- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 303
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 305304 История таможенного дела и таможенной политики России
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 307
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 309
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 311
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 315
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 319
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 321
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 323
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 325-
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 327
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в. Советском государстве 329
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 331
- •9. Создание новой
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 335
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 337
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 339
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 343
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 345
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 347
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 349
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
- •11. Борьба таможенников
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 353
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 355
- •Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 357
- •12. Вступление в Совет таможенного сотрудничества
- •Раздел XII
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление .Таможенной службы... 365
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 367
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 369
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 371
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 375
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 383
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 385
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной__службы._.: 387
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 391
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 395
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 397
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы...
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы... 403
- •Раздел XIII
- •1. Создание и деятельность органов таможенного сотрудничества
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... |щ
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 413
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 415
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 417
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 419
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг...
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг,
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 429
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг...
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 433
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 437
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг... 439
- •Раздел XIV
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 443
- •2. Курсом модернизации
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 449
- •3. Развитие структуры и инфраструктуры таможенных органов
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 451
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 453
Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве 331
зданию согласованных правовых принципов и норм, регулирующих осуществление таможенного контроля; поиске путей усиления взаимодействия таможенных служб; оказании содействия в подготовке и переподготовке национальных таможенных кадров, совершенствовании единой системы информации, обобщению опыта борьбы с контрабандой и др.
Таможенные органы государств — членов СЭВ внесли значительный вклад в решение задач по обеспечению внешнеэкономического механизма стран социалистического содружества надежной защитой и контролем, по укреплению их безопасности.
Весомый вклад в руководство ГТУ СССР и интеграцию таможенных служб внес начальник ГГУ Ю. Н. Примеров, состоявший на этом посту с 1972 по май 1986 г.
Вместе с тем с ростом потенциальных экономических возможностей стран, входящих в СЭВ, их стремлением распшрить внешнеэкономические связи с промышленно развитыми странами наметилась и тенденция сотрудничества таможенных органов некоторых стран — членов СЭВ с таможенными органами промышленно развитых стран как в плане унификации таможенных процедур, так и в плане использования опыта международных таможенных служб.
9. Создание новой
структуры управления
таможенной службы
В середине 80-х годов необходимость более полного использования возможностей взаимовыгодного международного разделения труда в условиях изменения стратегии внешней политики потребовала от государства в первую очередь перестройки таможенного дела. Это диктовалось также всем ходом современной истории, потребовавшей конструктивного, созидательного взаимодействия государств и народов в масштабах всей планеты.
332
История таможенного дела и таможенной политики России
Раздел XI. Функции таможенного ведомства в советском государстве
333
Базовский
Владимир Нико-1
!лаевич^1917-1Й0).
После! окончания в 1Щ6г. индустриаль-!
зйэш"^техникума
в г.. Борисове ра-| ботал
техником-конструктором. |
В
годы Великой Отечествен-1 ной
войны — комсорг полка, гоИ структору„-
политотдела 44-й| стрелковой дивизии
Ленинград-1 ского, Волховског^-З-го и
2-го| Прибалтийских фронтов. В? 1947 г.
окончил Ленинградский? институт
холодильной промыш-г данности.
2Ш||§?
В
послевоенный период —I |на
комсомольской и партийной! 5оте;-Д;
1961-1972 гг. - Ш
секретарь
обкома КПСС г. Нов-j города. В ;1972 —1979
гг. - ш-| солк^Ш
в
Болгарии, в 1982- \
1985
гг. ^. посол СССР в Венг-j рии..С
1985"T.f*k-
заместитель
за-!ведукняр^
^отделом загранкадн
а||||||Щр2ютал
до серединьт^Щ ября
1970. .1^%и..возврат11дея...в Москву^.
Здесь, работал заместителем
'^шальиик?р-Ж^^ления торговли
GO; странами *УЕОЙ%$н1 БВгМВТ
CCCP.i©.1972 r.*ho май Л9$^Ш^.-
начальник
:Л|ш|1 P-Sfeтаможенного управления.
Взаимосвязь и взаимообусловленность современного мира в полной мере отразились на разработке нового механизма внешнеполитической деятельности, который, в свою очередь, открыл широкий простор для совершенствования международного сотрудничества.
Известно, что желаемые результаты в экономике достигаются легче лишь в случае наиболее полного использования передового опыта «внешнего мира» и при развернутом взаимовыгодном и равноправном экономическом и научно-техническом сотрудничестве со всеми странами, независимо от их социально-экономической структуры.
