политология лекции 2

словное подчинение правителю-деспоту и следование законам, за невыполнение которых допускались жестокие наказания.

Античная политическая мысль.

Активное развитие политических теорий было востребовано самим способом организации общественной жизни. Такой уникальной формой выступал полис — город-государство с немногочисленным населением и прилегающей к городу сельской местностью. В полисе занятие политикой было правом и обязанностью всех свободных граждан, которые в форме голосования в народном собрании участвовали в решении государственных дел. В полисах шла бесконечная борьба, поэтому поиски средств и методов цивилизованного совместного проживания групп с различными интересами были весьма актуальны.

Античный мыслитель Платон (427—347 гг. до н. э.) одним из первых систематически изложил свои политические идеи в диалогах "Государство", "Политик" и "Законы". Наиболее важной и непосредственной формой существования общества Платон считал государство. Философ стремился нарисовать картину идеальных общества и государства. Подлинная добродетель - истинное знание - возможна только при идеальном государстве. Таким государством Платон считал совершенную аристократию - правление лучших и благородных философов-мудрецов. Монархическое правление Платоном допускалось только в том случае, если единственный правитель обладал необходимой мудростью. Другие четыре формы государства - тимократию, олигархию, демократию и тиранию он называл несовершенными. Тимократия основывается на власти честолюбцев, во что бы то ни стало стремящихся к власти, господству. Власть обогащает эту правящую верхушку, и она перерождается в олигархию — правление узкого круга богатых людей. Беднейшее большинство населения, интересы которого в таком государстве практически не учитываются, начинает борьбу с олигархами. В результате устанавливается власть большинства - демократия. Главным пороком демократического государства Платон считал приход к власти непросвещенной толпы (демоса). В условиях беспорядка, анархии и при отсутствии квалифицированного управления к власти может прорваться человек, умело

11

манипулирующий толпой, коварный и жестокий. Так демократия сменяется тиранией – самой нежелательной формой правления.

Философ утверждал, что идеальное общество состоит из трех сословий: правителей-философов, воинов-стражей и ремесленников. Иерархия сословий основана на их соответствии трем началам человеческой души - разумному, яростному и деловому. Каждое сословие занято своим делом: философы-мудрецы осуществляют справедливое правление, поскольку только им доступно истинное знание; стражи защищают общество; ремесленники и земледельцы создают материальные средства жизни. Государство активно участвует в формировании трех главных сословий: регулирует брачно-семейные отношения, воспитание детей, учитывает природные свойства и склонности людей при включении их в сословие.

Платон первым указал на взаимосвязь политики, государства с социальными изменениями (разделением труда, появлением классов, неравенства). При разработке своей концепции Платон многое почерпнул из политического и общественного устройства Спарты; был противником частной собственности, выступал за обобществление жен и детей.

Ученик Платона - Аристотель (384 — 322 гг. до н. э.) отказался от платоновской утопии. Его учение было более реалистичным. Он обобщил опыт существования 158 греческих полисов, изложив свои выводы в работе «Политика». Отрицал возможность существования идеального государства, утверждая, что государство является результатом естественного развития, высшей, необходимой формой общения людей, в рамках которой только и возможна реализация интересов большинства граждан. В его представлении город-государство - это высшая форма общения людей, отражение сущности человека как "политического животного". Главная цель государства - достижение "лучшей жизни". Общего блага для всех граждан. Государство является воплощением справедливости, закона, сферой выражения общего интереса. В нем есть место частной собственности, семье.

Большое внимание Аристотель уделял выяснению наилучшей формы государственного правления. В зависимости от числа

12

правителей выделяются власть одного, власть немногих и власть большинства. Кроме того, формы государственного устройства Аристотель делил на правильные (совершенные) и неправильные (несовершенные) в зависимости от преследуемых правителями целей – всеобщего блага или личной выгоды. Правильные формы правления – монархия, аристократия и полития - обеспечивают достижение общего блага для всех граждан. Неправильные формы государственного устройства – тирания, олигархия и демократия – служат частным интересам власти. Наилучшей формой государства Аристотель считал политию - правление просвещенного и обеспеченного большинства в интересах достижения общего блага. Полития представлялась философу сочетанием лучших сторон олигархии и демократии, олицетворением «золотой середины» - умеренности прав, среднего имущественного достатка, представителей среднего слоя у власти. Вслед за Платоном Аристотель настаивал на приоритете государственных интересов по отношению к частным интересам личности.

