политология лекции 2

няющих межгосударственные отношения. С одной стороны, существует признанное в международных документах формальное равенство государств, с другой – реальное их неравенство. Причем это неравенство существует не только в величине, экономическом потенциале и военной мощи, но и в правовом положении. Одни страны являются постоянными членами Совета безопасности, другие – нет. Одни страны имеют право на ядерное оружие, другие – нет. Международные организации находятся под влиянием крупных государств и отчасти в финансовой зависимости от них.

Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен. Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав – СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной (двухполюсной). В пестрой картине ломки старых и строительства новых международных отношений все же можно выделить несколько четко просматривающихся тенденций развития.

Первая тенденция развития современных отношений – рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену вышел Китай, который уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе.

Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (Globe – земной шар), заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национальных государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется всё более взаимозависимый и целостный мир. В международной области эта тенденция стремительно реализуется в форме роста международного сотрудничества, влияния международных институтов – политических, экономических, гуманитарных, а также создания по своей сути наднациональных органов.

Третьей тенденцией развития международных отношений

71

стало нарастание глобальных проблем, а, соответственно, стремление государств мира к совместному их решению. Глобальные проблемы человечества: распространение оружия массового поражения, международный терроризм, экологическая, энергетическая и сырьевая, голод, эпидемии.

Четвертой тенденцией современных международных отношений является усиление разделения мира на два полюса – полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании (так называемая теория «золотого миллиарда»).

Пятая тенденция проявляется в демократизации как международных отношений, так и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима.

Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, участия в принятии касающихся их решений, улучшения своего благосостояния. Достижения постиндустриальной революции – спутниковая связь, кабельное телевидение, телефаксы и электронная почта, глобальная сеть Интернет, делающая возможным почти мгновенное распространение и получение необходимой информации едва ли не по всем интересующим человека вопросам, - стали признаками повседневной жизни людей не только в экономически наиболее развитых государствах, но и получают всё более широкое распространение во всем мире.

Тема 13. Геополитика и современная Россия

Геополитика имеет своим предметом глобальные и национальные интересы, приоритеты и методы внешней политики государств как субъектов международных отношений, опираясь на территориальные и демографические императивы, а также силовые потенциалы различных стран. Термин «геополитика» был предложен Р. Челленом в 1916 г. Наибольшее развитие теория геополитики получила в работах Ф. Ратцеля, А. Мэхэна, Х. Маккиндера и К. Хаусхофера.

Современная геополитика представляет собой науку, изу-

72

чающую внешнюю политику государства посредством комплексного анализа ряда определяющих ее факторов. Основным объектом геополитических исследований является географическая среда страны, которая характеризуется рельефом, размером и расположением территории, типом и формой государственных границ, состоянием окружающей среды, наличием природных ресурсов. Географическая среда рассматривается в тесной взаимосвязи с такими важнейшими факторами, как политическая система, соци- ально-демографическая структура общества, экономика и военная мощь. В данной связи важное значение имеет такое понятие как территориальность. Территориальность – это совокупность процессов и разного рода механизмов, посредством которых живые существа провозглашают, демаркируют и защищают район своего обитания, чтобы не допустить в него посторонних. Каждая страна имеет свою собственную территорию с чётко обозначенными границами и пограничной службой, охраняющей эту территорию.

Величина территории, которую занимает то или иное государство на планете, является одним из важнейших показателей, во многом определяющим место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и национальные геополитические интересы. Размер сухопутной территории государства в геополитике всегда сопряжен с численностью населения страны. Это сопряжение фиксируется ещё одним важным геополитическим показателем – плотностью населения, т.е. числом жителей на 1 км2 . В современном мире есть государствагиганты в территориальном плане, имеющие высокую плотность или относительно высокую плотность населения. Как правило, такие страны имеют значительный вес в мировой политике и глобальном развитии.

Важным элементом государственной территории являются воды, которые делятся на внутренние (водные пути, моря, морские порты, рейды, бухты и т.п., расположенные в пределах государственных границ) и территориальные. Территориальные воды обеспечивают государству выход к открытому морю и мировой системе морских коммуникаций. Наличие у стран выхода к мировому океану относится к благоприятным условиям развития госу-

73

дарств.

Государственные территории всех стран мира с международными проливами, открытым морем и Антарктидой составляют мировое геополитическое пространство. Последнее подразделяется на геостратегические регионы. Геостратегический регион образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территорий регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния. Геостратегические регионы состоят из геополитических регионов. Последние являются частями геостратегического региона, отличающимися более тесными и устойчивыми политическими, экономическими и культурными связями.

