политология лекции 2

Введение

Конспект лекций по политологии призван помочь студентам разобраться в таких основополагающих институтах, явлениях и проблемах современного общества и общественного развития, как гражданское общество, власть, государство, правовое государство, политика, политическая система и ее формы, демократия и тоталитаризм, политическая культура, политическая философия, политическая этика и др.

Цель дисциплины «Политология» – формирование целостного представления о политической сфере общества, происходящих в нем политических процессах, направлениях и тенденциях их развития.

Основными задачами дисциплины являются:

-знание предмета и методов политической науки;

-умение применять политические знания в современной жизни и в своей профессиональной деятельности;

−повышение политической культуры будущих организаторов производства, менеджеров и других работников сферы управления;

−развитие самостоятельности мышления и выработка собственной позиции в сложных и противоречивых процессах развития российского общества.

Врезультате изучения политологии выпускник должен: - знать понятийно-категориальный аппарат, методологию, структуру политической науки, понимать её место в системе социальных наук, иметь представление об истории политической учений; - знать основные разновидности современных систем и ре-

жимов, иметь научные представления о сущности власти и её функциях; - понимать особенности современного политического про-

цесса, взаимоотношения различных субъектов политики, соотношение федеральных и региональных центров принятия решений, специфику административно-территориального устройства Российской Федерации; - иметь представление о современной системе международ-

4

ных отношений, геополитической обстановке, о националь- но-государственных интересах России и её новой роли в международной политике; - применять полученные знания в реальном политическом

процессе: быть политически активным гражданином, сознательным участником избирательных кампаний, уметь аргументировано отстаивать свою точку зрения в политической дискуссии.

Тема 1. Политология как наука

Термин «Политология» образован от двух греческих слов: politike - государственные, общественные дела и logos – слово или учение, то есть политология – это учение (или наука) о политике. Политология – разветвленная отрасль общественных наук, изучающая политику, политические институты, политические и властные отношения в обществе, политические процессы, политическое сознание и специфику их развития в различных обществах.

Политология – это самостоятельная наука. Она имеет свой объект и специфический предмет познания. Объектом политологии являются политические отношения в обществе. Сфера политических отношений намного шире того, что можно было назвать чисто политическим. Сюда включаются как процессы функционирования и развития власти, включения масс в управление, так и то, что является объектом политического воздействия – экономические, социальные и духовные интересы. Следовательно, сфера политических отношений – это совокупность всех объектов политической деятельности. Поэтому политические отношения являются объектом изучения не только политологии, но и философии, социологии, права, истории и других наук. Но каждая из этих наук имеет свой предмет в изучении данного объекта.

Предметом политологии являются закономерности формирования и развития политической власти, формы и методы ее функционирования и использования в государственно-организованном обществе. Своеобразие политологии заключается в том, что все социальные явления и процессы она рассматривает относительно

5

политической власти. Без власти не может быть политики, так как именно власть выступает средством ее реализации.

Как уже было сказано, политология — это наука о политике. Единого универсального определения понятия «политика» не существует.

Если проанализировать историю политической мысли, то достаточно вспомнить классическое определение Аристотеля: "Политика – искусство управления государством". Сама «политика» этимологически восходит к греческому слову «полис», что означает город-государство. В античном мире управление небольшими городами-государствами осуществлялось всеми свободными гражданами. Н. Макиавелли определял политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее... Политика есть обращение с властью, заданное обязательствами и зависящее от могущества властителя или народа, а также от текущих ситуаций».

В то же время политикой называется административноправовое управление обществом (например, внутренняя политика) или какой-то сферой общественной жизни (например, экономическая политика, продовольственная политика, финансовая политика, политика на транспорте и т.д.).

Политика может быть персонифицирована (например, политика Б.Н.Ельцина, Б.Клинтона, В.В.Путина, Д.А. Медведева и т.д.).

Также в структуре политической науки можно выделить и уровни:

∙мегауровень (наднациональный) – здесь политические процессы идут медленно и осторожно;

∙макроуровень – государство, политическая система; основная часть polity;

∙микроуровень – организации – фрагменты системы и внешние агенты, ведущие борьбу за власть; основная часть politics.

Также можно выделить прикладную политологию. Результаты её работы конкретны, связаны с интересами и действиями конкретных агентов. Ее выводы более определенные и касаются конкретных ситуаций. Занимаются этим не теоретики-

6

политологи, а практики.

Основные темы прикладной политологии:

∙процесс принятия политических решений;

∙управление политическими конфликтами;

∙ведение переговоров;

∙проведение избирательных кампаний.

Политика – наиболее общее, интегральное понятие для политологии. Зная содержание и структуру политологии, можно логически вывести следующее определение политики: "Политика – борьба за власть с целью использовать ее в своих интересах."

Для политологии важен образ удержания власти, а не сам факт. Подразумевается, что политик может использовать власть и в интересах системы, но в любом случае он будет реализовывать свои интересы.

Все прочие определения политики не столько показывают содержание этого явления (что является логической функцией операции определения), сколько указывают на некоторые ее свойства. Например, экономические – на связь с экономикой, стратификационные – на конфликты интересов разных фрагментов общества; правовые – на обеспечение прав человека или, наоборот, на продвижение права сверху.

Подходы и методы политологии:

Социологический подход предполагает выявление зависимости политики от общества и процессов, протекающих в нем. Внимание акцентируется на обусловленности социальными причинами политических явлений и процессов.

