политология лекции 3

Тема 4. Современная политическая наука

Вопросы темы:

1.Формирование современной политической науки.

2.Мировые политологические школы.

1. Формирование современной политической науки.

Процесс выделения политологии из общей системы социальных и гуманитарных наук занял несколько десятилетий в конце XIX – начале ХХ вв. Он происходил под воздействием трёх факторов.

Первый фактор – общенаучный. Он был связан с дальнейшей дифференциацией внутри научного знания. Этот процесс был подготовлен резким увеличением объема знаний в области исторических и общественных наук в XIX в.

Второй фактор, который стимулировал проведение политических исследований, – воздействие государственных потребностей. В период Нового времени на смену мелким феодальным княжествам приходят крупные централизованные государства. Это вызвало рост управленческого аппарата и потребовало увеличения числа специально подготовленных чиновников.

Третий фактор связан с процессом демократизации общественной жизни. На протяжении XIX века шел процесс расширения участия людей в политике. Создавались политические партии, возникали профсоюзы, росли политические движения, в ряде стран формировались выборные органы власти и конституционный строй. В целом, круг претендентов на власть значительно расширился.

Все эти факторы усиливали общественный запрос на политические исследования. Во второй половине XIX века политическая наука постепенно входит в число университетских учебных дисциплин. К 90-м гг. XIX в. многие американские и европейские университеты и колледжи создали кафедры и отделения политических наук. Началось издание специальных теоретических журналов по проблемам социальных и политических наук. На рубеже XIX – ХХ вв. происходит формирование национальных политологических школ.

31

2. Мировые политологические школы. Американская политологическая школа.

На сегодняшний день лидирующее положение в области политических исследований занимает американская

политологическая школа. К основоположникам американской политической науки относят Артура Бентли и Чарльза Мерриама. А. Бентли заложил основы теории групп. Ч. Мерриам

впервые начал исследование электорального поведения.

На начальном этапе развития американская политологическая школа не играла ведущей роли в мировой науке. Эта роль принадлежала европейским школам, которые вплоть до Второй мировой войны лидировали и по уровню преподавания, и по количеству и качеству исследований. Ведущие позиции американская политология приобрела после Второй мировой войны. Это было связано, прежде всего, с массовой эмиграцией интеллектуальных кадров из Европы в период нацизма.

К наиболее значительным представителям послевоенной американской политологии принадлежат:

Дэвид Истон – основоположник системного подхода в американской политологии;

Ханна Арендт – автор фундаментального исследования о тоталитаризме («Происхождение тоталитаризма», 1951);

Роберт Даль – крупнейший исследователь демократии как

политической системы; Габриэль Алмонд – ведущий специалист в области изучения

политической культуры.

К представителям американской геополитики относятся Збигнев Бжезинский – ведущий американский идеолог, автор

концепции американского глобального лидерства; Фрэнсис Фукуяма – автор концепции «конца истории» (работа «Конец истории»); Самуэль Хантингтон – автор концепции «конфликта

цивилизаций» (работа «Столкновение цивилизаций»).

Немецкая политологическая школа.

Из европейских национальных школ политологии на первом месте по своему значению стоит немецкая. Для германской политической науки, особенно на начальном её этапе, было характерно преобладание государствоведческой и

32

геополитической проблематики, а также исследований в области политической социологии.

У истоков немецкой политической социологии стояли такие теоретики, как Карл Маркс и Макс Вебер. Они заложили

основы двух противоположных подходов к анализу политических процессов.

В Германии существовала влиятельная геополитическая школа. Её основоположник – Фридрих Ратцель – считается

основателем всей западной геополитики. В своих работах он обосновывал право Германии на территориальную экспансию.

