экономикс

161

6.Борьба с циклической безработицей.

1.С помощью рынка труда, на котором взаимодействуют спрос и предложение рабочей силы, определяется занятость людей в экономике.

Занятость - это численность трудоспособного населения, обеспеченного работой.

В различных странах трудоспособный возраст определяется по-разному: в Российской Федерации он наступает с 14 лет. Трудоспособное население находится в постоянном движении, которое можно проиллюстрировать схемой:

Рис. 42.1. Движение трудоспособного населения в народном хозяйстве

Значительная часть трудоспособного населения находится вне рынка - это незанятое население, состоящее из безработных и неработающих.

Безработица – часть трудоспособного населения, которое не имеет ра-

боты, но активно ее ищет. В основе безработицы лежат как субъективные, так и объективные причины:

1. Люди склонны менять место работы в поисках лучших условий труда и заработка;

161

162

2.Научно-технический прогресс не только вытесняет работников машинами, но и диктует необходимость массовой смены профессий и переобучения персонала;

3.Цикличность экономического развития порождает длительные колебания в спросе и предложении на рынке труда.

Если суммировать занятость и безработицу, то можно получить показате-

ли самодеятельного населения (рабочей силы), т.е. всех тех, кто хочет и может работать по найму.

Неработающее трудоспособное население - часть взрослого населения, которое является экономически неактивным и не желает работать по найму. К нему относятся: домохозяйки, студенчество, лица свободных профессий, служители религиозных культов, заключенные и. т.д.

Все трудоспособное население невозможно свести к занятому, если, конечно, общество не организовано по типу трудового лагеря или барачного коммунизма. По этой причине в современной России не вменяется в обязанности каждого гражданина обязательный труд в общественном производстве и отменено уголовное наказание за «тунеядство», вынудившее Нобелевского лауреата поэта И. Бродского навсегда покинуть СССР в 70-е годы XX века.

2.Безработица выступает в различных формах. Основными принято счи-

тать:

•фрикционная (добровольная) безработица. Представляет собой временное отсутствие работы в связи с переходом на другую работу по собственному желанию, а также период поиска работы впервые ищущих ее. Существование фрикционной безработицы связано с несовершенством информации о рынке труда, вакантных местах, переездом работника на новое место жительства и др. Ее продолжительность, как правило, невелика и не превышает 2-х - 3-х недель. Вместе с тем, для некоторых людей она может чрезмерно затянуться и перерасти в структурную безработицу.

•структурная безработица. Возникает вследствие несоответствия структуры спроса на труд и предложения рабочей силы.

В ее состав попадают:

162

163

−лица с формальным уровнем квалификации (например, диплом есть – опыта работы нет);

−специалисты, чьи профессиональные навыки уступают другим на рынке или не востребованы в результате технических и социальных изменений (например, преподаватель марксизма в ВУЗе);

Чтобы найти работу этим группам безработных, следует изменить их социальный статус: первым – согласиться на более низкооплачиваемую работу, а вторым – пройти курсы повышения квалификации или переобучения новой профессии.

−работники, чьи способности дискриминируются работодателями (например, женщины, лица, совмещающие работу с обучением).

Структурная безработица часто предполагает неявные, скрытые формы занятости, при которых излишние работники используются и оплачиваются лишь частично. Структурная безработица наряду с циклической является фор-

мой вынужденной (принудительной) безработицы.

•циклическая (конъюнктурная) безработица. Представляет собой безрабо-

тицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие. При циклической безработице идет общее сжатие экономической активности в стране, поэтому повышение квалификации или переобучение не спасает людей от безработицы. Поскольку циклическое развитие экономики предполагает чередование спадов и подъемов, то при подъеме она существенно сокращается и может сходить на нет.

3. В условиях, когда циклическая безработица отсутствует, экономика находится в состоянии полной занятости, так как фрикционная и структурная безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный

внаучный оборот М. Фридманом «естественный уровень безработицы» на-

ходится под воздействием следующих факторов:

а) демографических (повышение доли молодежи среди безработных ведет к росту фрикционной безработицы и, соответственно, всего естественного уровня);

163

164

б) развитие рыночной инфраструктуры (бирж труда, центров занятости, организации общественных работ) ведет к снижению фрикционной и структурной безработицы и, соответственно, к понижению естественного уровня);

в) повышение минимальной заработной платы, социальных выплат ведет к снижению естественного уровня безработицы.

Естественный уровень безработицы под воздействием перечисленных и ряда других факторов (например, кризиса) имеет тенденции к росту: за последние 50 лет в США и странах Европы он вырос с 4-5 до 10-11%.

4. Существует множество различных показателей, характеризующих безработицу. Наиболее распространенным является показатель нормы безработицы, предложенный Международной организацией труда (МОТ):

Численность безработных Норма безработицы = ---------------------------------------- х 100%

Численность самодеятельного населения (рабочей силы)

формула 42.1.

Норму безработицы можно рассчитать как общую, включающую фрикционную, структурную и циклическую, так и по отдельности. Сравнение нормы безработицы в различные периоды времени показывает уровень использования фактора труд в экономике и характеризует степень социальной напряженности в обществе.

