политология лекции 3

Раздел V.

Мировая политика и международные отношения

Изучив материалы данного раздела, Вы сможете:

−дать определения понятий «международные отношения», «мировая политика», «глобальные проблемы», «глобализация», «геополитика»;

−назвать основные субъекты мировой политики и привести примеры международных организаций;

−охарактеризовать тенденции развития международных отношений на современном этапе;

−раскрыть качественные изменения в системе международных отношений;

−дать анализ геополитических особенностей России и ее положения в современной геополитической ситуации.

Тема 12.

Политика в международных отношениях

Вопросы темы:

1.Понятие мировой политики и международных отношений. Субъекты мировой политики.

2.Основные тенденции мирового политического процесса.

3.Глобальные проблемы современности.

1. Мировая политика и международные отношения.

До сих пор мы рассматривали политические процессы, которые происходят на внутригосударственном уровне. Но существует ещё сфера межгосударственных отношений. Это область мировой политики, где основными субъектами выступают государства и международные организации. Система

отношений и взаимодействий между ними образует сферу

международных отношений. Совокупная деятельность

субъектов международных отношений называется мировой политикой.

От внутренней политики мировую политику отличает отсутствие центральной власти, которая предписывает

91

обязательные для всех правила поведения. Поэтому мировой политический процесс протекает во многом стихийно, непредсказуемо и представляет собой зону повышенного риска.

Субъекты мировой политики.

К основным субъектам мировой политики относят:

-национальные государства

-международные организации.

Главными субъектами международных отношений остаются суверенные государства. Именно государство осуществляет

внешнюю политику, заключает межгосударственные договоры, объявляет войну и мир, осуществляет дипломатические отношения. В современном мире четыре государства принадлежат к геополитическим гигантам, обладая наибольшей территорией и численностью населения. Это Китай (с населением 1,3 млрд. чел.), Индия (более 1 млрд. чел.), США (300 млн.), Россия (142, 7 млн. чел.).

Международные организации представляют собой довольно сложную систему союзов и объединений различного уровня и типа.

Различают два типа международных организаций:

-межгосударственные (или межправительственные)

-неправительственные.

В свою очередь межгосударственные организации бывают трех уровней: региональные, надрегиональные и всемирные.

Региональные организации и союзы объединяют государства одного региона. Например, в Европе это Европейский Союз (ЕС), на Ближнем Востоке – Лига арабских государств, в Африке – Организация Африканского единства, в Восточной Азии – Шанхайская организация сотрудничества.

Надрегиональные организации включают государства различных регионов. Например, Движение неприсоединения (1961, 102 страны-участницы); Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Она создана в 1960 г. и объединяет нефтедобывающие государства Азии, Африки и Латинской Америки.

Всемирные организации. Главная из них – Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 г. В настоящее время членами ООН является абсолютное большинство

92

государств мира. Под эгидой ООН существует ряд специализированных международных организаций.

Самая известная из них – ЮНЕСКО (создана в 1948 г.) занимается проблемами образования, науки и культуры. Кроме того, в структуру специальных учреждений ООН входят: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и множество других. В общую систему ООН входят и такие автономные организации как Всемирная торговая организация (ВТО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), созданное в 1957 г. для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

2. Тенденции мирового политического процесса.

Первая особенность современной мировой политики – это кардинальное изменение геополитической ситуации в мире,

т.е. изменение мирового и региональных балансов сил. Это связано с разрушением старой биполярной системы международных отношений, которая характеризовалась

противостоянием двух сверхдержав – СССР и США.

Вторая тенденция – это формирование новой модели мирового порядка. Среди ученых и аналитиков нет единого

мнения относительно характера этой новой модели. Одни характеризуют современный мир как однополярный, с одним центром силы – США и их союзниками. Другие оценивают современную ситуацию как систему неустойчивого равновесия, в которой формируются несколько центров силы. На роль таких центов силы выдвигают объединенную Европу (ЕС), Японию, Китай, Индию, Россию, Латинскую Америку. Однако многие авторитетные исследователи расценивают тезис о «многополярном мире» как очередной идеологический миф. С их точки зрения, в качестве «полюса», т.е. самостоятельного центра силы, можно рассматривать только ту страну (или группу стран), чья экономическая, военная и технологическая мощь сопоставима с мощью уже существующего западного центра. Но в настоящее время таких стран не существует (доля России в мировом валовом продукте в 2006 г. составляла 2,6 %, Бразилии – 2, 57 %, тогда как США – 19,7 %). Единственная страна, которая