В 20-30-е гг. в Германии сложились два центра политических исследований. Один из них – Институт социальных исследований

– был создан в 1923 г. во Франкфурте-на-Майне. Он объединял левую интеллигенцию и впоследствии получил название «Франкфуртской школы». К ней принадлежали такие крупные

философы и политические мыслители как Эрих Фромм и Герберт Маркузе. В 30-е годы, после прихода к власти нацистов,

представители франкфуртской школы эмигрировали в США, и их основные работы созданы уже в эмиграции. Работа Э. Фромма «Бегство от свободы» (1941) посвящена анализу психологических основ фашизма.

Другой центр политических исследований, имевший правонационалистическую направленность, был создан в 1933 г. в

Мюнхене. Это Институт геополитики, который возглавлял ведущий немецкий геополитик Карл Хаусхофер.

Из числа послевоенных немецких политологов следует назвать Ральфа Дарендорфа. Согласно Дарендорфу, социальное

неравенство обусловлено политическим. Люди обладают различным доступом к ресурсам власти. В зависимости от этого общество делится на две основные страты: управляющих и управляемых. Главная проблема политики, по мнению Дарендорфа, это проблема урегулирования конфликтов между различными социально-политическими группами.

Британская политологическая школа.

Основоположником английской геополитической мысли был ученый-географ Хэлфорд Маккиндер. Он ввел понятие

«ключевой зоны» как наиболее важной в геостратегическом отношении территории. Такой ключевой зоной, открывающей

33

путь к мировому господству, он считал Хартленд – территорию Восточной Европы и России.

К наиболее известным британским мыслителям послевоенного периода относится Карл Поппер. Поппер в основном известен как философ, автор работ по философии науки. Основная его работа в области политологии – « Открытое общество и его враги» (1945). Поппер делил общества на «открытые» (демократические), и «закрытые» (тоталитарные). К «открытым» он относил западные демократии, а к «закрытым» – традиционные общества, фашистские государства, царскую Россию и СССР.

Французская политологическая школа.

Для французской политической мысли характерен упор на исследования в области политического права и политической

социологии.

Из значительных имен можно назвать Раймона Арона,

Мориса Дюверже и Пьера Бурдье. Р. Арон – автор фундаментальных работ по истории социологической и политологической мысли. М. Дюверже – крупнейший представитель современной политической социологии. Наибольшую известность приобрел его фундаментальный труд

«Политические партии».

Итальянская политологическая школа.

К наиболее значительным представителям итальянской

политической науки относятся основоположники итальянской политической социологии Вильфредо Парето и Гаэтано Моска.

Эти мыслители считали основной задачей политической науки изучение элит и механизмов их функционирования. Они пришли к выводу, что любая система политического правления является по существу олигархической, т. е. элитарной. Г. Моска называл политическую элиту правящим классом, и его основная работа так и называется «Правящий класс».

Представителем левой политической мысли в Италии является Антонио Грамши – основатель Коммунистической партии Италии и один из ведущих теоретиков западного марксизма. Он исследовал взаимоотношения между государством и гражданским обществом, а также между политикой и культурой. Согласно Грамши, главным механизмом

34

политического господства в современном государстве является не репрессивный аппарат, а разветвленная сеть институтов культуры – система образования, церковь, пресса, искусство, общественные организации. Именно благодаря своей «культурной гегемонии» государство достигает господства над гражданским обществом, не прибегая к прямому насилию. Использование культуры как средства воспитания и поддержания политической лояльности – характерная черта современного государства.

Контрольные вопросы

1.Какие факторы стимулировали становление современной политической науки?

2.Каковы особенности развития американской политологической школы?

3.Назовите основных представителей американской политологической школы. Охарактеризуйте их вклад в мировую политическую науку.

4.В чем отличие в развитии американской и европейской политической науки?

5.Расскажите об особенностях и основных представителях германской политологической школы.

6.В чем суть политической социологии Р. Дарендорфа?

7.Какой британский геополитик был автором концепции Хартленда? Что означает понятие «ключевой зоны»?

8.Каковы особенности и основные представители французской политологической школы?

