39. Полібій про розвиток політичних явищ

Вчення стоїків зробило помітний вплив і на погляди Полібія (210-123 рр.. До н.е.) - видного грецького історика і політичного діяча елліністичного періоду.  Погляди Полібія відображені в його знаменитій праці "Історія в сорока книгах". У центрі дослідження Полібія - шлях Риму до панування над усім Середземномор'ям.  Історію виникнення державності і наступної зміни державних форм Полібій зображує як природний процес, що відбувається по "закону природи". Всього є, згідно Полібію, шість основних форм держави, які в порядку їхнього природного виникнення і зміни займають наступне місце в рамках повного циклу: царство (царська влада), тиранія, аристократія, олігархія, демократія, охлократія.  З точки зору кругообігу державних форм охлократія є не тільки гіршою, але й останньою сходинкою у зміні форм. При охлократії "оселяється панування сили, а збирається навколо вождя натовп здійснює вбивства, вигнання, переділи землі, поки не здичавіє абсолютно і знову не знайде собі володаря і самодержця". Коло зміни державних форм, таким чином, замикається: кінцевий шлях природного розвитку форм держави з'єднується з вихідним.  Полібій відзначає нестійкість, притаманну кожній окремій простій формі, оскільки вона втілює в собі лише якийсь один початок, якому неминуче за самою природою призначено виродження у свою протилежність. Так, царству супроводжує тиранія, а демократії - невгамовна панування сили. Виходячи з цього, Полібій робить висновок, що "безсумнівно цілковитою формою слід визнати таку, в якій з'єднуються особливості всіх форм, пойменованих вище", тобто царської влади, аристократії і демократії.  Головна перевага такої змішаної форми правління Полібій бачить у забезпеченні належної стабільності держави, що запобігає перехід до збоченим форм правління.  Полібій відзначає, що найкращим пристроєм відрізняється римське держава. У цьому зв'язку він аналізує повноваження "трьох влад" в римському державі - влада консулів, сенату і народу, виражають відповідно царське, аристократичне і демократичне початку. 

40.Джон Локк (1632-1704) Держава являє собою, по Дж. Локка, сукупність людей, об'єдналися в єдине ціле під захистом ними ж установленого загального закону і створили судову інстанцію, уповноважену залагоджувати конфлікти між ними і карати злочинців. Від інших форм колективності (сімей, панських володінь, господарських одиниць) держава відрізняється тим, що втілює політичну владу, тобто право в ім'я суспільного блага створювати закони (що передбачають різні санкції) для регулювання та збереження власності, а також, право застосовувати силу співтовариства для виконання цих законів і захисту держави від нападу ззовні.  Будуючи державу добровільно, прислухаючись тут лише до голосу розуму, люди гранично точно відміряють той обсяг повноважень, який вони потім передають державі. Право на життя і володіння майном, свободу і рівність людина не відчужує нікому і ні за яких обставин. Ці невідчужувані цінності - остаточні межі влади і дії держави, переступати які йому замовлено.  Держава отримує від утворили його людей рівно стільки влади, скільки необхідно й достатньо для досягнення головної мети політичного співтовариства. Полягає вона в тому, щоб все (і кожен) могли забезпечувати, зберігати і реалізовувати свої громадянські інтереси У встановленому людьми загальному законі, визнаного ними і допущене за їх спільною згодою як запобіжний добра і зла для вирішення усіх проблем. Закон в повному розумінні - аж ніяк не будь-який припис, що виходить від громадянського суспільства в цілому або від встановленого людьми законодавчого органу. Титул закону має лише той акт, який вказує розумному суті поведінку, відповідає його власним інтересам і слугує загальному благу. Якщо такої норми-вказівки припис в собі не містить, вона не може вважатися законом. Крім того, за Дж. Локка, закону обов'язково повинні бути притаманні стабільність і довготривалість дії.  Високий престиж закону виникає з того, що він, по Дж. Локку, вирішальний інструмент збереження і розширення свободи особистості, що також гарантує індивіда від свавілля і деспотизму волі інших осіб.  Підтримання режиму, свободи, реалізація "головною і великої мети" політичної спільноти неодмінно вимагають, по Дж. Локку, щоб публічно-владні правомочності держави були чітко розмежовані і поділені між різними його органами. Союзна (законодавча влада) покладається тільки представницькій установі всієї нації - парламенту. Компетенція втілювати закони в життя (виконавча влада) личить монарху і кабінету міністрів. Їхня справа відати також стосунками з іноземними державами (відправляти федеративну влада).  Суверенітет народу, за Дж. Локка, в кінцевому рахунку вище, значніше суверенітету створеної ним держави. Якщо більшість народу вирішує покласти край нахабству порушивши суспільний договір правителів, то збройне народне повстання з метою повернути державу на шлях свободи, закону, руху до загального блага буде абсолютно правомірним.