93

в ближайшем будущем могла бы сравняться или даже превзойти США по ряду показателей – это Китай. В 2006 доля китайской экономики составила 15, 1 %, опередив «зону евро» (14,6 %). Что касается Европы, то она не может рассматриваться как самостоятельный центр силы, так как является составной частью западного центра под главенством США. Поэтому некоторые аналитики говорят о формировании новой биполярной структуры мира с двумя полюсами: западным (США и Европа) и

антизападным.

Третья особенность – резкое изменение военностратегической обстановки. Это проявляется в ликвидации

военного паритета между Россией и США и расширении НАТО на восток. Организация Североатлантического договора (НАТО) была создана в 1949 г. и первоначально включала 12 государств Европы и Северной Америки. В настоящее время число членов НАТО возросло до 26. В 1999 г. в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия; в 2004 г. – Болгария, Румыния, Словакия, Словения, Латвия, Литва и Эстония. На очереди Грузия и Украина.

Кроме того, неуклонно растет число стран, имеющих ядерное оружие, несмотря на международный запрет его распространения. Так, ядерными державами стали Пакистан, Индия, Северная Корея, Израиль. Стремится к созданию

собственного ядерного потенциала Иран.

Четвертая тенденция – процесс глобализации. Суть этого процесса заключается в создании всемирного (глобального) рынка с единой экономической и финансовой системой, трудовым законодательством, унификацией всех сфер жизни, ликвидацией таможенных барьеров и государственных границ. Главными проводниками политики глобализации выступают транснациональные корпорации, финансовые группы и международные финансовые структуры, такие как ВТО, МВФ, МБРР.

Всемирная торговая организации (ВТО) была образована (точнее, преобразована) в 1995 г. из Всеобщего Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). В настоящее время объединяет 135 государств. Главная цель этой организации – достижение свободного перемещения капитала, не скованного национальными законодательствами. ВТО добивается

94

ликвидации таможенных барьеров не только для товаров, но и для продуктов, услуг, сферы интеллектуального производства, инвестиций. Такая политика ведет к захвату национальных рынков транснациональными корпорациями и как результат – к резкому сокращению национального производства, утрате продовольственной независимости, массовой безработице и сокращению населения.

Международный валютный фонд (МВФ) является подразделением ООН, официальной целью которой выступает демократизация мира. Однако структура МВФ не имеет ничего общего с демократией. Если в ООН каждое суверенное государство имеет один голос, то в МВФ количество голосов определяет взнос страны в уставной капитал фонда. Таким образом, МВФ – это коммерческая акционерная компания, где вес государства определяется его капиталом. США обладает 20 % голосов, а страны «большой семерки» – примерно 45 %.

Если ВТО снимает барьеры на пути движения капитала, уничтожая национальное протекционистское и социальное законодательство, то МВФ диктует правительствам национальных государств, как расходовать национальные бюджеты, приватизировать госсобственность, экономить на социальных расходах, замораживать зарплату. Все это выдвигается в качестве условий предоставления кредитов.

Каковы результаты политики неолиберализма?

Во-первых, глобализация привела к росту социального расслоения как на внутринациональном, так и на межгосударственном уровне. Разрыв в среднедушевых доходах между богатыми и бедными странами к концу ХХ века (по сравнению с 1960 годом) увеличился в три раза.

Во-вторых, глобализация приводит к утрате национального суверенитета. Национальные правительства больше не выражают интересы своих наций, а обеспечивают благоприятные условия для деятельности транснациональных корпораций.

В-третьих, происходит разбалансирование демографических процессов. Раньше каждое национальное государство удовлетворяло потребность в кадрах за счет роста народонаселения. С началом глобализации в основных капиталистических центрах (США, Западная и Восточная Европа,

95

Россия) идет процесс депопуляции, т.е. сокращения населения. Чтобы компенсировать кадровые потери, приходится привлекать иностранную рабочую силу. Количество мигрантов неуклонно увеличивается, что грозит сменой этнической базы государств.