Межстрановые сравнения безработицы позволяют сопоставить жизненный уровень населения сравниваемых государств.

5. Циклическая безработица оказывает чрезвычайно негативное воздействие на рыночную экономику:

− Возникают огромные потери в обществе из-за недоиспользования рабочей силы. Американский экономист Артур Оукен (1928 – 1980) разработал метод, который позволяет их оценить: для этого необходимо сравнить ВНП в условиях фактической и полной занятости:

164

165

yF y− y =α (U −U F )

Где:

yF - объем ВНП в условиях полной занятости y - фактический объем ВНП

U F - норма безработицы в условиях полной занятости U - фактическая норма безработицы

α - Коэффициент Оукена ( ≈ 2,5)

формула 42.2 В соответствии с Законом Оукена увеличение на 1% циклической безработицы над естественной ведет к снижению фактического уровня ВНП по срав-

нению с потенциальным на 2,5%.

−увеличивается бюджетное бремя на сглаживание последствий безработицывыплату пособий, открытие и содержание центров занятости населения, социальную реабилитацию безработных, создание за счет государства новых рабочих мест, переориентацию в налоговой политике, усилению защиты собственности, охрану закона и др.

−слабеют семейные узы; распадаются браки из-за неспособности главы семьи обеспечить ее достойное существование; личность безработных деградирует; они выпадают из привычного круга общения, квалификация и трудовые навыки теряются. Часть работников опускается на дно жизни, превращаясь в нищих, бродяг, бомжей, и формируя нижний, крайний, застойный слой безработицы.

−растет преступность, наркомания, подрываются социальные ценности: то,

что в нормальных условиях является позорным, становится престижным − бандитизм, проституция и т.д.

6. Правительства развитых стран признают свою ответственность за принудительную массовую безработицу, особенно циклическую, поэтому, применяют различные меры по нейтрализации ее негативных последствий.

165

166

• финансируют разработку и осуществление экономических программ по стимулированию роста занятости населения и увеличения числа рабочих мест

вгосударственном секторе.

ВРоссии подобные действия провозглашаются правительством, но не осуществляются, более того, в 90-е годы сокращение финансирования, например, оборонного сектора, привело к массовой потери в нем рабочих мест. То же можно сказать о фундаментальных исследованиях в науке, медицине, образовании и культуре. По официальным данным Минтруда РФ безработица в последние 3-4 года постоянно снижается и в 2002 году составила 1 млн. чел.., что расходится с реальным положением на рынке труда в 7-8 раз.

•оплачивают за государственный счет на биржах труда, как профессиональную первичную подготовку работников, так и повышение квалификации.

Российский рынок труда до недавнего времени характеризовался огромным перекосом спроса и предложения: требовались молодые работники массовых профессий низкого и среднего уровня квалификации, а предлагались услуги инженерно-технического персонала старшего возраста. При этом в ходе рыночных преобразований система ПТУ была разрушена. В настоящее время в стране ведутся попытки на новых рыночных принципах возродить профессио- нально-техническое обучение.

•оказывают помощь людям, пострадавшим от принудительной безработицы. С этой целью используются:

а) выплата пособий по безработице.

На получение пособий имеют право те, кто зарегистрирован на бирже труда, имеет стаж работы и за кого делались выплаты в фонд занятости. В отдельных странах сроки выплаты пособий различны. Самыми большими они являются во Франции, где пособие выплачивается 65 месяцев. В России этот срок ограничен 12 месяцами.

б) помощь по безработице.

Оказывается тем, кто не сумел найти работу в период выплаты пособия, кроме Франции, где она осуществляется бессрочно, в ряде стран она также ог-

166

167

раничена определенным периодом времени. По размеру она в 2-3 раза меньше пособия по безработице, составляющего 60-80 % от заработной платы. В некоторых странах, как, например, в США и России, она вообще не применяется.

• выплата безработным отдельных денежных средств.

Осуществляется в форме оплаты коммунальных счетов, чтобы безработные могли не лишиться жилья и не превратиться в бездомных; а также предоставление продовольственных талонов, обеспечивающих прожиточный минимум.

ВРоссии подобные формы поддержки безработных не применяются т. к. это неподъемно для федерального бюджета: примерно 30% населения живет ниже прожиточного минимума, а 20% - не оплачивают коммунальные расходы из-за нехватки средств к существованию.

ВРФ с 1991 года действует Закон о занятости населения, в котором определена политика занятости и предусмотрена помощь безработным. Этот закон запрещает принуждение людей к труду, фиксирует право граждан на поиск работы за рубежом и др.

Вопрос 43. Инфляция и ее виды.

1.Понятие инфляции и ее формы.

2.Инфляции спроса и предложения.

3.Социально-экономические последствия инфляции.

4.Кривая Филлипса.

5.Антиинфляционная политика государства.

