политология лекции 3

является результатом соглашения между гражданами. Вместе с разграничением этих сфер возникает противоположность «гражданского общества» и «государства».

В политической мысли Нового времени сложились три точки зрения на соотношение государства и гражданского общества:

-либеральная;

-демократическая;

-консервативная.

Классический либерализм рассматривал государство и гражданское общество как два уравновешивающих друг друга полюса. Ни гражданское общество не может существовать без государства, ни государство – без гражданского общества. С одной стороны, государство возникает по воле гражданского общества, с другой, без государства гражданское общество пришло бы к самоистреблению.

Таким образом, в либерализме гражданское общество понимается как сфера индивидуальной свободы и индивидуальной инициативы, т. е. область частных интересов.

Государство же призвано охранять эти частные интересы и следить за тем, чтобы одни интересы не наносили ущерб другим. Государство – это «ночной сторож», который стоит на страже интересов гражданского общества.

Демократическая мысль исходит из резкого противопоставления государства и гражданского общества. Это направление представлено радикальным крылом Просвещения, прежде всего, американского. Наиболее развернутую концепцию гражданского общества сформулировал американский просветитель Томас Пейн, автор знаменитой работы «Права человека».

Т. Пейн считал государство «необходимым злом»: чем оно меньше, тем лучше. Власть государства должна быть ограничена в пользу гражданского общества. Чем более развитым и самостоятельным является гражданское общество, тем меньше оно нуждается в государственной власти.

Само государство, по мнению демократов, можно считать законным только в том случае, если оно выражает волю гражданского общества. У правительств нет прав, они имеют только обязанности перед своими гражданами. Правительства не

71

вправе изменять или расширять свои полномочия без согласия граждан.

Таким образом, эти два полюса противоположны друг другу: чем сильнее и деспотичнее государство, тем слабее гражданское общество; чем сильнее гражданское общество, тем меньше оно нуждается в государстве. Развитое гражданское общество требует минимума политических механизмов.

Консервативная мысль рассматривает гражданское общество как источник конфликтов, а государство – как фактор порядка и стабильности в обществе. Чем большей свободой обладает гражданское общество, тем многочисленней конфликты. Умерить гражданские конфликты может только государство. Поэтому оно должно иметь приоритет перед гражданским обществом.

С обоснованием этой концепции выступил немецкий философ Г. Гегель. Гражданское общество, по Гегелю, это сфера материальных, экономических интересов. Это совокупность лиц, сословий, корпораций, которые находятся в конфликтных отношениях друг с другом.

Государство – это сфера всеобщих, идеальных интересов, таких как справедливость, свобода и нравственность. Государство обеспечивает единство и целостность общества. Таким образом, Гегель противопоставлял гражданское общество как сферу материальных частных интересов государству как области идеальных всеобщих интересов. Поскольку идеальное выше материального, а всеобщие интересы должны быть выше частных, то, следовательно, гражданское общество должно находиться в подчиненном отношении к государству. Государство имеет приоритет перед гражданским обществом.

Марксизм. Особый подход к проблеме гражданского общества был сформулирован в марксизме. Маркс опирался на идеи своих предшественников, в частности, Гегеля.

У Маркса термин «гражданское общество» – это синоним «буржуазного», а точнее, частнособственнического общества. Гражданское общество – это сфера экономических отношений на основе частной собственности. Поскольку частная собственность делает людей конкурентами, а не сотрудниками, то гражданское общество представляет собой сферу непрерывного конфликта.

72

Для того чтобы как-то урегулировать эти конфликты, и возникает государство. Таким образом, государство и гражданское общество – это взаимно обуславливающие друг друга явления. Одно не существует без другого. Поэтому уничтожение частной собственности, по Марксу, будет означать и уничтожение государства.

2. Гражданское общество: понятие, структура и функции.

Мы убедились, что понятие гражданского общества прошло длительную эволюцию и трактовалось далеко не однозначно. Какое значение придается этому термину в современной политической науке?