В-четвертых, нарастают авторитарные тенденции в государственной политике. За национальным государством остаются только полицейские функции. Возникло такое явление как государственный терроризм. В свою очередь, это приводит к эскалации ответного террора со стороны групп, подвергающихся давлению.

В-пятых, повсеместная криминализация власти. Это выражается в чудовищном росте коррупции государственного аппарата и взаимопроникновении государственных и криминальных структур.

Пятая особенность современного мирового процесса – возникновение так называемых «глобальных проблем».

3. Глобальные проблемы современности.

Глобальными называют такие проблемы, которые носят планетарный характер, затрагивают все население земли и не могут быть решены усилиями одного государства.

Люди и раньше сталкивались с кризисными явлениями: истощением пастбищ и земель, полезных ископаемых, перенаселением, нехваткой рабочей силы. Но эти явления носили локальный характер. Планетарный масштаб они приобрели в современную эпоху. В чем причины возникновения глобальных проблем?

Во-первых, сама цивилизация приобрела планетарный характер, в то время как раньше очаги цивилизации существовали локально. Во-вторых, современная цивилизация носит рыночный характер, т. е. нацелена на достижение максимальной прибыли, что приводит к безудержному росту потребления. Так, например, США, где проживает 5 % населения планеты, потребляет 40 % мирового продукта. Общество «сверхпотребления» – вот главная угроза человечеству.

На первом месте по значимости среди глобальных проблем стоит проблема сохранения мира и предотвращения ядерной войны.

96

Казалось бы, накопленных военных арсеналов, в том числе ядерных, достаточно, чтобы несколько раз уничтожить все население Земли. Но рост вооружений продолжается. Во-первых, потому, что торговля оружием – выгодный бизнес. По прибыльности он уступает только наркоторговле. Во-вторых, военная мощь остается главным сдерживающим фактором для предотвращения агрессии со стороны других государств. Сегодня главную угрозу миру представляет стремление США к созданию однополярного мира и установлению полного контроля над всей планетой. Достаточно сравнить военные расходы США и других государств земного шара. Военный бюджет США на 2009 г. составляет более 600 млрд. долл., в то время как России - 1 млрд. 337 млн. долл. (1 трлн. 337 млрд. руб.). Иначе говоря, военные расходы Америки почти в 500 раз больше, чем у России (при том что военный бюджет России на 2009 год является наибольшим за последние годы). Показательны также суммы космических расходов, поскольку космос используется прежде всего в военных целях: Россия – 130 млн. долл., Индия – 260 млн. долл., Китай – 650 млн., США – 13 млрд. долл. Таким образом, космический бюджет России в сто раз меньше, чем у Соединенных Штатов.

Экологическая проблема.

Она заключается в угрозе экологического кризиса, т. е. загрязнения и уничтожения среды обитания. При этом загрязнение природной среды самого человека коснулось пока в меньшей мере, чем других живых организмов. В результате хозяйственной деятельности человека уже исчезли сотни видов растений и животных, тысячи занесены в Красную книгу.

Представляет угрозу и интенсивная вырубка лесов, особенно в тропической зоне. Тропические леса – это своего рода «легкие» планеты. За счет фотосинтеза происходит выработка атмосферного кислорода. Если его процентное содержание в атмосфере уменьшится, это повлечет за собой гибель живых организмов в глобальном масштабе.

Демографическая и сырьевая проблемы.

Народонаселение и ресурсы – эти два фактора взаимосвязаны. Рост населения возможен только при достаточном количестве ресурсов.

97

Общая динамика населения Земли характеризуется его неуклонным увеличением. В настоящее время численность населения Земли составляет почти 6 млрд. чел. Из них половина проживает в странах Юго-Восточной Азии (прежде всего, в Китае и Индии). Еще в конце 50-х годов ХХ века на Земле было 3 млрд. жителей. Таким образом, численность населения планеты за последние 50 лет удвоилась. Резкое увеличение рождаемости в послевоенные десятилетия получило название «демографического взрыва». Но это увеличение происходило крайне неравномерно. Основной прирост населения приходился на страны «третьего мира». В развитых странах после непродолжительного послевоенного периода «бэби-бума» началась депопуляция населения. В 90-х годах процесс депопуляции, т. е. сокращения коренного населения, охватил страны Восточной Европы и России.

