- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 303
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 305304 История таможенного дела и таможенной политики России
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 307
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 309
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 311
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 315
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 319
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 321
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 323
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 325-
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 327
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в. Советском государстве 329
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 331
- •9. Создание новой
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 335
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 337
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 339
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 343
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 345
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 347
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 349
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •11. Борьба таможенников
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 353
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 355
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 357
- •12. Вступление в Совет таможенного сотрудничества
- •Раздел XII
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление .Таможенной службы... 365
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 367
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 369
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 371
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 375
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 383
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 385
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной__службы._.: 387
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 391
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 395
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 397
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 403
- •Раздел XIII
- •1. Создание и деятельность органов таможенного сотрудничества
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... |щ
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 413
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 415
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 417
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 419
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг...
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг,
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 429
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг...
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 433
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 437
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 439
- •Раздел XIV
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 443
- •2. Курсом модернизации
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 449
- •3. Развитие структуры и инфраструктуры таможенных органов
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 451
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 453
11. Борьба таможенников
с сокрытием валюты,
ценностей и наркотических средств
Со второй половины 80-х годов в деятельности таможенных органов особое внимание уделялось вопросам совершенствования таможенного контроля, повышения его культуры и надежности, выявления и пресечения социально опасных нарушений таможенного законодательства. Главным являлась борьба с правонарушениями во внешнеэкономическом обороте, с незаконным провозом наркотических средств и психотропных веществ, с организованной контрабандой.
С ростом грузовых потоков, естественно, увеличилась нагрузка на таможенников. В 1987 г. таможни пропустили через границу 415 млн т грузов, более 18 млн человек, около 7 млн транспортных средств1.
22
мая.
352
История таможенного дела и таможенной политики России
Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 353
Для сравнения: в 1986 г. было оформлено 395,4 млн т грузов, выявлено 22 тыс. попыток контрабанды1. В 1986 — 1987 гг. по сравнению с предыдущим годом количество задержанного оружия возросло в 1,5 раза, черной икры — в 2, различных товаров — в 3, наркотиков — в 7 раз2, В 1988 г. в аэропортах страны изъято более 250 стволов огнестрельного, 86 177 единиц холодного оружия, 411 кг взрывчатки3.
В связи с переходом на хозяйственный расчет и экономическую самостоятельность, новым подходом к вопросам о месте и роли таможенного дела, а также ростом контрабанды были разработаны документы, связанные с таможенным режимом в зонах совместного предпринимательства, созданием и функционированием свободных таможенных зон, развитием таможенной инфраструктуры и пр.
Активизировалась работа по развитию сотрудничества таможенных органов с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств в целях борьбы с контрабандой, с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. По этим вопросам были подписаны межправительственные соглашения с США, ФРГ, Францией, Италией и Канадой.
Первое крупное задержание в России было осуществлено в 1986 г. Контейнер с грузом красного изюма следовал из Афганистана в ФРГ. В нем было обнаружено 1200 кг гашиша. Расследование, проведенное по этому поводу, ничего не дало. Стало ясно, что пресечь контрабанду наркотиков можно лишь на основе международного сотрудничества таможенных служб.
В последующем совместные операции дали положительные результаты. Кроме того, что было задержано около Ют наркотиков и нанесены удары по наркомафии, 5 преступников осуждены в Канаде, 5 — в Великобритании, 8 — в Нидерландах и 8 — в Бельгии. Было проведено более 20 совместных операций, среди них операция «Дипломат», в сотрудничестве с британской таможенной службой, позволившая задержать 3,2 млн фунтов стерлингов, перемещаемых контрабандным путем. Значительное количество наркотиков, 50 единиц оружия и 16 контрабандистов были задержаны совместно с бельгийской и голландской жандармерией.
Большое значение в борьбе с наркотиками имело использование таможенных компьютеров и подключение к международной компьютерной системе. Важную роль сыграли постоянные встречи и консультации специалистов таможенных служб СССР и промышленно развитых стран как в
1 См.: Правда. 1987. 23авг.
2 См.: Советская Россия. 1988. 22 мая.
3 См.: Комсомольская правда. 1989. 19февр.
рамках рабочих групп, так и на международном уровне. Были сделаны определенные шаги по созданию целостной системы контроля за возможным перемещением наркотиков через государственную границу.