1.Инфляция, как экономическое явление, обусловлена существованием бумажных денег. Возникнув в Китае в 13 веке, бумажные деньги к 1500 году уже породили там инфляцию. Европейцы в это время только знакомились с удивительным изобретением китайцев, привезенным с Востока Марко Поло.

Инфляция − чрезмерное переполнение каналов денежного обращения

бумажными деньгами сверх потребностей товарооборота, приводящее к обесцениванию денег, росту цен, ухудшению качества выпускаемых товаров.

167

•инфляционный фон экономики характеризуется незначительным, в пределах нескольких процентов, ростом цен в течение года и связан с колебанием конъюнктуры, активностью предпринимателей на рынке, стремящихся максимизировать свою прибыль. Этот уровень инфляции не несет угрозы рыночной экономике и при необходимости может быть легко ликвидирован с помощью правительственных мер.

•инфляция в границах двух-трех десятков процентов является первым симптомом в растройстве денежного хозяйства. Ее принято называть “ ползучей “ (регулируемой) инфляцией. Она является “ ползучей “ т.к. население приспосабливается к ней самостоятельно, без специальных мер, а регулируемой т.к. правительство контролирует рыночную ситуацию и удерживает цены в соответствии со спросом и предложением. В целом, экономика страны в этих условиях может свободно развиваться.

168

169

•галопирующая (быстрая) инфляция. Она свидетельствует не только о расстройстве денежного обращения, но и о серьезных нарушениях в кредитноденежной сфере. Галопирующая инфляция измеряется сотней-другой процентов за год. В этом случае агенты рынка попадают в сложную ситуацию: они вынуждены во всех сделках обязательно учитывать влияние инфляции, в противном случае они получают убыток. Правительство также вынуждено принимать меры по обузданию галопирующей инфляции, причем не только экономические, но и политические. В целом, в условиях быстрой инфляции развитие экономики страны затруднено и осложнено, хотя и возможно.

•гипер (супер, сверх) инфляция характеризуется астрономическим ростом цен от нескольких сотен процентов в год и выше. Верхнего предела гиперин-

фляция не имеет: известен случай годовых темпов роста цен в 3,8×1027 (Венгрия, август 1945-июль 1946 года). Главный признак гиперинфляции - бегство населения от денег, переход на “ товарные “ деньги – альтернативные ценно-

сти. В условиях гиперинфляции не может идти речь ни о каком развитии про-

изводства. Можно лишь бороться за сохранение бизнеса и имущества. У всех слоев населения падает благосостояние, а правительство почти лишается рычагов воздействия экономику и выход из гиперинфляции осуществляется, главным образом, политически – путем смены режима власти.

Американский экономист Филипп Кэган ввел формальный критерий ги-

перинфляции – ее началом считать месяц, в течение которого цены впервые растут более 50 %, а концом – месяц, в котором цены не достигают этой ве-

личины плюс еще один год. Дело в том, что в условиях гиперинфляции нарушаются все хозяйственные процессы, и повтор катастрофического роста цен не исключается в течение длительного времени.

Перечисленные формы инфляции являются разновидностями открытой инфляции. Альтернативой ей является скрытая, подавленная инфляция. В условиях жесткой политики правительства, устанавливающего фиксированные, неизменные цены, инфляция проявляется только в обесценении денег, что находит выражение в возникновении хронического дефицита и постоянных оче-

169

170

редей за товарами. Скрытая инфляция также может принимать острые формы: своеобразной подпольной гиперинфляцией является массовое распространение карточной системы распределения товаров (СССР конца 80-х годов XX века).

Инфляцию можно классифицировать как сбалансированную и несбалансированную. При сбалансированной инфляции цены на большинство товаров растут равномерно, охватывая различные товарные группы одинаковым темпом. При несбалансированной – это воздействие носит непропорциональный характер. В последнем случае инфляция служит механизмом перераспределения национального дохода между различными слоями населения.

Население также высказывает свою реакцию на рост цен через инфляцион-

ные ожидания. Ожидаемая инфляция – это прогнозируемый рост цен на

какой либо предстоящий период, а неожидаемая является внезапным од-

норазовым скачком в росте цен – его называют инфляционным шоком и он может породить одну из двух тенденций:

•приведет к увеличению инфляционных ожиданий, за которыми последует чрезмерный рост спроса на рынке, и соответствующий рост цен (чего ждем, то и случается);

•население сочтет инфляционный шок случайным, поэтому, на рост цен среагирует сбережением средств до лучших времен и сократит текущий спрос. В результате, цены возвратятся в исходное положение. Подобный результат от инфляционного шока в экономической теории принято

называть по имени американского экономиста – эффектом Пигу.

В современной экономике инфляционные процессы накладываются на цикличность деловой активности, и, если инфляция развивается на фоне экономического спада, ее принято называть стагфляцией, а если на фоне роста налогообложения (реакция государства на обесценение денег) – таксфляцией..

Переходный период к рынку в странах Восточной Европы, и особенно в государствах СНГ, породил совмещение инфляции с оставшимся в наследство от советских времен дефицитом – в результате возникает специфическая форма инфляции – инфляцит.

170