В широком смысле слова гражданское общество – это негосударственная сфера общества. Этим понятием обозначают различные формы общественной самодеятельности и самоорганизации граждан, относительно независимые от государства.

Гражданское общество – это совокупность относительно независимых от государства самодеятельных организаций и

институтов, направленных на реализацию потребностей граждан.

Структура гражданского общества.

Потребности граждан неравнозначны. В зависимости от них выделяют уровни или сферы гражданского общества.

Первый уровень составляет производственная сфера, которая направлена на удовлетворение базовых человеческих потребностей: в пище, одежде, жилье, защите. К этому уровню относятся ассоциации, которые создаются для реализации и защиты экономических интересов: профсоюзы, кооперативные организации, потребительские союзы, союзы предпринимателей, аграрников и т. п. ассоциации граждан.

Второй уровень включает социокультурную сферу. Сюда относятся потребности в семье, воспитании детей, здоровье, образовании, общении. К этому уровню относятся такие институты гражданского общества, как семья, негосударственные образовательные учреждения, научные сообщества, творческие союзы, религиозные организации, спортивные общества, клубы по интересам и т. п.

73

Третий уровень – потребность в политическом участии. Эта потребность реализуется через политические партии, общественные движения и группы давления.

Таким образом, современное гражданское общество состоит из множества самостоятельно действующих групп людей, которые имеют самую различную направленность.

Функции гражданского общества.

Главной задачей гражданского общества является развитие механизмов общественного самоуправления. Что они в себя включают?

-защиту частных сфер жизни граждан от чрезмерной регламентации со стороны государства;

-создание реальных гарантий прав и свобод граждан;

-формирование и упрочение демократической системы власти;

-функцию социального контроля за государством и гражданами;

-коммуникативную функцию: институты гражданского общества доводят до сведения государственных структур информацию об интересах граждан;

-функция социализации: институты гражданского общества являются одним из средств самореализации и социализации индивидов.

3. Гражданское общество на Западе и в России.

Формирование гражданского общества в его современном виде происходило на Западе и в России разными темпами. В Европе оно возникло раньше, чем в России.

Так, например, первые профсоюзы в Европе возникли в начале 19 века, а в России – почти на сто лет позже.С таким же запозданием шло в России формирование других современных форм самодеятельности граждан. Тем не менее, после реформ середины 19 века этот процесс активизировался, и в начале 20 века в России имелось гражданское общество не менее развитое, чем в европейских странах того времени.

Так, несмотря на правительственные запреты, в России накануне революции 1917 существовало около 150 политических партий, в том числе массовые, насчитывающие десятки тысяч

74

членов (эсеры, социал-демократы). Существовала сеть отраслевых профсоюзов, часть из которых входила в «Союз Союзов» – первую профсоюзную конфедерацию в России.

Крестьянское население было организовано в крестьянские общины, которые сыграли ведущую роль в революционных событиях начала 20 века. В аграрной сфере было развито кооперативное движение, которое охватывало две трети крестьянских хозяйств.

В России действовали разнообразные культурные организации, включая целую систему негосударственных высших учебных заведений, в частности, народные университеты.

Специфической чертой гражданского общества в России были земства. Земские учреждения сыграли большую роль в организации здравоохранения и образования в стране.

Высокой степенью ассоциированности отличалась и творческая интеллигенция. Можно назвать многие известные объединения литераторов и художников того времени, (символисты, акмеисты, футуристы; передвижники, «Мир искусства», «Союз русских художников» и т. д.) Существовала также масса независимых издательств и журналов.

Таким образом, практически все категории населения России были охвачены теми или иными формами самодеятельности. Массы людей были вовлечены в политическое движение, о чем свидетельствуют две русские революции: 1905 – 1907 гг. и 1917 – 1922 гг., которые определили политическую историю ХХ века не только в российском, но и в мировом масштабе.