Внешнеполитические прорывы на Запад и Восток, заключение договоров и соглашений с США, странами ЕЭС и Китаем, начавшееся совершенствование механизма взаимоотношений с другими странами открывали широкие возможности перестройки торговых связей. Все это потребовало проведения ряда организационных мероприятий, пересмотра структуры и управления. 19 августа 1986 г. Совет Министров СССР принял постановления «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» и «О мерах по совершенствованию управления экономическим и научно-техническим сотрудничеством с социалистическими странами». Принятие этих документов положило начало перестройке внешнеэкономических связей и в первую очередь управлению всем комплексом внешнеэкономической деятельности как составной части радикальной реформы управления экономикой страны.
Была создана Государственная внешнеэкономическая комиссия (ГВК)в качестве постоянного органа Совета Министров СССР. В ее функциивходила реализация внешнеэкономической стратегии и разработка внешнеэкономического законодательства. При комиссии были созданы Научно-экономический совет и Всесоюзный научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей. '
На ГВК возлагалось руководство деятельностью Министерства внешнеэкономических связей СССР, Внешэкономбанка СССР и Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (Государственного комитета по иностранному туризму). Кроме того, ГВК руководила работой всех министерств, ведомств, корпоративных объединений, выходящих на внешний рынок, занималась планированием и регулированием структуры импорта и экспорта, готовила предложения
по конкретным направлениям развития экономического сотрудничества с зарубежными странами.
На Министерство внешнеэкономических связей возлагались задача планово-регулирующих функций во внешнеэкономической деятельности и контроль за соблюдением государственных интересов на' внешнем рьшке всеми участниками внешнеэкономических связей.
13 июля 1987 г. Советом Министров СССР было утверждено Положение о ГУ ГТК, в котором говорилось, что Главное управление является общесоюзным органом государственного таможенного контроля и руководствуется законами Советского государства, решением высших законодательных и распорядительных органов СССР и другими нормативными актами. На таможенный главк возлагалась обязанность по осуществлению правовой работы и руководству таможенными учреждениями, таможенными уполномоченными, подведомственными предприятиями и организациями.
ГУ ГТК СССР занималось разработкой предложений в области таможенной политики, руководило таможенным делом, осуществлением государственного таможенного контроля за соблюдением министерствами, ведомствами, объединениями, предприятия-
334
История
таможенного дела и таможенной политики
России
ров
ШуШШ^Ш^^й^п
йнзйя':'"4989
r^lS* начальник :ШШ|
ного
таможенного конт^ля при
^Ш?а'Яжабря%¥В§^.:--присвоено
персональное ^анйё^Дейст-вительньш
государственный советник
таможенной службы»■-Й^ажден:1.да]?мя
ордайаЩ|р[е*1 нййа, двуж|^денами41£расноп*
Знащ^^Щ^^Ш^^'Отечествен-; яоШшойны II
степени, Красной ЗвездЫЙ|румя орденами
«Знак Почета», орденами Димитрова,
надцатыо
медаяя^^^^
Являясь самостоятельным государственным органом, ГУ ГТК СССР организовывало свою работу в тесном взаимодействии с компетентными органами при осуществлении ими пограничного, санитар-но-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, а также контроля за вывозом ценностей культуры и произведений искусства.
Структурные подразделения ГУ ГТК СССР обеспечивали укрепление законности, правильное применение Таможенного кодекса и иных государственных актов. Главк организационно-правовыми средствами регулировал дальнейшее развитие международного сотрудничества с таможенными органами зарубежных стран.
Важным условием обеспечения коренной перестройки работы таможенной системы являлось наличие квалифицированных кадров. Были приняты меры по пополнению кадров таможенных органов за счет квалифицированных экономистов, юристов, работников предприятий и учреждений. Постоянным резервом пополнения служащих таможенных учреждений стали уволенные в запас пограничники и воины вооруженных сил. С целью повышения ответственности кадров проводилась аттестация таможенных работников, присвоение новых персональных званий руководящему составу.
Очередным этапом роста профессионального уровня таможенников стала реализация приказа ГУ ГТК СССР от 12 февраля 1987 г. «О повышении квалификации работников таможенной системы», в соответствии с которым был разработан план обучения кадров руководящего состава на курсах повышения квалификации работников таможенных органов в Таллине. С сентября по декабрь 1987 г. прошло месячное обучение трех потоков слушателей. Одновременно таможенные работники обучались в МГИМО и Ленинградском государственном университете. Решением Совета Министров СССР с. 10 января 1989 г. в системе таможенных органов был создан Институт повышения квалификации и переподготовки кадров