Бихевиористский подход предполагает исследование политических явлений на основе анализа политического поведения отдельной личности и социальных групп. Данный подход призван определить реальные причины и параметры политического поведения на массовом уровне, опираясь на изучение различных аспектов поведения людей как участников политического процесса.

Институциональный подход – политика как деятельность институтов (государство, партии).

Нормативный подход акцентирует внимание на выяснении значения политических явлений для личности и для всего обще-

7

ства в целом. При этом оценка делается с точки зрения общего блага и справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и других ценностей. Этот подход предполагает выработку представлений об идеальном политическом устройстве общества, а также выявление наиболее приемлемых путей политического развития.

Культурологический подход основан на анализе общекультурного уровня политической жизни. Здесь внимание акцентируется на выявлении зависимости политических процессов от политической, экономической и социальной культуры.

Структурно-функциональный подход рассматривает развитие политической жизни общества как целостной политической системы, наделенной определенной внутренней структурой. Элементы этой структуры взаимосвязаны и взаимозависимы. Причем изменение каждого из этих элементов воздействует на другие элементы системы и на всю политическую систему, в которой могут происходить как частичные качественные изменения, так и изменения, охватывающие всю систему.

Сравнительный (компаративистский) подход предполагает сопоставление и сравнение однотипных политических явлений, институтов, политических партий, систем и пр. Этот метод дает возможность выявить особенности тех или иных политических процессов в различных странах. На основе этого метода возникла сравнительная политология.

Антропологический подход, восходящий к Аристотелю, характеризует политику как деятельность человека. Этот подход требует не ограничиваться изучением влияния социальной среды или разумной, рациональной мотивации, но выявлять и иррациональные, инстинктивные, биологические и другие мотивы политического поведения, обусловленные человеческой природой и наиболее ярко проявляющиеся в первобытных обществах.

Деятельный подход сосредотачивает свое внимание на динамике политических процессов в обществе. Наиболее полно его специфика выражается в рассмотрении процесса принятия политических решений. Рассмотренная под этим углом зрения политика выступает как процесс подготовки, принятия и реализации

8

обязательных для всего общества решений.

Психологический подход изучает индивидуальное развитие человека, формирование психики и ее влияние на политическое поведение личности. Этот метод исследует, прежде всего, субъективную сторону всякого политического действия и подсознательные реакции человеческой психики. Этот метод ориентирован на изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, черт характера, а также типичных механизмов психологических мотиваций. Так, еще Конфуций рекомендовал китайским правителям учитывать в своем поведении психологическую реакцию подданных для обеспечения их доверия и послушания. Психологическому методу относится и психоанализ З.Фрейда.

Исторический подход (или принцип историзма) основан на изучении социальных явлений в их развитии во времени. Он позволяет выявлять связи прошлого, настоящего и будущего.

Системный метод был детально разработан в 50-60-х гг. ХХ в. известными американскими учеными Толкоттом Парсонсом и Дэвидом Истоном. Суть этого метода состоит в рассмотрении политической жизни общества как целостной системы причинноследственных связей. Эта система способна к саморегулированию, непрерывно развивается и активно контактирует с внешней средой.

Вполитологи также активно используются общелогические

иэмпирические методы.

Функции политологии: научно-познавательная, методологическая, аналитическая, прогностическая, регулятивная, мировоззренческая и прикладные функции политологии.

Политика и экономика – близкие подсистемы в структуре общества; их интеграция усиливается. Также близки и непосредственно соприкасаются их основные функции: целеполагание и адаптация. Экономика отвечает за адаптацию общества к его среде – природе и другим обществам, она обеспечивает контакт с ресурсами. Политика организует эти процессы, задает им цели и приоритеты. От уровня развития экономики во многом зависит устройство политической системы. Развитым странам с иннова-

9

ционным ростом экономики, как правило, присущ демократический режим, многим странам периферии с сырьеориентированной экономикой и крайне неравномерным распределением прибылей – авторитарный режим с резким разделением между элитой и массами. Но встречается и обратный эффект – попытка политиков перестроить экономику под себя. В частности, к этому относится "структурная перестройка".

Напротив, политика и этика обладают весьма непохожими друг на друга свойствами, что делает их взаимодействие более интересным. Этика консервативна, абстрактна, индивидуальна. Нормы касаются всех ситуаций, неизменны и слабо поддаются контролю, оставаясь внутренним делом человека. Политика оперативна, ситуационна, коллективна. Политика должна интегрировать лиц с разными моральными установками. Политика, будучи непохожей на этику, пытается управлять ею за счет ресурсов и оперативности. Политика выборочно относится к этике, усиливая выгодные ей компоненты и игнорируя остальные. Политика не может игнорировать этику полностью, но может искажать ее, игнорируя отдельные ее части. Политикам выгодно обозначать свои шаги как этичные, а шаги конкурентов – как неэтичные.

Тема 2. История политических учений и основные направления развития политической науки

Политические учения в древности.

Учение Конфуция (551 – 479 гг. до н. э.), преобразовавшееся в последующие столетия в религию — конфуцианство, разрабатывало идею о патриархально-патерналистской сущности государства, которое представлялось большой семьей подданных под властью отца - императора. Серьезное внимание Конфуций уделял нравственно-этической стороне государственной власти. Правителям («благородным мужам») предписывалось следовать моральным заповедям, строго исполнять законы, заботиться о своих подданных. В некоторых вопросах учению Конфуция противостояли последователи китайского мыслителя Шан Яна (400 – 338 гг. до н. э.) – легисты. Главным средством достижения стабильности и гармонии в государственной жизни они считали беспреко-

10