9.Назовите основоположников итальянской школы политической социологии. Охарактеризуйте их основные идеи.

10.Каков характер взаимодействия государства и гражданского общества в концепции А. Грамши?

35

Раздел III.

ПОЛИТИКА КАК СФЕРА ОЩЕСТВА И ЕЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

Изучив материалы данного раздела, Вы сможете:

−дать развернутые определения понятий «власть», «политическая система», «государство», «политическая партия», «политическая элита», «политическое лидерство», «гражданское общество»;

−рассказать об основных концептуальных подходах к определению власти и политической системы;

−дать характеристику форм правления и территориального устройства государства;

−дать анализ основных типов партий и партийных систем;

−рассказать о концепциях политических элит и политического лидерства, уяснить их типологию и механизмы формирования;

−объяснить условия и специфику формирования гражданского общества на Западе и в России.

Тема 5.

Власть и властные отношения в обществе

Вопросы темы:

1.Власть как категория политической науки: концепции и определения власти.

2.Политическая власть: структура, ресурсы и функции.

3.Политическое господство и легитимность.

1. Концепции и определения власти.

Политика – это отношения людей по поводу власти. Но объяснить природу власти оказывается непросто. Что такое власть – свойство человеческой природы или общественное установление? И что заставляет людей подчиняться – боязнь насилия или желание повиноваться? Относительно природы власти в науке не существует единства мнений. Сложилось

36

несколько теоретических подходов к объяснению этого

феномена.

1. Телеологическая трактовка определяет власть как способность достижения поставленных целей. Автором этой трактовки был английский философ Бертран Рассел. Это слишком расширительное понимание власти. Оно распространяет власть не только на отношения между людьми, но и на отношения человека с окружающим миром. В этом смысле говорят о власти человека над природой, о власти над материалом, о власти над собой и т.д. При таком подходе

теряется из вида специфика политической власти.

2. Психоаналитические концепции власти.

Основоположником психоанализа был Зигмунд Фрейд. Он рассматривал стремление к власти как сублимацию (превращенную форму) подавленных сексуальных влечений. Согласно другому представителю психоанализа Альфреду Адлеру, власть представляет собой компенсаторный механизм, который позволяет индивиду компенсировать свою исходную биологическую неполноценность. Таким образом, стремление к

власти является врожденным свойством человеческой природы. 3. Бихевиористская трактовка власти возникла на основе

синтеза идей Ницше, Фрейда и Дарвина. С точки зрения этой теории природа власти объясняется биологическими особенностями человека. Человек – это «властолюбивое животное», которое всегда стремится к власти, часто даже неосознанно. Политический процесс бихевиористы рассматривали как столкновение индивидуальных стремлений к

власти, в котором побеждает сильнейший.

4. Системный подход рассматривает власть как свойство социальной системы, а не отдельного человека. Социальная система требует организации, т. е. целесообразного разделения функций управления и исполнения. Власть – это свойство тех социальных статусов, которые наделяются ресурсами и средствами, позволяющими руководить поведением и

деятельностью других людей.

5. Марксистская трактовка, так же как и системный подход, рассматривает власть как социальное, а не психологическое явление. Власть в обществе связана с монополией на

37

определенные дефицитные ресурсы: землю, промышленные предприятии, финансы, вооруженную силу. Лица, в чьем распоряжении оказываются эти ресурсы, заставляют других людей подчиняться в обмен на эти ресурсы.

Таким образом, определения власти различаются в зависимости от понимания её природы. Власть – это такое социальное отношение, которое заключается в возможности и праве одного субъекта деятельности (управленца) принимать решения,

имеющие обязательный характер для другого субъекта деятельности (исполнителя).

2. Политическая власть: структура, ресурсы и функции.

В качестве основных элементов политической власти принято выделять: агенты власти (субъект и объект) и ресурсы власти.

Субъект власти – это тот, кто осуществляет власть, т.е. носитель власти. Субъектом власти может быть как отдельный человек, так и коллективный орган: государство, правящая группа или партия.