Но в дальнейшем политическое руководство страны пошло по пути свертывания гражданской активности населения. Деятельность политических партий (кроме правящей) была запрещена, остальные организации были поставлены под жесткий контроль государства. В результате развитие институтов гражданского общества в России было прервано. Возрождение этих институтов началось только во второй половине 80-х годов. Однако заметных результатов достигнуто не было. Население России в массе остается социально и политически пассивным. Основная масса граждан России не состоит ни в каких общественных организациях. В то время как половина взрослого

75

населения Англии активно участвует в работе каких-либо добровольных обществ и организаций, а в США этот процент достигает 70. В Европе около 70 % рабочих и служащих объединены в профсоюзы. В большинстве стран Европы профсоюзы настолько сильны, что могут объявить вотум недоверия правительству и президенту. Повышение цен и тарифов хотя бы на 2 % без соответствующей индексации со стороны работодателя считается законным поводом для забастовок и других акций протеста. В нашей стране профсоюзное движение – важнейший институт развитого гражданского общества – фактически отсутствует. Главная отличительная черта гражданского общества – оно не может быть создано «сверху», по распоряжению властей. Оно создается только по инициативе самих граждан. Создание условий для свободного проявления этой инициативы – залог построения гражданского общества в России.

Контрольные вопросы

1.В чем особенность трактовки гражданского общества в античности и чем это вызвано?

2.Расскажите об эволюции значения понятия «гражданское общество» в Новое время.

3.Как решался вопрос о соотношении государства и гражданского общества представителями различных направлений политической мысли?

4.Как определяется понятие гражданского общества в современной политической науке?

5.Какова структура современного гражданского общества?

6.Какова роль гражданского общества в политической системе современного общества?

7.Что, по-вашему мнению, выступает главными условиями формирования гражданского общества?

8.В чем особенности формирования и развития гражданского общества на Западе и в России?

76

Раздел IV. Политические отношения и процессы.

Изучив материалы данного раздела, Вы сможете:

−дать развернутое определение понятий «политическое сознание», «политическая культура», «политическое участие», «политическая социализация», «политическая идеология»;

−раскрыть сущность политического сознания и объяснить его роль в политическом процессе;

−уяснить зависимость политического поведения людей от типа политической системы и политической культуры;

−проанализировать различные типы политической культуры, в том числе особенности ее формирования в России;

−описать этапы и типы политической социализации в различных политических системах;

−дать характеристику основных политических идеологий современности и показать их роль в современном политическом процессе.

Тема 10.

Политическое сознание и формирование политической культуры

Вопросы темы:

1.Политическое сознание, его структура и уровни.

2.Политическое поведение и политическое участие.

3.Политическая культура.

4.Политическая социализация.

5.Особенности политической культуры и политической социализации в России.

1.Политическое сознание.

Существует различие в характере тех процессов, которые происходят в природе и тех, которые происходят в обществе.

77

Природный процесс протекает объективно, независимо от воли и сознания людей. Общественные процессы невозможны без участия людей, наделенных сознанием и волей. Их результат зависит не только от объективных обстоятельств, но и от степени понимания (или непонимания) его участниками того, что происходит. Иначе говоря, человеческое сознание является необходимым компонентом, составной частью политического процесса. Вот почему в науке возникает потребность исследовать не только объективную, но и субъективную сторону политической жизни, т. е. человеческое сознание, поведение и культуру.

Наиболее оптимальным способом определения того, что такое политическое сознание, является описание его структуры. Политическое сознание включает в себя четыре компонента.

Во-1-х, это информация, т.е. знание об определенных политических объектах, политической ситуации или политических отношениях.

Во-2-х, это идеология, т.е. осознание политических интересов тех или иных социальных и этнических групп.

В-3-х, это психология, т.е. комплекс эмоциональных реакций на те или иные политические события (т.е. политические настроения, установки, стереотипы).

В-4-х, это ценностные ориентации, т.е. нормы, ценности, идеалы, при помощи которых оцениваются политические

явления.