В условиях становления рыночных отношений контрабандная деятельность приобретала все более организованный характер. О номенклатуре контрабанды в конце 80-х годов, ее динамике и сведениях о ее задержании дают представленны данные за 1987 —1989 гг. в табл. 17.
Таблица 17
|
1987 |
г. |
1988 |
Я |
9 месяцев 1989 г. | |
Предмет контрабанды |
Кол-во задержаний |
Ст-сть, руб. |
Кол-во задержаний |
Ст-сть, руб. |
Кол-во задержаний |
Ст-сть, руб. |
Всего |
22 217 |
36 686,6 |
29 854 |
29 071,9 |
28 781 |
29 287 |
Из них: валюта иностранная, |
5217 |
922,6 |
6027 |
1228,5 |
3714 |
980,5 |
валюта советская, |
8094 |
2636,9 |
12 332 |
4630,8 |
13 088 |
7030,9 |
валютные ценности, другие |
84 |
100,6 |
ИЗ |
124,1 |
135 |
335,8 |
жемчуг |
64 |
200,1 |
229 |
4133,6 |
154 |
2296,8 |
изделия из золота, платины |
5225 |
2411,9 |
10 935 |
6519,6 |
14 592 |
11403,4 |
изделия из серебра, |
730 |
480,3 |
843 |
504,4 |
876 |
581,7 |
предметы бытовой техники |
1127 |
1727,8 |
1378 |
5856,7 |
1079 |
2580,2 1 |
предметы широкого потребл. |
6876 |
27 395,9 |
5484 |
5469,8 |
2398 |
3405,9 |
предметы старины, |
115 |
346,6 |
149 |
139,1 |
286 |
384,6 |
прочие предметы, |
1292 |
462 |
922 |
465,3 |
886 |
553,5 |
наркотики, кг |
240 |
9638,7 |
719 |
55,2 |
95 |
242,3 1 |
354 История таможенного дела и таможенной политики России
Предмет контрабанды |
1987 г. |
1988 г. |
9 месяцев 1989 г. | ||||
Кол-во задержаний |
Ст-сть, руб. |
Кол-во задержаний |
Ст-сть, руб. |
Кол-во задержаний |
Ст-сть, руб- | ||
оружие нарезное |
6 |
7 |
10 |
12 |
6 |
8 | |
охотничье малокалиберное и пневмо-оружие |
18 |
21 |
2 |
2 |
7 |
17 | |
холодное оружие |
107 |
164 |
67 |
95 |
28 |
51 | |
запрещенные предметы, другие |
80 |
46 176 |
94 |
173 349 |
46 |
159 847 | |
патроны боевые |
169 |
8897 |
138 |
6348 |
62 |
14 200 | |
антисоветские материалы |
128 |
13 025 |
52 |
2590 |
17 |
705 | |
порнографические материалы |
761 |
11 177 |
586 |
7378 |
295 |
2236 | |
религиозные материалы |
235 |
29 657 |
109 |
8193 |
31 |
3080 | |
предметы религиозного культа |
24 |
15 202 |
8 |
2896 |
1 |
50 |
В табл. 17 прослеживается тенденция роста контрабанды как по количеству случаев задержания, так и стоимости товаров с 22 217 случаев в 1987 г. до 28 781 в 1989 г.
Более чем в Зраза возросло количество случаев задержания валютных ценностей, в 10 раз увеличилась сумма, составляющая стоимость задержанного жемчуга. На прежнем уровне осталось количество задержанных изделий из серебра, предметов старины и искусства, нарезного оружия. Более чем в 2 раза сократилось количество задерживаемого золота', в 3 раза — наркотиков, в 5 раз — порнографических материалов.
Особенность контрабанды в 1990 г. состояла в том, что началась утечка из страны ценного сырья. Около 60 % дел, переданных в следственные органы, касались попыток вывоза сырьевых товаров. Таможенники задержали 57 тыс. т черных металлов.
Появились и новые ухищрения контрабандистов. Совместные предприятия, под «крышей» которых проходили операции, пытались вывезти товары как собственную продукцию, на которую не требовалась лицензия. Под видом отходов вывозились нефть и другие стратегические материалы.