •«Российская академия народного хозяйства
- •Общие сведения о курсе
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Учебно-тематический план по направлению подготовки
- •Профиль подготовки:
- •Программа курса
- •Тема 2. Системный подход к государственному
- •Тема 6. Методы государственного и муниципального управления.
- •Тема 7. Управленческие решения и контроль их исполнения. Управленческий труд.
- •Тема 8. Зарубежный опыт организации государственного управления
- •Тема 9. Основы теории систем государственного и муниципального управления
- •Тема 10. Понятие и основные принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в рф
- •Тема 11. Теоретико-методологические основания формирования и функционирования системы местного самоуправления
- •Тема 17. Организация предоставления муниципальных услуг
- •Тема 18. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Бюджет муниципального образования.
- •Планы семинарских занятий
- •Семинарское занятие № 1 (2 часа)
- •Предмет и задачи курса «Система государственного и муниципального управления». Сущность и содержание государственного управления,
- •Его основные научные школы. Формирование государственной
- •Политики, ее виды и реализация
- •Семинарское занятие № 2 (2 часа) Системный подход к государственному и муниципальному управлению
- •Семинарское занятие № 3 (2 часа) Основы общей теории государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие № 4 (2 часа) Функции государственного и муниципального управления. Государственное регулирование экономики и управление социальной сферой
- •Семинарское занятие № 6 (2 часа) Методы государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие № 7 (2 часа) Управленческие решения и контроль их исполнения. Управленческий труд
- •Семинарское занятие № 8 (2 часа) Зарубежный опыт организации государственного управления
- •Семинарское занятие № 9 (2 часа) Основы теории систем государственного и муниципального управления
- •Семинарское занятие №10 (2 часа) Понятие и основные принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в рф
- •Семинарское занятие №11 (2 часа) Теоретико-методологические основания формирования и функционирования системы местного самоуправления
- •Семинарское занятие №12 (2 часа) Развитие местного самоуправления в 1990-х гг.
- •Семинарское занятие №13 (2 часа) Организация местного самоуправления в развитых странах. Зарубежный опыт.
- •Семинарское занятие №14 (2 часа) Реформа организации местного самоуправления в начале XXI в., значение муниципальной реформы
- •Семинарское занятие №15 (2 часа) Организация управления муниципальным образованием
- •Семинарское занятие №16 (2 часа) Деятельность граждан в системе местного самоуправления: представительный орган поселения. Глава муниципального образования. Местная администрация
- •Семинарское занятие №17 (2 часа) Организация предоставления муниципальных услуг
- •Семинарское занятие №18 (2 часа) Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Бюджет муниципального образования.
- •Темы курсовых работ
- •Вопросы к экзамену
- •Тесты по разделу курса государственное управление
- •Тесты по разделу курса муниципальное управление
- •Финансирование решения вопросов местного значения осуществляется:
- •Глоссарий
- •Содержание
- •Основы государственного и муниципального управления
- •344002, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
- •344002, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
Тема 10. Понятие и основные принципы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления в рф
Содержание и сущность местного самоуправления. Местное самоуправление как форма народовластия. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Принципы и признаки местного самоуправления. Соотношение понятий "местное самоуправление" и "муниципальное управление". Правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ о роли, значении и месте местного самоуправления и его органов. Европейская хартия местного самоуправления. Проблемы взаимодействия местного самоуправления с системой органов государственного управления на региональном и федеральном уровнях.
Тема 11. Теоретико-методологические основания формирования и функционирования системы местного самоуправления
Теории возникновения и природы местного самоуправления. Системный подход к исследованию муниципального управления. Муниципальное образование как сложная система. Специфика муниципальных образований как объектов управления. Подсистемы в муниципальном образовании.
Тема 12. Развитие местного самоуправления в 1990-х гг.
Основные этапы развития нормативно-правовой базы местного самоуправления (1990-1995 гг.). Законодательство 1990-1991 гг. Федеральный закон о местном самоуправлении 1995 г. и его правоприменительная практика. Основные достоинства и недостатки сложившейся системы местного самоуправления.
Тема 13. Организация местного самоуправления в развитых странах. Зарубежный опыт.
Факторы, определяющие сферу применения зарубежного опыта в процессах становления российской системы местного самоуправления. Организация местного самоуправления в США. Особенности муниципальных органов и практика местного самоуправления в Германии, Франции, Италии и Японии.
Тема 14. Реформа организации местного самоуправления в начале XXI в., значение муниципальной реформы
Основные направления муниципальной реформы, начавшейся в 2003 г. Типология муниципальных образований. Двухуровневое местное самоуправление. Поселение (городское и сельское), муниципальный район, городской округ. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления.
Тема 15. Организация управления муниципальным образованием
Система органов местного самоуправления. Основные модели организации местного самоуправления. Формирование органов. Перераспределение полномочий между всеми органами внутри выбранной структуры. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Тема 16. Деятельность граждан в системе местного самоуправления: представительный орган поселения. Глава муниципального
образования. Местная администрация
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, отзыв выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление.
Структура местной администрации. Формирование структуры. Методика расчета штатной численности местной администрации. Муниципальная служба. Подготовка кадров местной администрации.