24. Взаимодействие американского Конгресса с иными органами государственной власти и управления. Легислатуры штатов сша.

Соединённые Штаты Америки — федеративная республика, состоящая из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Высший орган исполнительной власти — президент США. Президент — глава государства, главнокомандующий вооружёнными силами. Избирается на четырёхлетний срок, причём может занимать этот пост не более чем два срока. Президент и вице-президент избираются посредством непрямых (двухступенчатых) выборов с помощью коллегии выборщиков.Высший орган законодательной власти — двухпалатный Конгресс США:

Палата представителей США—нижняя палата Конгресса США. В ней представлен каждый штат пропорционально численности населения. Количество мест в палате постоянно и составляет 435, хотя Конгресс имеет право менять число мест. Каждый представитель штата занимает своё место в течение двухгодичной каденции и может быть переизбран неограниченное количество раз. Главой палаты являетсяспикер, избираемый членами палаты. (Джон Бейнер из Республиканской партии).

Основной функцией Палаты является принятие федеральных законов, то есть таких законов, которые действуют на территории всех штатов. Билли, принятые в Палате, также проходят обсуждение в Сенате и визирование Президентом, прежде чем станут законом. Законопроекты президента США по своему статусу не ниже законов конгресса.

Основное полномочие Сената — кадровые назначения и контроль. Кабинет министров формируется президентом «по совету и согласию» сената. Члены кабинета министров не подотчетны конгрессу.

Сенат США — одна из двух палат Конгресса США, так называемая верхняя палата. Сенат состоит из 100 членов, по два от каждого штата, избираемых сроком на 6 лет. Выборы сенаторов прямые и они проводятся одновременно с выборами в палату представителей, при этом каждые два года в порядке ротации переизбирается 1/3 состава сената. Избирательный округ по выборам в сенат – весь штат. Сенатором США может быть избрано лицо, достигшее 30-летнего возраста, являвшееся гражданином США как минимум предшествующие выборам 9 лет и являющееся жителем штата, который желает представлять.

Каждый сенатор имеет один голос, решение считается принятым, если за него проголосовало большинство. Вице-президент США (Джозеф Байден из партии Демократов) является председателем Сената, однако участвовать в голосовании может лишь в тех случаях, когда голоса делятся поровну.

Только Сенат имеет исключительное право рассматривать все дела в порядке импичмента. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или дают торжественное обещание. Когда рассматривается дело Президента США, на заседании председательствует Председатель Верховного суда США; ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третьих присутствующих сенаторов.

Сенат использует постоянные и временные комитеты (и их подкомитеты) для различных целей, в том числе рассмотрение законопроектов и надзор за исполнительной властью. На данный момент Сенат США имеет 16 постоянных комитетов.

Штаты США.

Каждый штат имеет свою Конституцию, Законодательное собрание, губернатора, верховный суд и столицу. Административное деление штатов прописано в их конституциях. Так же как и Конгресс, законодательные собрания штатов являются двухпалатными (кроме Небраски), и, в большинстве штатов, созданы по образцу Конгресса США. Легислатура штата — законодательный орган штата США. В силу исторической традиции законодательные собрания разных штатов носят разные официальные названия. В 24 штатах законодательный орган именуется собственно «законодательным собранием штата»; в 19 штатах — «Генеральной ассамблеей». В ряде штатов - именуются Генеральным советом либо Законодательной ассамблеей. Законодательные собрания большинства штатов собираются на сессии один раз в два года. Для сохранения реальной власти законодательного собрания в межсессионный период создаётся законодательный совет, в состав которого могут входить от пяти членов до полного состава законодательного собрания. (Как правило, законодательное собрание штата избирается на двухлетний срок)

Порядок формирования ветвей власти в штатах во многом аналогичен федеральному, за исключением судебной власти. Конкретная продолжительность срока и количество верховных судей меняется от штата к штату в соответствии с местной конституцией.

Во главе каждого штата стоит губернатор, избираемый населением штата. В большинстве штатов губернатор может избираться не более чем на два четырёхлетних срока.

Параллельно избирается вице-губернатор, который может принадлежать к другой политической партии. В штатах Аризона, Мэйн, Нью-Хемпшир, Орегон, Теннеси, Западная Вирджиния и Вайоминг местные конституции должностей вице-губернатора не предусматривают, и соответствующие функции возлагаются на президента сената штата. Кроме того, в штатах Теннесси и Западная Вирджиния вице-губернаторы выбираются сенатом штата.

Основа построения государственной системы в США заключается в том, что она строится от штатов к федерации, а не наоборот, и каждый штат обладает полным суверенитетом на своей территории, за исключением того, что было передано федеральному правительству. Поэтому штаты принимают свои законы и имеют свои налоги, а конституции многих штатов гораздо длиннее и подробнее, чем Конституция США. Однако Конституция и законы штатов не должны противоречить Конституции США.

К компетенции штатов относится все, кроме того, что было передано в ведение федерального правительства. В ведении федерального правительства находятся такие области как образование, в том числе финансирование государственных школ и вузов и управлени ими, строительство транспортной инфраструктуры, выдача лицензий предпринимателям и специалистам, обеспечение общественного порядка и уголовного правосудия, выдача водительских прав и разрешений на заключение брака, надзор над финансируемыми государством больницами и домами престарелых, управление парками, надзор над выборами (включая федеральные выборы), руководство национальной гвардией штата. В большинстве штатов бюджеты обязаны быть сбалансированными, за исключением особых ситуаций, перечисленных в Конституции штата.