Существенную роль в геополитических исследованиях играет категория «граница». В политическом плане под границей понимают рамки, ограничивающие пространство, на которое распространяется национальный суверенитет. Граница – это не просто линия, механически обозначающая размежевание государственных территорий. Граница является одним из важнейших факторов, обеспечивающих жизнеспособность и безопасность государства. Она определяет ареал формирования национального самосознания и национальной идентичности. Способность обеспечить неприкосновенность и защиту своих границ является показателем силы государства и его авторитета в международном сообществе.

Важным элементом геополитического анализа является сила (мощь) государства. Категория «сила» отражает чрезвычайно сложное и многофакторное явление. С одной стороны, сила государства – это способность одной державы достигать своих целей во внешней политике путем оказания существенного или определяющего воздействия на политику других стран. С другой стороны, сила связана с возможностями государства отстаивать свои интересы, самостоятельно решать жизненно важные задачи своего экономического и политического развития.

Содержание мировой политики невозможно раскрыть без анализа понятия «национальный интерес». Национальный инте-

74

рес представляет осознание и отражение в деятельности его лидеров коренных потребностей национального государства, которые выражаются в обеспечении национальной безопасности и условий для самосохранения и развития общества.

Концепция «национального интереса» была разработана Г.Моргентау. Внешняя политика независимого государства должна опираться на нацию, т.к. все они стремятся к защите своей физической, политической и культурной идентичности.

Главная составляющая национального интереса – это императив самосохранения государства. У национального интереса есть два признака:

1.Стратегическая цель – создание сильного государства, при этом мировой опыт позволяет выделить несколько вариантов решения этой задачи;

2.Отношение к нравственности, т.к. в истории не было государства, которое не объявляло бы себя нравственным продуктом по канонам религиозной либо светской этики. Во внешней политике должен быть приоритет «этики ответственности» (М.Вебер). На ней должна быть основана национальная безопасность государства.

Главнейшее условие при разработке концепции национальной безопасности – это учет универсальных, общепризнанных компонентов и стандартов. К ним относятся: всемерное укрепление места и роли страны в современном мире; защита национальных интересов и приоритетов государства; сохранение и обеспечение суверенитета; защита прав и свобод граждан; потенциальные угрозы национальной безопасности страны.

Основные параметры концепции национальной безопасности зависят от базовой установки внешнеполитической стратегии государства на конфронтацию или сотрудничество. В каждом из этих случаев она имеет соответствующую конфигурацию. Национальная безопасность является неотъемлемой частью всеобщей безопасности.

На геополитический статус России и ее роль в современных международных отношениях оказывают влияние такие долговременные факторы как:

75

∙Сохранение наследия императорской России и СССР;

∙Хронический экономический кризис;

∙Экономическая и политическая зависимость от Запада.

∙Распад СССР;

∙Ликвидация Организации Варшавского договора и окончание «холодной войны»;

∙Трансформация биполярной мировой системы.

Статус великой державы определяется некоторым комплек-

сом факторов, среди которых: численность населения и размеры территории, природные ресурсы, экономический потенциал, военная сила, внутриполитическая стабильность. С крушением биполярного мира равновесие сил существенно нарушилось. В многоцентричном мире государству приходится сравнивать свою мощь с множеством противостоящих сторон. Можно сделать вывод о кардинальном изменении баланса сил, что, в свою очередь, предполагает коренную трансформацию всей геополитической структуры во всепланетарном масштабе.

Вконце XX века для России возникли задачи, связанные с поиском и установлением места и роли нового государства в мировом сообществе.

Россия занимает уникальное положение в геополитической структуре современного мира. Она раскинулась на огромных пространствах Евразии. Наша страна занимает центральную позицию на карте мира, выполняет роль «моста» между Европой и Азией. Такое транзитное положение России является благоприятным фактором развития.

Между Россией и Западом отсутствуют фундаментальные противоречия, в то же время имеются совпадающие интересы: усиление контроля над вооружениями, предотвращение региональных конфликтов, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом. Россия своим существованием обеспечивает некий баланс сил, играет тем самым позитивную роль и подрыв этой роли привел бы к дальнейшей дезинтеграции и нестабильности.