Марк Туллий Цицерон (106 – 43 гг. до н. э.) в своих произведениях рассматривает проблемы политико-государственного и правового характера, основываясь на опыте управления в Древнем Риме. Цицерон был убежденным сторонником сохранения и укрепления «сенатской республики», основанной на «заветах предков». Свои основные труды он назвал «О республике» (De republica; чаще переводится «О государстве») и «О законах»; оба произведения написаны в форме диалогов. По мнению Цицерона: «Государство есть достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов». К числу важнейших причин формирования государства и права Цицерон относил необходимость охраны собственности. Особое значение Цицерон придавал обязательности соблюдения правовых норм: «Под действие закона должны подпадать все, а не только некоторые, избранные граждане». Тем самым Цицерон одним из первых заговорил о принципах правового государства.

Цицерон пишет о смешанном государственном устройстве

13

как о наиболее стабильном и прочном, т.к. монархия, аристократия и демократия легко трансформируются в свои противоположности. Прочность государства также зависит и от незыблемости законов. «Закон есть решение, отличающее справедливое от несправедливого и выраженное в соответствии с древнейшим началом всего сущего — природой, с которой сообразуются человеческие законы, дурных людей карающие казнью и защищающие и оберегающие честных». Справедливость Цицерон определял как отсутствие несправедливости.

Политическая мысль Средневековья.

В средние века (V - XV века н. э.) господствовало религиозное мировоззрение, носителем которого была христианская церковь. Она исходило из того, что все сущее возникло по воле Бога; изменения же в обществе вызываются Богом для того, чтобы покарать или вознаградить людей. В Средневековье все философские вопросы решались с позиции теоцентризма (источник всего сущего - Бог), креационизма (Бог из ничего сотворил живую и неживую природу), провиденциализма (Бог - управленец всех мировых событий)

В средневековой философии можно выделить, как минимум, два этапа ее становления - патристику и схоластику, четкую границу между которыми провести довольно трудно. Патристика - обоснование христианства, опираясь на античную философию и прежде всего на идеи Платона. Схоластика - обоснование принятых Богом идей и формул по средствам человеческого разума.

Августин Аврелий (354 — 430 гг.). В работе "О граде Божьем" мыслитель средневековья Августин изложил основы христианской политической доктрины. Работа была написана в целях объяснения с позиций христианства исторического события - взятия Рима готами в 410 году: священный город пал потому, что Рим был градом дьявола. Вся история человечества представлялась Августину борьбой между "градом Божьим" и "градом земным". "Град Божий", высшим выражение которого является Церковь, составляют, по мысли Августина, праведники и ангелы, "град земной" - грешники и дьяволы. Единственное спасение человека - в приобщении к Богу, христианской добродетели.

14

Августин обосновал принцип раздельного и независимого существования духовной и светской власти с приоритетом духовной, поскольку именно Церковь является непосредственным проводником Божьей воли. Важнейший для Средневековья вопрос об отношениях Церкви и светского государства решался Августином неизменно в пользу Церкви, ее права на главенствующую роль, в том числе и в политической области. В концепции Августина государство расценивалось как орудие Бога, а правители - как слуги Господни, которые в интересах высшей церковной власти могли использовать меры принуждения. Именно учение Августина в эпоху Средневековья стало идеологическим обоснованием претензий христианской Церкви на высшее положение в иерархии власти, политическое первенство по отношению к государственным институтам.

Фома Аквинский (1225 — 1274), будучи последователем Августина, активно опирался на учение Аристотеля. Он смог обосновать тезис о том, что учение язычника Аристотеля может быть использовано в христианских теологических построениях. Как и Августин, Фома Аквинский полагал, что государственная власть происходит от Бога и потому должна быть подчинена духовной. Это положение было связано со стремление средневековых теологов обосновать верховенство духовной (церковной) власти над светской. Несмотря на божественную природу государственной власти, ее приобретение и использование, считал Фома Аквинский, зависит от людей. Следовательно, сущность власти божественна, но формы ее реализации определяются самими людьми — правителями. Институт государства признавался необходимым для общества. В то же время Фома Аквинский допускал, что способ правления, структура власти и личность правителя могут противоречить воле Бога, вести к торжеству зла и насилия над людьми. Возмущение народа против власти монарха признавалось смертным грехом, поскольку было равносильно выступлению против Бога. В случаях, когда правитель приходит к власти неправедным путем, если государственная власть нарушает заповеди Бога и законы нравственности, чрезмерно угнетает население незаконными поборами и налогами, Фома Аквинский при-

15

знает правомерным восстание против тирана и его свержение. Решение о том, законна ли существующая форма власти, должна вынести Церковь.

