§8. Юридична техніка

Юридична техніка — це сукупність засобів і прийомів, які використовуються у відповідності з прийня­тими правилами при виробленні і систематизації правових (нормативних) актів для забезпечення їх досконалості (довершеності).

Технічними засобами є способи нормативної і си­стемної побудови, юридичні консультації правових норм. До технічних прийомів слід віднести методи галузевої типізації, методи словесно-документального викладення змісту нормативно-правових актів (текст документу з його реквізитами: назвою, датою прийняття, підписами), структурну організацію (загальна і особлива частини, преамбула, стаття з її підрозділами, включаючи абзаци, пункти, частини).

Законодавчі акти переважно поділяються на статті, підзаконні акти — на пункти До статей законів, як правило, даються заголовки, в яких визначається предмет правового регулювання. Великі за об'ємом акти діляться на розділи, частини. Деякі з них мають додаток.

122

Один із способів нормативної побудови акту є абстрактний, коли правило поведінки викладається в загальній формі. Виділяють також казуїстичний спосіб, при якому реалізація конкретного правила поведінки зв'язується з наявністю певних умов.

За характером викладу елементів юридичної норми розрізняють прямий, посилочний і бланкетний способи.

Необхідно зауважити, Ідо рівень розвитку юридичної техніки завжди служить надійним показником рівня розвитку правової культури суспільства. Безсумнівним є і те, що юридична техніка не чисто технічна,' прикладна проблема, а критерій визначення сутності права, критерій спрямованості політичної волі законодавця.

Правила підготовки проектів нормативних актів надто різноманітні і численні.На звемо найбільш загальні з них:

— конкретність, якість і вичерпна повнота правового регулювання;

— логіка викладення тексту документа і зв'язок нормативних приписів між собою;

— відсутність суперечностей, прогалин, колізій як в нормативному акті, так і в усій системі законодавства;

— якість, простота застосування і розуміння термінів, змісту норм права;

— загальна визначенність, тобто вживання термінів відомих, а не придуманих законодавцем для даного закону;

— стабільність і доступність.

Від правил юридичної техніки слід відрізняти правила оформлення нормативного акту. Це специфічні норми, які фіксують офіційні реквізити і структурні частини нормативного акту. Так, всі конституції завжди мають преамбулу (вступну частину), а кодекси складаються, як правило, з загальної і особливої частини, нумерація статей в кодексі суцільна і при включенні в нього нової норми їй присвоюють індекс («позначку»), яка не порушує нумерацію, що була до цього.

123

До реквізитів нормативного акту, підтверджують його офіційний характер, відносяться:

— дата і місце його прийняття;

— підписи посадових осіб:

— заголовок (повний і скорочений);

— вказівка на адресатів юридичного документу.

які

Схеми та визначення до розділу 4

ФОРМИ (ДЖЕРЕЛА) ПРАВА

Правотворчість

Форми права — це зовнішнє оформлення змісту за­гальнообов'язкових правил поведінки, що офіційно встановлені (санкціоновані) державою або загальновизнані в суспільстві.

Джерела права

Як матеріальне джерело права — матеріальні умови життя

суспільства, які визначають державну владу (судові органи, правові концепції, референдуми, звичаї народу і т. ін.).

Як формальне джерело права — спосіб вираження змісту

правил поведінки, що вста­новлюється державою (правовий прецедент, правовий звичай, нормативно-правовий акт). Як історичні пам'ятки права — історичні документи, що

колись мали значення діючого права («Руська Правда», зако­ни XII таблиць)

Правовий звичай — це санкціоноване (забезпечуване) державою звичаєве правило поведінки загального харак­теру.

Правовий прецедент — це рішення суду чи ад­міністрації з приводу конкретної справи, що розглядається вперше і має загальнообов'язковий характер для вирішення аналогічних справ.