Объект – это агент власти, на который направлено властное воздействие. Это может быть отдельный человек, социальная группа, общество.

Ресурсы власти – это совокупность средств и методов, которые позволяют субъекту власти влиять на её объект. К их числу относят:

материальные ресурсы – это система производства и распределения, позволяющая оказывать экономическое давление на общество;

социальные ресурсы – это возможность власти повышать или понижать социальный статус как отдельных граждан, так и целых социальных групп;

духовные – это образовательные, информационные и идеологические средства воздействия на общество;

силовые – это контроль над вооружением и вооруженными силами;

нормативные – законы и другие правовые нормы общества; кадровые ресурсы – это специально подготовленные люди,

способные проводить в жизнь политические решения.

38

Таким образом, властные группы (носители власти) – это группы, которые контролируют основные ресурсы развития общества.

Главной отличительной чертой политической власти является то, что решения, принимаемые субъектом политической власти, становятся обязательными для всех членов общества.

Функции власти. К числу функций политической власти относят:

-выработку стратегии управления и его осуществление;

-достижение общественного согласия путем согласования интересов различных социальных слоев;

-принуждение к выполнению определенных норм;

-разрешение возникающих социальных конфликтов;

-формирование единого нормативного пространства;

-обеспечение внутренней и внешней безопасности.

3. Политическое господство и легитимность власти.

Существует две точки зрения на соотношение господства и власти. Одни политологи считают их однопорядковыми явлениями, а потому употребляют термины «политическое господство» и «политическая власть» как синонимы. Другие разделяют эти явления. Они считают, что любая власть содержит два элемента: 1) принуждение; 2) убеждение подвластных в законности и справедливости власти. Если недостает второго элемента, то это уже не власть, а господство. «Господство» – более узкое понятие, чем «власть» и связано с применением силы. Способы применения силы могут быть различны – физическое насилие, административное, экономическое или психологическое принуждение. Власть же может существовать и без применения силы, основываясь на авторитете и добровольном подчинении. Авторитет власти, степень доверия к ней в глазах населения обозначается понятием «легитимность». Даже авторитарные режимы стремятся к поддержанию своей

легитимности.

Легитимность – это убеждение в правомочности и законности власти. Легитимность может поддерживаться разными способами. Немецкий социолог Макс Вебер выделял

39

три типа легитимности. Эта классификация закрепилась в

политической науке.

Первый тип – традиционный. Он характерен для примитивных и традиционных обществ. Это власть вождей и монархов. Она опирается на привычку и веру населения не

только в законность, но и святость, божественность власти. Второй тип – харизматический. Легитимность в

харизматическом типе опирается на веру населения в исключительные способности лидера (харизму). Обычно этот тип

возникает в переходных и нестабильных обществах.

Третий тип – рационально-легальный. Он основан на убеждении в законности общепризнанных процедур избрания власти (выборов и т.д.). Такой тип власти присущ демократическим государствам.

Однако на практике эти типы редко существуют в чистом виде. Как правило, они носят смешанный характер. Например, в Великобритании легитимность включает в себя и традиционный (институт монархии) и рациональный тип (признание результатов свободных выборов).

Признаками падения легитимности власти являются: рост степени принуждения; ограничение прав и свобод; запрещение политических партий и независимой прессы; рост коррумпированности институтов власти, их сращивание с криминальными структурами; низкая экономическая эффективность власти. Последний признак – наиболее существенный показатель делегитимации власти. Крайней точкой падения легитимности власти являются революции и восстания, означающие открытую форму недовольства режимом.

Контрольные вопросы

1.Охарактеризуйте различные версии биологизаторского подхода к феномену власти.

2.Какие концепции рассматривают власть как социальное явление? Кратко охарактеризуйте их содержание.

3.Назовите основные виды власти. Объясните специфику политической власти.

40