Рассматривая разные формы государственного правления, Фома Аквинский отнес к несправедливым тиранию, олигархию и демократию как власть коллективного тирана - народа. Наилучшей формой правления Фома считал монархию, при которой власть монарха ограничена законом.

Политическая мысль эпохи Возрождения и Нового времени. Родоначальником политической науки считается Н. Макиавелли, который в работе "Государь" (1513) и "Размышления о первой декаде Тита Ливия" (1520) сформулировал предмет и метод политологии. Н.Макиавелли в течение 14 лет работал секретарем правительства Флорентийской республики и наблюдал политику изнутри. Непосредственное участие в политической жизни укрепило его во мнении, что политическая наука - это наука

практическая, служащая решению жизненно важных задач. Вклад Н. Макиавелли в политическую науку состоял в следующем:

1.Он обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономность от других областей жизни общества (экономики, культуры и т. д.), поскольку политика имеет собственную логику, содержание которой определяет политическая власть. Именно власть во всех ее проявлениях и является предметом политической науки.

2.Макиавелли изучал политику как социальную реальность,

ане воображаемый, идеальный мир. Он перенес политику из сферы воображаемого и желаемого в плоскость объективного и реального. Политическая наука, по Макиавелли, должна постигать истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами: поведением политических лидеров, масс, их взаимодействием. Метод политического реализма, который ввел в политологию Н.Макиавелли, окончательно освободил ее от религии.

3.Макиавелли различал понятия "общество" и "государство". Государство он рассматривал как политическую форму организации общества. Формы государства имеют тенденцию сменять

16

друг друга, отражая тем самым состояние общества. Макиавелли сформулировал концепцию циклического развития государственных форм, в основе которой лежит идея кругооборота добра и зла. Выделив шесть форм государства, он рассматривал три из них как "дурное во всех отношениях" (тирания, олигархия и охлократия), а относительно трех других писал, что они "хороши сами по себе" (монархия, аристократия, демократия). Согласно Макиавелли, достигнув предела совершенства, форма государства клонится к упадку, переходя в свою противоположность. Это происходит потому, что природа не позволяет вещам пребывать в состоянии покоя. Монархия сменяется тиранией, тирания - аристократией, аристократия уступает место олигархии, на смену последней приходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию (власть толпы). Наилучшей формой государства Макиавелли считал смешанную, воплощением которой была для него умеренная республика, сочетающая достоинства монархии (сильное объединяющее начало), аристократии (мудрость и добродетельное правление) и демократии (свобода и участие народа в управлении).

4. Макиавелли отделил политику от морали. Политика, по его мнению, должна исходить из целесообразности, соответствовать опыту, практике, конкретной ситуации. Она подчинена достижению определенных целей. Выбор цели зависит от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель следует сообразовывать со средствами, а средства - с обстоятельствами и результатами. "Государь, - отмечал мыслитель, - если он желает удержать в повиновении подданных, не должен считаться с обвинениями в жестокости". Макиавелли большое внимание уделяет личности самого государя, анализирует его черты и качества. Отделение политики от морали в концепции Н. Макиавелли привело к тому, что современники и потомки упрощенно формулировали его идеи в тезисе «цель оправдывает средства». Более того, политика использования методов, противоречащих нормам морали, жестокость и беспринципность политических деятелей стала называться макиавеллизмом. Макиавелли большое внимание уделяет личности самого государя, анализирует его черты и качества.

17

Французский мыслитель Жан Боден (1530 — 1596 гг.) в своей работе «Шесть книг о государстве» представил концепцию сильного светского централизованного государства как средства преодоления последствий феодальной раздробленности. Одним из первых Ж.Боден выдвинул идею и сформулировал понятие суверенитета — высшей, абсолютной власти государства над обществом. Следует особо подчеркнуть, что Боден имеет в виду прежде всего суверенитет государства, обладающего всей полнотой власти и верховенством по отношению к другим видов господства (семейного, национального, конфессионального и т. д.).

