97

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ

Кафедра государственного и муниципального управления

В.Г. Игнатов

В.А. Сологуб

И.А. Хашева

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Учебно-методический комплекс

Ростов-на-Дону

2012

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ РАНХиГС

Кафедра государственного и муниципального управления

Рецензенты:

Игнатов В.Г., Сологуб В.А., Хашева И.А. Основы государственного и муниципального управления. - Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2012. 92с.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и включает программу учебной дисциплины «Основы государственного и муниципального управления», перечень тем лекций и семинарских занятий, курсовых работ, вопросов к экзаменам, тесты, глоссарий, список рекомендованной литературы.

Предназначен для слушателей очной, заочной форм обучения, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление» по профилю «Государственные и муниципальные финансы», «Государственное и муниципальное управление в социальной сфере», «Управление персоналом государственной и муниципальной службы».

Содержание учебно-методического комплекса соответствует Государственному стандарту высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 "Государственное и муниципальное управление", утвержденному Министерством образования Российской Федерации 17 января 2011 г.

Печатается по решению кафедры,

Протокол №1 от «6» сентября 2012 года.

Общие сведения о курсе

В учебно-методическом комплексе представлены структура и последовательность учебных занятий, охватывающих предметную область основных научных знаний в сфере государственного и муниципального управления для подготовки студентов дневного и заочного отделений, а также профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров государственной и муниципальной службы. В нем сформулированы учебные цели, методические рекомендации по изучению разделов курса "Основы государственного и муниципального управления", приведены перечень лекций и семинаров, словарь терминов, вопросы для экзамена, тематика курсовых работ и дипломных проектов, а также список основной и дополнительной литературы.

В курсе лекций рассматривается государственное и муниципальное управление как социальное и системное явление; взаимодействие государственного управления с внешней средой; организационные, территориальные и экономические основы систем государственного и муниципального управления, системы федеральных органов власти; территориальная организация государственного управления в РФ; место местного самоуправления в общей системе государственного управления и системе государственной и муниципальной службы. Каждая тема включает в себя предметное поле лекции, задания для семинарского занятия и библиографический список.

Современный этап развития российского общества предъявляет новые требования к государственному и муниципальному управлению, профессиональной подготовке государственных и муниципальных служащих.

Цель дисциплины – дать представление студентам и слушателям об основах, содержании и особенностях государственного и муниципального управления.

Основные задачи изучения дисциплины:

• ознакомление с понятиями и системами государственного и муниципального управления;

• обучение основным категориям, понятиям и терминам, законам, закономерностям и принципам развития систем государственного и муниципального управления;

• создание профессионально подготовленного кадрового резерва, способного обеспечить достижение стратегических целей развития российского государства в целом и субъектов РФ.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

• требования профессиональной этики и поступать в соответствии с этими требованиями; обладать гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК-2);

• основные этапы эволюции управленческой мысли (ПК-1);

• смысл основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремиться к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);

• способы владения навыками самостоятельной, творческой работы (ОК-16);

• способностью к формированию, поддержанию и использованию конструктивных общефизических и социально-психологических ресурсов (ОК-17);

• знанием возможности адаптации лучших практик зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности (ПК-21).

Уметь:

• владеть основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации информации, наличием навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями; (ОК-8);

• уметь использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-13);

• уметь критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации (ОК-14);

• уметь оценивать последствия принимаемых управленческих решений (ОК-15);

• уметь организовать свой труд (ОК-16);

• уметь определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения (ПК-2);

• уметь выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК-3);

• уметь правильно применять нормы права (ПК-10);

• уметь разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ на должностях государственной гражданской службы РФ (муниципальной службы), на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях (ПК-19);

• уметь моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации (ПК-25);

• уметь устанавливать и использовать информационные источники для учета потребностей заинтересованных сторон при планировании деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ПК-28)

Демонстрировать способность и готовность:

• представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);

• способность к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-8);

• способность и готовность к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);

• принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15);

• порождать новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-16).

• принимать решения в условиях неопределенности и рисков (ПК-4);

• применять имеющиеся технологии и методы кадровой работы (ПК-8);

• свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК-9);

• оперировать информацией о ключевых вопросах и технологиях государственного регулирования для четкого и убедительного публичного изложения (ПК-22);

• анализировать, проектировать и осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-29).

Контроль усвоения материала в процессе обучения осуществляется различными способами, в том числе в виде тестовой формы. Итоговый контроль – экзамен. Методика преподавания курса предполагает эффективную организацию учебного процесса на основе стандартов программы данной дисциплины.