Нормативно-правовий договір — це така форма права, згідно з якою два і більше суб'єктів суспільних відносин домовилися про взаємні права і обов'язки щодо економічних, політичних чи інших соціальних проблем, уклали між собою угоду або договір в письмовій формі.

125

Нормативно-правовий акт — це юридичний доку­мент, що приймається органами державної влади, містить загальні правила поведінки і охороняється держа­вою від порушень.

Види нормативно-правових актів в Україні

закони

підзаконні акти

Закон — це нормативний акт, прийнятий представницьким органом державної влади в особливому порядку або шляхом безпосереднього волевиявлення населення (референдуму), який регулює найважливіші відносини і має найвищу юридичну силу щодо інших нормативних актів.

126

	ТС ґ+\'
	ф
		|
за юридичною	за сферою	за суб"єктом	за термі-
силою	Дії	правотворчості	ном дії
Констигуція	— основні	— прийняті в резу-	— постійні
України		льтаті референ-
	звичаєві	думу
Конституція		— прийняті орга-	ґ~ тимчасо-
Автономної	— надзвичай-	нами влади	ві
Республіки	ні
Крим (діє
на території
Криму) !

вміщують норми багатьох галузей права

за зовнішньою формою виразу

конституція

кодекс

постанова

положення

регламент

закон

щодо кола осіб

громадяни іноземці

особи без громадянства

Нормативно-правові акти діють

з часу їх прийня­ття або офіційно­го опублікування

з часу, який пря­мо вказаний у са­мому НПА або в іншому акті, що визначає порядок введення в дію нового акта

з моменту отри- '— зміна мання їх адреса- обставини тами

закінчення строку дії призупинення дії

пряма відмова

127

ПРАВОТВОРЧІСТЬ

Правотворчість — діяльність компетентних державних органів, їх посадових осіб або всього народу щодо встановлення, зміни або санкціонування юридичних норм.

Принципи правотворчості

законність

збереження наці онального і Інтер національного

сувора диференціація правотпорчих повноважень

Правотворчий процес

1. Стадія підготовки

2. Стадія прийняття

^

1.1 прийняття рішення про необ­хідність проекту НПА

1.2 підготовка проекту

1.3 обговорення проекту

1.4 узгодження проекту ' 1.5 доробка проекту

1.6 винесення проекту на обговорення

1.7 обговорення проекту

1.8 голосування проекту

1.9 підписання акту

1.10 опублікування (дове­дення до виконавців)

Правотворча техніьа (склад)

правотворча техніка правотворчі конструкції правотворчі презумпції правотворчі фікції правотворча стилістика

засоби організаційно-документального оформлення нормативні І-правових актів

128

ПИТАННЯ ДЛЯ ДИСКУСІЙ ТА РОЗДУМІВ:

1. Нормативно-правовий акт в системі інших джерел права.

2. Від чого залежить юридична сила акта?

3. Ознаки закону.

4. Загальна характеристика конституційного закону.

характеристика в Уряді Конститу-

5. Класифікація і коротка підзаконних нормативних актів.

6. Особливості нормотворчого процесу України.

7. Суб'єкти законодавчої ініціативи за цією України.

8. Поняття систематизації законодавства.

9. Чи є нормативним актом:

а) правила дорожнього руху;

б) правила користування метрополітеном;

в) розпорядження Кабінету Міністрів про створення акціонерного товариства «Укррічфлот». Чому ви так вважаєте?

10. З яких, на ваш погляд, питань мають право видавати підзаконні нормативні акти Міністерство охоро­ни здоров'я і Міністерство внутрішніх справ?

11. Які види обліку діючого законодавства ви знаєте?

129

РОЗДІЛ 5 СИСТЕМА ПРАВА І СИСТЕМА ЗАКОНОДАВСТВА

СВОБОДА ПОЛЯГАЄ В ТОМУ,

ЩОБ ЗАЛЕЖАТИ ТІЛЬКИ ВІД ЗАКОНІВ

Вольтер