Таким образом, при увеличении общей численности населения Земли, демографические процессы во второй половине ХХ в. характеризовались двумя противоположными тенденциями: депопуляцией в развитых странах и демографическим взрывом в развивающихся.

Рост народонаселения обуславливает необходимость расширения производства. Для этого требуется все больше энергетических и сырьевых ресурсов. Возникла реальная угроза их истощения. Большая часть ресурсов для современной промышленности относится к категории невозобновляемых. На сегодняшний день возникла реальная угроза исчерпания невозобновляемых природных ресурсов, прежде всего, энергетических.

Гуманитарные проблемы.

К категории гуманитарных относят те проблемы, которые связаны с самим человеком. В целом их можно охарактеризовать как «кризис адаптации». Человек – это живой организм, который имеет ряд объективных ограничений. Тогда как искусственная среда уже выходит за рамки тех возможностей, которые отпущены человеку природой. Это приводит к своего рода «шоку» от столкновения с современной техноцивилизацией. Вместо совершенствования происходит деградация человеческого потенциала.

98

Прежде всего, это проявляется в росте заболеваемости, подрыве здоровья, в том числе наследственного. Процент неполноценных от рождения детей неуклонно растет. За последние 70 лет этот показатель увеличился в три раза – с 4 до 12 %. Возросла заболеваемость сердечно-сосудистыми, онкологическими, аллергическими и бронхо-легочными заболеваниями. Недавно к ним прибавился СПИД. Во всем мире растет число психических расстройств и самоубийств. Повсеместно наблюдается рост наркомании и преступности. Возникает проблема несоответствия интеллектуальных и моральных качеств человека требованиям современного производства. Возрастание мощи технических средств требует от людей повышенной ответственности и высоких моральных качеств. Однако моральное совершенствование отстает от совершенствования техники, что создает новые, все более опасные для общества виды преступлений.

Тема 13. Геополитика и современная Россия.

Вопросы темы:

1.Понятие геополитики, ее основные этапы.

2.Особенности геополитического развития России.

3.Россия в новой геополитической ситуации.

1. Понятие геополитики, ее основные этапы.

Термин «геополитика» многозначен и в современном политическом словаре употребляется в разных смыслах. В отечественной традиции под «геополитикой», как правило, понимают глобальную стратегию государства на международной арене. Соответственно, этим же термином обозначают и научную дисциплину, которая изучает стратегию государств в глобальном масштабе.

В более широком смысле слова под геополитикой понимают такие концепции, которые стремятся объяснить политические процессы географическими и демографическими причинами. С точки зрения геополитики, политическое и социальноисторическое развитие народов зависит прежде всего от факторов

99

естественного порядка. К ним относятся природная среда и народонаселение. Что включает в себя понятие «природная среда»? Это территория государства, его географическое положение, протяженность границ, климатические условия, наличие тех или иных ресурсов, характер почв, флора и фауна (растительный и животный мир), водные коммуникации (реки, озера, моря). К основным демографическим показателям относятся численность и плотность населения.

В развитии геополитики можно выделить три этапа: подготовительный (предыстория), классический и современный.

Попытки объяснить политические процессы с географической и демографической точки зрения предпринимались ещё в древности, в частности, в сочинении греческого ученого Страбона. В Новое время это привело к появлению концепций географического детерминизма. К

наиболее известным представителям этих концепций относятся французский философ Ш.-Л. Монтескье и английский историк Г. Т. Бокль. Но окончательно геополитические доктрины сформировались во второй половине XIX – первой половине XX века. В этот период возникли три большие школы геополитики: германская, англо-американская и российская

2. Особенности геополитического развития России.

Главная геополитическая особенность и даже уникальность России заключается в том, что Россия – самое большое государство в мире и остается таковым даже после всех территориальных потерь, которые она понесла с конца XIX века. Наибольшего территориального расширения страна достигла в середине XIX в., когда западные земли Российской империи включали территории Польши и Финляндии, а на востоке – так называемую «Русскую Америку», т.е. тихоокеанское побережье Северной Америки от Аляски до Калифорнии. До своего распада территория Советского Союза занимала одну шестую часть суши. Но и сейчас Россия остается самым большим по площади государством мира.

Вторая существенная особенность геополитического положения России – неблагоприятный климат и, как следствие, скудость продовольственной базы. Россия – холодная страна. Почти вся её территория расположена в зоне отрицательных

100