Что же, по мнению Бодена, есть государство и какими признаками оно обладает? «Государство есть осуществление суверенной властью справедливого управления многими семьями и тем, что находится в их общем владении» - писал Боден. «Как судно - лишь бесформенный кусок дерева, если лишить его всех форм, таких, как борт, нос корабля, корма, штурвал, так и Государство — ничто без той суверенной власти, которая скрепляет всех их членов и позволяет всем семействам и коллегиям стать единым телом. Если продолжить уподобление судну, то как оно может быть частично покалечено или полностью уничтожено, так и народ, хотя и со своей территорией может быть разметан по всему миру, и даже полностью истреблен; в действительности не население формирует государство, но союз народа под одной единственной суверенной властью. В общем, суверенитет — истинный фундамент, основа, на которую опирается вся структура Государства, и от нее зависят все судебные ведомства, законы и распоряжения; оно является единственным обязательством, которое связывает семейства, тела, коллегии, частные лица в единственное совершенное тело, именно которое и называется Государство».

По Бодену суверенитет обладает пятью свойствами:

1.Суверенитет един и неделим - он не может быть разделен между королем и народом, несколькими различными организациями, и не может поочередно осуществляться ими;

2.Суверенная власть постоянна - ее нельзя передать на время или на других условиях какому-либо лицу;

18

3.Суверенная власть неограниченна и надзаконна - ни один человеческий закон не может ограничивать суверенитет;

4.Суверенная власть подчиняется только божественным и естественным законам, но не религиозным догмам;

5.Суверенитет может принадлежать либо одному человеку , либо меньшинству населения страны, либо всем дееспособ-

ным людям. Но ни в коем случае не допустимо посягательство на суверенитет со стороны папского престола. Поскольку Ж. Боден был убежденным сторонником абсо-

лютной монархии, то и носителем государственного суверенитета в его концепции был монарх, а не народ. Только самодержавный монарх может быть «источником права и закона». Только сильная и централизованная королевская власть способна противостоять притязаниям церкви на политическое влияние, феодальной раздробленности, аристократической оппозиции и народным восстаниям. При этом мудрый монарх у Бодена должен повиноваться «божественным или естественным» законам и не посягать на свободу и собственность граждан. Идея суверенитета стала одним из крупнейших достижений политической мысли эпохи Возрождения, она активно развивается в Новое и Новейшее время в рамках политической теории и практической политики.

Теория «общественного договора» и «естественного права» (Т. Гоббс, Локк, Ж.-Ж. Руссо).

Чтобы понять содержание теорий общественного договора и их места в развитии взглядов на происхождение общества и государства, необходимо кратко перечислить некоторые из известных концепций, в которых рассматриваются данные вопросы. Среди их множества следует выделить следующие:

1.По Платону: общество и государство существенно не различались между собой. Государство было формой совместного поселения людей, обеспечивавшей защиту совместных интересов, территории, поддержание порядка, развитие производства, удовлетворение повседневных нужд.

2.У Аристотеля впервые появляется четкое разделение понятий общества и государства. Он полагал, что государство

19

воплощает в себе систему отношений особого типа - отношений господства и подчинения, которые он назвал политическими.

3.В средневековой Европе прочно утвердилось мнение о том, что государство есть результат творения бога, своеобразный договор бога и человека. Такой взгляд на происхождение государства называют теологическим.

4.В XVII - XVIII вв. появляются теории, позже объединенные понятием теорий «общественного договора». Эти теории, имевшие различные модификации, оказались чрезвычайно популярными и сохраняют свое значение поныне.

Томас Гоббс и его теория общественного договора. Томас Гоббс (1588-1649), английский философ XVII века, в своем известном трактате "Левифиан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского" впервые изложил теорию общественного договора в определенной, четкой и рационалистической (т.е. основывающейся на аргументах разума) форме.

По мнению Гоббса, появлению государства предшествует так называемое естественное состояние, состояние абсолютной, ничем неограниченной свободы людей, равных в своих правах и способностях. Люди равны между собой и в желании господствовать, обладать одними и теми же правами. Стремясь реализовать свои права, чувства и инстинкты, осуществить противоположные интересы, люди обречены на непрерывную борьбу друг с другом. Неизбежной для людей в их естественном, догосударственном состоянии становится «война всех против всех». Постоянный страх перед угрозой истребления заставляет первобытное сообщество искать пути достижения мира, а «разум подсказывает подходящие условия мира, на основе которых люди могут прийти к соглашению». В этой ситуации естественным и необходимым выходом становится ограничение, обуздание абсолютной свободы каждого во имя блага и порядка всех. Люди должны взаимно ограничить свою свободу чтобы существовать в состоянии общественного мира. Они договариваются между собой об этом ограничении. Это взаимное самоограничение и называется обществен-

20