Таким образом, политическое сознание – это совокупность знаний, идей, установок и ценностей политического характера.

Уровни политического сознания.

Индивиды обладают политическим сознанием не в равной степени. Уровень политического сознания может быть различным. Политическое сознание может существовать на уровне научной теории, на уровне идеологии и на уровне обыденного сознания.

Теоретический уровень представляет собой научное осмысление политической реальности. Он выражается в виде идей, концепций и воззрений политического характера.

Идеологический уровень базируется на непосредственной практике, непосредственном участии в политическом процессе

78

различных социальных групп. Он выражается в виде политических программ, лозунгов и идеологий.

Обыденный уровень отражает массовые настроения и чувства, т.е. массовую психологическую реакцию на политические события, а также уровень знаний общества о политической реальности.

2. Политическое поведение и политическое участие.

Политическое поведение – это совокупность реакций социальных групп или индивидов на политические события. Политическое поведение проявляется в разных формах. Оно может принимать форму либо политического участия, либо политического неучастия (абсентеизма). Абсентеизм – это полное устранение от участия в политической жизни.

Политическое участие продиктовано стремлением оказать влияние на осуществление и распределение власти. Оно может осуществляться в разных формах.

Например, оно может быть лояльным (т.е. направленным на поддержку власти) и протестным (т.е. направленным против тех или иных действий власти).

Различают также конвенциональный и неконвенциональный тип политического участия.

Конвенциональный – предусмотренный законом. К нему относится голосование, участие в работе партий, избирательных кампаниях, контакты с официальными лицами.

Неконвенциональный – непредусмотренный законом. К нему относят несанкционированные митинги, демонстрации, пикеты и другие акции протеста, неразрешенные властями, а также насильственные действия (восстания, захваты зданий и т.д.).

Политическое участие подразделяют также на автономное и мобилизационное.

Автономное участие – это свободная и добровольная политическая деятельность, направленная на реализацию групповых или личных интересов.

Мобилизационное участие – носит принудительный характер и нацелено на поддержку действующей политической системы и демонстрацию верности правящей элите.

79

Структура и характер политического участия в разных странах неодинаковы. Они зависят от многих факторов, прежде всего, от типа политической системы и политической культуры данной страны. Так, например, высокий уровень политического участия характерен для стран с развитыми демократическими институтами. В России уровень политического участия намного ниже, чем в западных странах. Основная масса граждан России не состоит ни в каких общественных организациях. Для сравнения: половина взрослого населения Англии активно участвует в работе каких-либо добровольных обществ и организаций, а средний американец является членом одновременно трех организаций.

Наиболее распространенной формой политического участия является голосование на выборах. Электоральная активность российского населения тоже крайне низкая. В среднем на выборы постоянно ходит одна треть избирателей, а когда приходит 40 %, то такую явку уже оценивают как «очень высокую активность электората». Для сравнения: в Англии явка на выборы составляет около 73 %, в Греции – 80 %, во Франции – около 86 %, в Швеции и ФРГ – порядка 90%, в Австрии – 92 %. Самая низкая электоральная активность среди ведущих стран мира отмечается в США – 68 %. В России за последние годы явка на избирательные участки составляла в среднем 25-40 %.

В целом для российских граждан характерно политическое неучастие, т.е. широкое распространение абсентеизма. Основным мотивом уклонения от участия служит уверенность в его бесполезности.

3. Политическая культура.

Приоритет в разработке теории политической культуры принадлежит американскому социологу Габриэлю Алмонду. Под его руководством в конце 50 – начале 60 гг. было проведено масштабное эмпирическое исследование политических культур в разных странах. Результаты этого исследования были изложены в

совместной работе Г. Алмонда и С. Вербы «Гражданская культура» (1963). Согласно этим исследователям, политическая культура – это система устойчивых установок и ориентаций,

которые регулируют поведение людей в политической жизни.

80