454 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 455

По территории России проходят три таких коридора: первый доходит до Калининграда, второй — из Берлина через Варшаву и Минск до Моск­вы, третья трасса — Е-18 Скандинавия-2 — проложена через Санкт-Пе­тербург, Великий Новгород, Тверь и Москву, а далее разветвляется по двум направлениям — к украинской и белорусской границам.

По этим трассам транзитом проходят грузы, но длина трасс не соот­ветствует потребностям торгового оборота, отсутствует современная инфраструктура.

В стадии разработки Федеральная программа «Развитие междуна­родных транспортных коридоров». Завершение проекта и введение его 2010 г. может превратить Россию в крупную евро-азиатскую трассу меж­дународных грузопотоков. Ожидаемый экономический эффект на транзи­те — 18 млрд долларов в год.

Для переориентации России на обслуживание грузопотоков Восток — Запад — до острова Сахалин и далее на Японские острова —и Север — Юг — от портов Санкт-Петербурга до Каспийского моря и далее' через Иран, Индию до Персидского залива — потребуются значительные затра­ты. Так, например, для создания полноценного узла интермодульного ко­ридора Север — Юг Санкт-Петербург}⁷ необходимы инвестиции в 2 млрд долларов.

Как в инфраструктуре узла, так и на других направлениях должны быть созданы таможенные пункты пропуска, для строительства которых потребуются определенные средства. Развитие современных интермодуль­ных коридоров тесно связано с их таможенной инфраструктурой.

Показателем этого взаимодействия явился Питерский комплекс, в ко­тором 16 тыс. автотранспортных предприятий, более 500 компаний, рабо­тающих в области морского бизнеса, 150 компаний — в области речного, около 60 — в авиационных перевозках, кроме этого, трубопроводные компании. Только на российско-финляндской границе работ)' комплекса обеспечивают 14 международных таможенных пунктов пропуска¹.

Осуществление проекта «Развитие транспортных коридоров» потребу­ет научного прогнозирования и предвидения возможного характера и ко­личества объектов таможенной инфраструктуры и необходимых затрат де-нежных средств.

Таким образом, приоритетными направлениями деятельности тамо­женных органов являлись обустройство таможенной границы, материаль­но-техническое обеспечение таможенных органов, обеспечение их техни­ческими средствами таможенного контроля и информационными техноло­гиями и решение вопросов социального развития.

¹ См.: Труд. 2001. 24 янв.; Таможня. 2000. № 11. 27 июня. С. 12.

4. Стратегия таможенной политики Российской Федерации

Во второй половине 90-х годов XX в. таможенная служба активизи­ровала свою деятельность по обеспечению стратегических государствен­ных интересов России в области повышения эффективности националь­ной экономики и ее безопасности и регулированию внешнеэкономической деятельности в свете стратегических задач Федеральной целевой про­граммы.

Основным ориентиром, ключевым элементом в деятельности тамо­женной службы являлась таможенная политика России. Ее цель состо­яла в том, чтобы, исходя из внутренних экономических потребностей и объективного характера развития мировой экономики, определить пути решения взаимодействия национального и общемирового направлений таможенного дела.

В рассматриваемый период предпринимались меры, чтобы, опираясь на институт таможенного дела, способствовать превращению российской таможенной службы в ту часть инфраструктуры государства, которая входит в национальный экономико-правовой и административный инсти­тут власти. При решении этой задачи учитывался уровень развития миро­вой экономики и основные направления деятельности ВТО/СТС, состо­яние экономики России, тенденции ее социально-экономического разви­тия, объективно сложившегося места и роли таможенного механизма.

Важной составляющей таможенной политики явилось вхождение Рос­сии в мирохозяйственные связи и определение стратегии внешней торгов­ли с учетом конъюнктуры мирового рынка и его географического место­расположения .

Приоритетным направлением стало стремление России вступить во Всемирную торговую организацию. Именно это оказало влияние на оп­ределение характера таможенной политики, формулирование основных ее направлений как в плане либерализации внешнеэкономической деятельно­сти, так и в области поисков наиболее приемлемого тарифного и нетариф­ного регулирования торговли. При формировании таможенной политики учитывался объективный характер обострения конкуренции между стра­нами и регионами в борьбе за рынки сбыта, сырьевые ресурсы, выгодные вложения капитала.

При определении содержания таможенной политики рассматривались потребности граничащих с Россией стран Средней и Центральной Азии, входящих в СНГ и Таможенный союз, необходимость защиты общих по­литических и экономических интересов, методы формирования нового единого евро-азиатского экономического пространства и системы полити­ческого сотрудничества.

456

История таможенного дела и таможенной политики России