Внынешний переходный период основными угрозами безопасности России можно считать следующие: попытки военно-

76

силового давления в условиях международных кризисов; любые действия, направленные на подрыв государственной и территориальной целостности РФ; глобальное экономическое и информационное отставание от передовых стран; сокращение продовольственной базы и ослабление экономической самостоятельности; опасность превращения в сырьевой придаток Запада; региональный сепаратизм и межнациональные конфликты; организованную преступность, коррупцию, наркомафию и терроризм; распространение оружия массового поражения; дальнейшее ухудшение экологической и демографической ситуации.

Самыми важными условиями обретения достойного статуса в международных отношениях являются укрепление целостности Российской Федерации, а также развитие собственного экономического потенциала.

Заключение

В современном политическом мире постоянно происходят изменения, что не может не отражаться и на содержании данной дисциплины. Так, в 2004 г. в России была проведена административная реформа, которая привела к серьезным преобразованиям в системе федеральных органов исполнительной власти. Однако в последующие годы реформа претерпела существенную корректировку, а в некоторых аспектах наблюдается и возврат к дореформенной организации правительственных органов. В конце 2008 г. в Конституцию РФ были внесены поправки, увеличившие сроки полномочий Президента РФ и депутатов Государственной Думы. Опыт предшествующих избирательных компаний позволяет предположить, что и накануне последующих выборов нас ждут политические преобразования, будут появляться новые политические лидеры, партии, общественно-политические движения и т.п. В этой связи конспект лекций по данной дисциплине в некоторых разделах не всегда может поспевать за стремительными переменами в политической жизни общества. А следовательно, конспект не может стать равноценной заменой того «живого» общения с преподавателями, которое происходит на лекциях и семинарах.

77

Контрольные вопросы для проверки знаний

1.Политология как наука и её взаимосвязь с другими общественными науками.

2.Методы и функции политологии. Её основные понятия и категории.

3.Политическая мысль античности.

4.Политическая мысль нового времени.

5.Политическая мысль России.

6.Основные направления современной политологии.

7.Власть как социальное явление. Ресурсы власти.

8.Функции власти и принципы её осуществления.

9.Типология власти и её легитимность.

10.Уровни, форма и структура власти.

11.Понятие политической системы и её структура.

12.Функции и типология политических систем.

13.Государство: его генезис, сущность и функции.

14.Форма государства.

15.Понятие и сущность политического режима.

16.Типология политических режимов.

17.Гражданское общество: сущность, структура, условия формирования.

18.Правовое государство: его сущность и характерные черты.

19.Происхождение, сущность и функции политических партий.

20.Типология политических партий и виды партийных

систем.

21. Понятие, функции и типология политического ли дерства.

22.Понятие политической элиты, её типы и функции.

23.Сущность и типы политического процесса.

24.Конфликты в политической жизни: типология и способы разрешения.

25.Реформа политической власти в России.

78

26.Конституционные основы государственной власти в России.

27.Становление многопартийности в России.

28.Президентская и парламентская системы власти. Институт президентства в России.

29.Структура и характер законодательной власти в России.

30.Понятие политической культуры общества, её структу ра и типология.

31.Политическое сознание: сущность, структура и функции.

32.Политическая идеология и её основные типы.

33.Политическое поведение: понятие, виды, категории участников.

34.Избирательные системы и политические технологии. Выборы и типология избирательных систем.

35.Политическая социализация личности.

36.Место и роль СМИ в политическом процессе.

37.Субъекты политики. Человек как первичный субъект политики.

38.Проблемы формирования политической культуры в современной России.

39.Мировое сообщество и современные международные отношения.

40.Принципы мировой политики, тенденции и проблемы её осуществления.

41.Глобальные проблемы современности.

42.Геополитика и современная Россия.

79

Тестовые задания

1.К прикладным отраслям политологии можно отнести:

а) теорию государства и права б) теорию общественного договора в) теорию политических систем

г) теорию и практику политических технологий

2.Политическая сфера общества как определенная целостность, состоящая из

совокупности элементов, характеризуется подходом:

а) функциональным б) психологическим в) системным г) институциональным

3.Патриархальную концепцию государства разрабатывали:

а) Конфуций б) Платон

в) Ф. Аквинский г) Аристотель

4.К представителям европейского консерватизма относятся:

а) Д. Локк б) Ж. де Местр в) Э. Берк

г) А. де Сен-Симон

5.Установите соответствие авторов и названий их работ:

6. Марксистский подход к пониманию сущности государства исходит из того, что:

а) государство выражает волю всего населения б) государство – это аппарат насилия господствующего класса

в) государство возникает на базе частной собственности г) государство – это легитимная власть

80