- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 303
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 305304 История таможенного дела и таможенной политики России
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 307
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 309
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 311
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 315
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 319
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 321
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 323
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 325-
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 327
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в. Советском государстве 329
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 331
- •9. Создание новой
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 335
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 337
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 339
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 343
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 345
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 347
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 349
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •11. Борьба таможенников
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 353
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 355
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 357
- •12. Вступление в Совет таможенного сотрудничества
- •Раздел XII
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление .Таможенной службы... 365
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 367
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 369
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 371
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 375
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 383
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 385
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной__службы._.: 387
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 391
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 395
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 397
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 403
- •Раздел XIII
- •1. Создание и деятельность органов таможенного сотрудничества
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... |щ
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 413
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 415
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 417
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 419
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг...
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг,
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 429
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг...
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 433
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 437
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 439
- •Раздел XIV
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 443
- •2. Курсом модернизации
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 449
- •3. Развитие структуры и инфраструктуры таможенных органов
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 451
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 453
Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 413
чувствительности и способности обнаружения как гамма-, так и нейтронного облучения, изучают возможность совместного использования стационарной системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов на международных пунктах пропуска.
До конца 90-х годов Советом руководителей таможенных служб государств — участников СНГ была проделана значительная работа по созданию документов, закрепивших договорно-правовую основ}' сотрудничества таможенных служб.
Советом глав государств и Советом глав правительств были приняты следующие документы: Основы таможенных законодательств государств — участников СНГ; Единая методология таможенной статистики внешней торговли; Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств; Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах; Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросу задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей; Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров из развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций.
Принятие этих документов способствовало решению задачи по идентичному построению таможенных служб и организации таможенного дела на общих принципах, подготовке и подписанию ряда межведомственных протоколов и соглашений, унифицирующих и упрощающих таможенные процедуры1. Указанные документы по упрощению и унификации процедур таможенного оформления, техническом}' оформлению товаров, происходящих с таможенной территории государств СНГ и перемещаемых между ними в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращения, активно используются в деятельности таможенных служб государств — участников СНГ.
Значительная часть документов, принятых Советом, направлена на повышение эффективности и надежности таможенного контроля. Важнейшим среди них является многостороннее Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В этот период создан Узел связи по правоохранительной работе таможенных служб государств — участников Содружества, утверждена Концепция его деятельности и Положение о Национальном узле связи. В рамках Совета созданы постоянно действующие рабочие группы, которые призваны готовить соответствующие документы и согласовывать их.
1 См.: Сборник материалов Совета руководителей таможенных служб государств — участников Содружества. 1993-1998 гг. М., 1999. С. 623-626.
414 История таможенного дела и таможенной политики России
Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 415
Важным инструментом для успешной организации взаимодействия таможенных и железнодорожных служб является Типовая технология взаимодействия таможенных органов и железнодорожных администрации государств — участников СНГ при таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом.
Практика показала, что сотрудничество таможенных служб способствует не только реализации положений Договора о создании Экономического союза, но и решению проблем торгово-экономических взаимоотношений государств Содружества.
С целью дальнейшей модернизации и развития внешнеэкономических отношений и сокращения времени на таможенное оформление грузов, транспортных средств и пассажиров была принята Концепция сотрудничества таможенных служб государств — участников Содружества в области технической оснащенности. Концепция является методологической основой и составной частью обшей программы сотрудничества. Она включает разработку стратегических программ обеспечения таможенных служб государств — участников Содружества техническими средствами, включающих в себя цели, задачи и комплекс основных мер по их практической реализации; формирование и проведение государственной политики стран — участников Содружества в этой области; подготовку предложений по совершенствованию правовой, нормативно-методической, научно-технической и организационной базы для обеспечения таможенных служб техническими средствами; подготовку целевых программ по разработке, производству и внедрению современных технических средств.
Основными направлениями сотрудничества в области обеспечения таможенных служб техническими средствами является анализ уровня обеспеченности техникой, развитие ведомственных систем телекоммуникаций; подготовка и повышение квалификации технических специалистов; разработка соответствующих учебно-методических программ и ведомственной нормативно-технической документации; выбор критериев для приобретения, разработки, производства и списания технических средств1.
С целью обеспечения выполнения мероприятий конвенции было создано несколько экспертных групп из профессионалов по соответствующим разделам.
Особенность деятельности Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ в последние годы состояла в том, что государства — участники СНГ не ограничивались ранее принятыми документами, а пересматривали их с учетом документов ООН и положений Киотской конвенции. Так, в марте 2000 г. Совет на своем заседании рас-
1 См.: Сборник материалов Совета... С. 640.
смотрел проект документа о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств — участников СНГ.
Работа над второй редакцией методологии государств — участников СНГ обусловлена учетом новых тенденций международной торговли.
Кроме того, ее новая редакция в значительной мере учитывает накопленный странами СНГ пятилетний опыт ведения таможенной статистики
внешней торговли.
Источниками формирования таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в грузовых таможенных декларациях, заполняемых декларантами при таможенном оформлении товаров. В документе подробно рассматриваются порядок сбора данных, используемые классификаторы и другие сведения.
Совет руководителей постановил продолясать работу над проектом документа о Единой методологии тамоясенной статистики. Представляет интерес взаимодействие между таможенными слуя^бами государств — участников СНГ в области контроля за перемещением товаров через тамо-ясенные границы государств — участников СНГ в целях полного взимания косвенных налогов по принципу страны назначения.
Статья I гласит: «Стороны в рамках своей компетенции и с соблюдением национального законодательства будут сотрудничать в целях обеспечения правильного взимания и предотвращения необоснованного возмещения налога на добавленную стоимость».
После вступления в силу принятого документа стороны в месячный срок обмениваются образцами таможенных документов, которые в соответствии с национальным законодательством подтверждают фактический вывоз за пределы таможенной территории товаров и транспортных средств, следующих через территорию государства одной из стран в третьи страны. Протоколом предусмотрена взаимная информация на русском языке при запросе документов, находящихся в их распоряжении и необходимых для принятия решения об их вывозе в третьи страны. Стороны, отмечается в Протоколе, будут стремиться к постепенной унификации таможенных документов.
На заседании Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ был изучен пакет документов, в том числе предложения таможенной службы Российской Федерации об общнх принципах унификации правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. В решении отмечается: «Основные направления унификации должны носить рекомендательный характер». В документе даются пояснения. Унификация правил таможенного оформления включает использование при транзите товаров и транспортных средств через таможенные границы и территории государств — участников СНГ единого административного документа; использование перечня документов при
416
История таможенного дела и таможенной политики России